全國審計機關(guān)先進工作者先進事跡材料
時間:2022-11-07 05:18:00
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提起××*同志,了解他的人都會情不自禁地稱贊道:“真是一位有德有能的好處長!”他在工作中堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新,忠于職守、樂于奉獻,愛崗敬業(yè)、勤政廉政,為提高審計工作質(zhì)量、提升審計管理水平做出了積極貢獻。在他的帶領(lǐng)下,財政審計處近年來各項工作成績顯著,多次被評為上海市審計局表揚集體。他本人2*年以來連續(xù)3年在年度考核中被評為優(yōu)秀。
一、創(chuàng)新工作思路,提高審計工作質(zhì)量
××*同志是一位專家型、復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來,他根據(jù)建立健全公共財政體制的要求,不斷創(chuàng)新審計工作思路,從宏觀的高度、深度和廣度上尋找突破口,開創(chuàng)了上海市財政審計工作的新局面。
一是堅持系統(tǒng)觀念,積極推進系統(tǒng)審計和綜合財政審計。預(yù)算執(zhí)行審計具有極強的宏觀性、系統(tǒng)性,要提高工作質(zhì)量和水平,必須充分整合審計資源,改進審計方法。按照審計署確定的“3+1”業(yè)務(wù)格局和上海實際情況,在局長的領(lǐng)導(dǎo)下,他承擔(dān)了審計資源整合的設(shè)計與劃分全局各業(yè)務(wù)處室審計職能和工作范圍的任務(wù),在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了具體方案,為財政審計工作由點狀審計向系統(tǒng)審計轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上,他根據(jù)國家審計面臨的新形勢和局領(lǐng)導(dǎo)要求,把系統(tǒng)論的觀念運用到審計實踐中,大膽探索系統(tǒng)審計方法,積極推進市本級綜合財政審計工作。他把預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支活動看作一個系統(tǒng)工程,在多方搜集信息的基礎(chǔ)上,草擬了市本級綜合財政審計工作方案,按照全面審計、突出重點、圍繞中心、服務(wù)大局的要求,明確了全局綜合財政審計的總體目標、相關(guān)業(yè)務(wù)處室的審計內(nèi)容和重點,大大增強了預(yù)算執(zhí)行審計工作的有效性和審計工作效率。在實施審計過程中,他利用審計財政、稅務(wù)、發(fā)展和改革委員會等綜合經(jīng)濟部門的契機,積極為其他業(yè)務(wù)處室提供各種信息和資料,推進各方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)動,提高了審計的效率和效果。在相關(guān)業(yè)務(wù)處室提供的分項目審計報告基礎(chǔ)上,他率領(lǐng)有關(guān)同志進行匯總分析,從宏觀性、系統(tǒng)性的高度,歸納帶有普遍性、傾向性的問題,從完善體制機制、加強源頭治理的角度提出審計建議,得到了局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的好評。此外,為了進一步提升預(yù)算執(zhí)行審計工作水平,他積極收集信息,按照重要性原則探索設(shè)計審計項目分類管理方案,對資金量大、具有資金分配權(quán)的重點熱點部門和專項資金建議實行定期跟蹤審計,以提高預(yù)算審計效果。
二是著眼于完善預(yù)算管理,積極推進預(yù)算執(zhí)行審計。對財稅部門組織市本級預(yù)算執(zhí)行情況審計是預(yù)算執(zhí)行審計工作的重中之重,也是廣大人民群眾關(guān)注的焦點。在審計財政部門的過程中,他堅持著眼于對上海經(jīng)濟體制改革、公共財政體系建設(shè)等重大問題的理論思考,改變“就賬論賬、就事論事”的傳統(tǒng)審計思路,堅持圍繞公共財政制度的建立和科教興市主戰(zhàn)略,率先提出并積極探索“以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為抓手、以資金為主線、以支出為重點、以項目為基礎(chǔ)、以效益為目標”的系統(tǒng)審計方法,拓展了預(yù)算執(zhí)行審計的深度和廣度。在審計稅務(wù)部門的過程中,他著眼于促進依法征稅、提高稅收征管質(zhì)量和水平,提出并積極探索“以宏觀政策為導(dǎo)向、以熱點行業(yè)為抓手、以重點稅種為主線,以信息技術(shù)為手段,以戶管資料為基礎(chǔ),以規(guī)范征管為目標”的審計方法,使稅務(wù)審計逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的道路。在審計過程中,先后揭示出市本級部門預(yù)算編報不完整、不科學(xué),預(yù)算管理弱化,部分專項資金使用效益不高,部分稅收政策清理不及時、征管不規(guī)范等問題,并提出了優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為,提高預(yù)算約束力和財政資金使用效益,及時清理滯后稅收政策等審計建議,得到了市政府、市人大的肯定和財稅部門的贊同,促進了市本級預(yù)算管理水平和稅收征管質(zhì)量的提高。
三是著眼于強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約,積極推進經(jīng)濟責(zé)任審計。對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計,是審計機關(guān)一項全新的審計工作,具有審計范圍廣、對象層次高、評價標準無、借鑒經(jīng)驗少、審計難度大等特點。面對新的任務(wù)、新的課題,××*同志堅持深入審計一線,帶領(lǐng)大家克服各種困難,探索出“圍繞四項權(quán)力,評價六大方面”的審計思路,即強化對地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)行使情況的監(jiān)督,對權(quán)力運行的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性進行評價;抓住區(qū)、縣經(jīng)濟運行中六大方面,即財稅管理、招商引資、土地開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民問題及國有資產(chǎn)管理等,全面評價區(qū)、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策、執(zhí)行、管理與監(jiān)督的能力和水平,為推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。
在××*同志的帶領(lǐng)下,財政審計處實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計向系統(tǒng)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)變。隨著思路的不斷創(chuàng)新,審計工作成效顯著。2002年至2004年,財政審計處共查出各類管理不規(guī)范資金72.06億元,移送處理大案要案2件。多篇審計報告反映的問題及相關(guān)建議引起了市領(lǐng)導(dǎo)和被審計單位的高度重視,其中關(guān)于上海市產(chǎn)權(quán)交易情況的審計調(diào)查報告所提建議被市政府采納,推動了上海市產(chǎn)權(quán)交易市場的完善。財政審計處“關(guān)于浦東新區(qū)2002年度財政預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財政收支審計”項目獲得了上海市審計局2004年度優(yōu)秀審計項目評比一等獎,“關(guān)于上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司1999—2001年資產(chǎn)負債損益及領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任的審計”項目獲得了上海市審計局2003年度優(yōu)秀審計項目評比三等獎。
二、加強制度建設(shè),提升審計管理水平
××*同志認真研究現(xiàn)代管理理論,結(jié)合審計工作特點,制定了一系列管理制度,為提升審計管理水平、提高審計效率作出了新貢獻。
一是大膽創(chuàng)新,探索實行了科長領(lǐng)導(dǎo)下的主審負責(zé)制。2002年起,××*同志在財政處推行了“科長領(lǐng)導(dǎo)下的主審負責(zé)制”,即審計項目安排到科,主審由科長推薦,審計小組成員由主審與科長根據(jù)項目需求共同商定,報處長室批準實施,審計實施結(jié)束后科內(nèi)總結(jié),處內(nèi)考評。實行這種制度后全處管理重心下移,既充分調(diào)動了科組長的積極性,同時對科組長的工作責(zé)任心和管理能力也提出更高要求。通過二年多的實踐,科長的管理能力和工作責(zé)任性有了很大提高,科組建設(shè)得到加強,審計項目管理落到了實處。
二是自我加壓,積極推行分類指導(dǎo)、優(yōu)勝劣汰的管理機制。××*同志擔(dān)任財政審計處處長期間,明確和完善了該處審計人員的崗位職責(zé),細化和規(guī)范了科長、主審、協(xié)審、一般審計人員的工作職責(zé)與目標,實行分類管理,明確各自工作目標。為了落實工作責(zé)任制,調(diào)動審計人員的工作積極性和主動性,他不斷完善考評方法,逐步形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制:如建立年終與科長談話制度,告知一年內(nèi)科組建設(shè)和審計工作所取得的成績和存在的不足,并提出下一年度工作的新要求;實行了嚴格的項目考核制度,每個審計項目結(jié)束后,每個審計人員先進行自我評價,然后由科長、項目主審進行打分,最后由考評小組進行考評;在獎金分配、職務(wù)晉升等方面向?qū)嵏尚汀?chuàng)新型人才傾斜;對考評不合格的審計人員實行扣發(fā)獎金和處內(nèi)待崗,要重新上崗的人員必須由老同志重新帶教半年,經(jīng)考核合格后重新上崗。經(jīng)過多年努力,財政審計處已經(jīng)形成了一套比較完整的人才激勵機制,從而極大地調(diào)動了審計人員的積極性,同時也增強了審計人員的工作責(zé)任感。
三是從嚴要求,切實加強對審計項目的質(zhì)量控制。××*同志組織全處審計人員在認真學(xué)習(xí)貫徹審計署5號令、6號令的基礎(chǔ)上,制定項目管理辦法。通過審前調(diào)查、學(xué)習(xí)研討等方式,細化審計工作方案,增強方案的科學(xué)性和可操作性;堅持深入審計一線現(xiàn)場指導(dǎo),檢查審計日記、工作底稿,及時解決現(xiàn)場審計中發(fā)現(xiàn)的問題,提高各項基礎(chǔ)工作的質(zhì)量;增強審計報告的規(guī)范性,推行計算機輔助審計,提升審計報告質(zhì)量;開展項目公開交流匯報活動,總結(jié)經(jīng)驗,為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。
三、加強隊伍建設(shè),提高審計干部綜合素質(zhì)
為適應(yīng)財政審計工作綜合性、系統(tǒng)性的特點,××*同志注重培養(yǎng)復(fù)合型人才,并通過推進人才流動和建立健全競爭機制來加快干部隊伍建設(shè)。為創(chuàng)造良好地學(xué)習(xí)環(huán)境,他多次主持開展各種學(xué)習(xí)研討和經(jīng)驗交流活動,鼓勵大家在實踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中總結(jié),在總結(jié)中提高。他十分注重青年干部的培養(yǎng),針對青年人的思想特點,注意發(fā)揮青年人的主動性與創(chuàng)造力,為青年干部成長成才搭建廣闊的平臺。他大膽使用青年干部,讓他們擔(dān)任重大項目主審、協(xié)審工作,注重在工作實踐中錘煉和培養(yǎng)人才。他善于使用青年干部,在審計實施前,組織開展審計方案的研討,保證整個審計小組按照審計目標協(xié)調(diào)運行;在審計實施過程中,充分發(fā)揮老同志模范作用和青年干部創(chuàng)新精神;在審計實施結(jié)束后,認真組織開展對審計工作進行評估、檢查和總結(jié),從而促進全處同志綜合素質(zhì)的提高。
功夫不負有心人。經(jīng)過多年努力,財政審計處隊伍建設(shè)不斷加強,為局里輸送了多名優(yōu)秀干部。青年干部迅速成長,多名青年干部成為市本級預(yù)算執(zhí)行審計、區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的主審,各項工作獲得一致好評。全處學(xué)習(xí)和研究氛圍更加濃郁,審計科研能力明顯增強,許多同志結(jié)合實踐,積極撰寫審計論文,有的論文已在有關(guān)刊物上發(fā)表,并先后在“上海市審計機關(guān)思想研討會”上獲得三等獎和二等獎,在我局保持共產(chǎn)黨員先進性教育的知識競賽中,財政審計處也獲得了一等獎。
四、以身作則,充分發(fā)揮模范帶頭作用
××*同志在工作中堅持身體力行,踐行“三個代表”重要思想的要求,保持著共產(chǎn)黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻,吃苦在前、享受在后,勇挑重擔(dān)、勤政廉政的優(yōu)秀品格。
××*同志是公認的專家型審計干部,一些單位高薪邀請他,都被他一一謝絕。2002年,一家大公司的老總幾次找到他,許以財務(wù)總監(jiān)之職,并許諾配車、提供住房,卻被他婉言相拒:“人不是為了錢財?shù)壬硗庵锘钪模趯徲嫻ぷ髦校艺业搅藢崿F(xiàn)自己人生價值的廣闊天地。”
他常說:“當好領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵在于以身作則,言傳不如身教,正人必先正已。”在財政審計處,他是上班最早、下班最晚、加班最多的人。多年來,他妻子一直身染痼疾,經(jīng)常高燒40度以上。身為人夫,誰不想在愛人需要的時候多送去一份溫暖和體貼?然而,為了審計事業(yè),他毅然“舍小家、顧大家”,幾乎沒有因為妻子生病請過一次事假。即使是周末,他也經(jīng)常到辦公室或?qū)徲孅c上。“無情未必真豪杰”,在忙完工作的同時,他也盡可能地送去一份為人夫的體貼與關(guān)愛:妻子身虛體弱,在力所能及的情況下,家里的臟活累活他總是搶著做;妻子不能吹空調(diào),炎炎夏夜,他也總是頂著高溫陪伴在側(cè)。
面對來自各方面的利益誘惑,他始終堅持愛崗敬業(yè)、廉潔從審,一身正氣、兩袖清風(fēng)。他率先垂范,嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定,切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到審計工作中。妻子定期要去醫(yī)院檢查身體,他寧肯自己出錢打出租車,卻多次謝絕了別人的好意,從未因私使用過局里和被審計單位的公車。他妹妹、妹夫下崗在家已經(jīng)幾年,家庭生活十分困難,年邁的老母多次求他出面為妹妹、妹夫找工作,他推心置腹地與母親談不能找被審計單位辦私事的原因和道理,最終得到了母親的諒解和支持。多年來,他堅持從自己不多的收入中拿出一部分接濟妹妹一家,卻從未利用手中的職權(quán)為他們謀取私利。他的一位哥哥從事工程審計工作,多次請他幫忙拉業(yè)務(wù),但他卻一次也沒有應(yīng)允。他審計過的單位不下幾十家,每次審計,被審單位都會盛情相邀請他赴宴,但都被他一一拒絕,許多單位的領(lǐng)導(dǎo)感慨地說:“請陳處長吃飯真是比登天還難!”
無論在審計工作中,還是在處室管理中,××*同志始終以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己,真正做到了以身作則、率先垂范。為了審計事業(yè),他兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔,用他自己的話說:“我熱愛審計工作,愿意為它奉獻終身。”
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