交委單位先進(jìn)事跡材料
時(shí)間:2022-03-17 08:08:00
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**市交通委員會下轄公路、運(yùn)管、征稽、港航、公交監(jiān)察、出租客運(yùn)和科研、學(xué)校等10多個(gè)事業(yè)單位,每年的資金流量約在30億元左右。主要職能包括交通建設(shè)、運(yùn)輸市場管理和鐵路、民航等部、省屬交通的綜合協(xié)調(diào)。近三年來,我們在交通部、湖北省交通廳、**市內(nèi)審協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)體系,完善法規(guī)制度建設(shè),積極開展內(nèi)部審計(jì)工作,共開展各種審計(jì)455項(xiàng),審計(jì)資金約68億元,查處各種違紀(jì)違規(guī)金及有問題金額4317萬元,審減(節(jié)約)建設(shè)資金3500余萬元,提出整改建議900余條,協(xié)助查辦案件28起,有效地維護(hù)了國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和正常的經(jīng)濟(jì)秩序,保障經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。在幾類重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目中,繼經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)又分別在**市內(nèi)審協(xié)會和省交通廳系統(tǒng)作經(jīng)驗(yàn)交流,3篇論文分別在中國內(nèi)審協(xié)會、湖北內(nèi)審協(xié)會和省交通財(cái)務(wù)系統(tǒng)獲獎,部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)被評為省交通廳統(tǒng)、省審計(jì)廳先進(jìn)集體,多人多次獲單位優(yōu)秀公務(wù)員、省交通審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人稱號。整個(gè)審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化、電算化水平又上了一個(gè)新的臺階。我們的主要作法和取得的效果包括以下幾個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化職能,保持健全的審計(jì)工作體系
2001年全市政府機(jī)構(gòu)改革后,精簡了部分內(nèi)設(shè)管理部門,受地方機(jī)構(gòu)編制的限制,政府不再保留獨(dú)立的審計(jì)部門,對此,我們認(rèn)為,我市交通規(guī)費(fèi)征收金額大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多,所屬單位、項(xiàng)目分布廣,需要通過內(nèi)部審計(jì)來監(jiān)督、完善管理,于是我們從自身的需要出發(fā),擠出了編制保留了審計(jì)人員,將審計(jì)部門與監(jiān)察部門合并,組建了現(xiàn)在的監(jiān)察審計(jì)室,在原有審計(jì)人員退休、轉(zhuǎn)崗的情況下,保留和充實(shí)了審計(jì)人員并賦予了相應(yīng)職責(zé)權(quán)限,做到了職能保留,班子不散,工作力度不減。由于上面穩(wěn)住了陣腳,下面基層單位所受的影響相對較小,使全系統(tǒng)的內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)得以保持,所屬的幾大事業(yè)單位都有獨(dú)立的審計(jì)部門,小型事業(yè)單位和區(qū)交通局也保留了專、兼職審計(jì)人員。
(二)提高認(rèn)識,創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境
審計(jì)工作總體上說屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性質(zhì),查錯防弊是基本職能,與監(jiān)督對象難免有摩擦,工作起來難度較大,部分單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員對此不夠理解,部分審計(jì)人員也有畏難情緒,不安心審計(jì)工作,對此,我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員不斷增強(qiáng)審計(jì)意識,從完善市場經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要的高度來認(rèn)識審計(jì)工作,做到理解審計(jì),支持審計(jì),為審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境。黨組書記、委主任黃蔚堂同志多次在經(jīng)濟(jì)工作和基本建設(shè)工作會上強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的重要性,把審計(jì)工作與關(guān)心、愛護(hù)干部聯(lián)系起來。在委領(lǐng)導(dǎo)一班人的帶動下,基層領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的認(rèn)識也不斷提高,一些單位、項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)還主動上門要求對其進(jìn)行審計(jì),審計(jì)工作的外部環(huán)境越來越好。在領(lǐng)導(dǎo)的帶動、支持下,通過學(xué)習(xí),培訓(xùn),審計(jì)人員對自身工作的認(rèn)識也逐步提高,表現(xiàn)為安心本職工作,積極鉆研業(yè)務(wù),認(rèn)真開展審計(jì),遵守審計(jì)紀(jì)律、職業(yè)道德和審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。
(三)整合資源,廣泛開展基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)
聯(lián)系改革后審計(jì)機(jī)構(gòu)撤并,人員減少,而基本建設(shè)項(xiàng)目投資翻番式增長,項(xiàng)目多,投資大,布點(diǎn)分散的實(shí)際和基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)技術(shù)要求高,鑒證性強(qiáng)的特點(diǎn),我們積極整合社會審計(jì)資源,充分發(fā)揮內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,大大緩解了系統(tǒng)審計(jì)工作量大與自身審計(jì)力量較小的矛盾,減少了審計(jì)的空白點(diǎn),全方位地開展了項(xiàng)目開工前、年度跟蹤和竣工結(jié)算、決算審計(jì)共計(jì)54項(xiàng)。在社會審計(jì)的參與方面,我們吸取國外、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),用其所長,遏其所短,結(jié)合我市交通基本建設(shè)的資金管理體制制定了《管理辦法》,一是將實(shí)際的委托權(quán)由建設(shè)單位自身變?yōu)樯霞壷鞴懿块T,避免了“既是運(yùn)動員,又是裁判員”的弊端;二是認(rèn)真作好資質(zhì)審查,沒有資質(zhì)的不得進(jìn)入;三是業(yè)務(wù)把關(guān),對報(bào)告的格式、內(nèi)容、范圍、深度提出了具體要求,不合格的、有反映的和過于簡單的不得通過;四是對多數(shù)項(xiàng)目實(shí)行按審減額進(jìn)行取費(fèi),形成了良性機(jī)制,運(yùn)行三年來,平均每年審減工程款1000萬元以上,為基本建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約了大量投資;五是將委托項(xiàng)目基本控制在技術(shù)性較強(qiáng)的工程竣工結(jié)算、決算審計(jì)項(xiàng)目上,降低了審計(jì)成本。在利用基層審計(jì)力量方面,我們對部分項(xiàng)目采取了委托基層審計(jì)部門實(shí)施的辦法,如小項(xiàng)目的開工前審計(jì)和大項(xiàng)目的年度跟蹤審計(jì),等等。在審計(jì)中,我們遵從一個(gè)“嚴(yán)”字和一個(gè)“幫”字,如在對某工程項(xiàng)目的開工前審計(jì)中發(fā)現(xiàn)將建設(shè)資金擅自購買小汽車的問題,經(jīng)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)后,嚴(yán)肅地下達(dá)了審計(jì)意見書,責(zé)成項(xiàng)目將車輛進(jìn)行了變賣,歸墊了建設(shè)資金。對一些工程因上馬快,新手多等原因形成的審批手續(xù)不全、招投標(biāo)和會計(jì)核算不規(guī)范的問題,采取查、幫結(jié)合的方法督促進(jìn)行整改,強(qiáng)化了工程的前期管理,查堵了一些隱患,保證了工程的順利開展。
(四)深化改革,深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
按照黨和國家關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定,針對系統(tǒng)內(nèi)大量企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、改制的實(shí)際,按照“離任必審”的原則,認(rèn)真搞好離任、劃轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),使委管干部的離任、劃轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面達(dá)到100%,基層單位達(dá)到50%以上,有效地保護(hù)了公有財(cái)產(chǎn),維護(hù)了單位的穩(wěn)定,為交接雙方提供了公平鑒證。針對政府體制改革后我委基本不管企業(yè)的狀況,我們積極開展了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn),為組織人事部門考核干部提供了依據(jù)。此外,根據(jù)上級有關(guān)精神,我們還不定期地召開有黨辦、組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議,通報(bào)審計(jì)結(jié)果,交流信息,安排審計(jì)工作。使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)效性增強(qiáng),效果更好。
(五)點(diǎn)面結(jié)合,認(rèn)真開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)
按照省廳每年不少于20%的要求,認(rèn)真開展了財(cái)務(wù)收支審計(jì),三年來完成審計(jì)206項(xiàng),做到了三年累計(jì)覆蓋面達(dá)100%。通過審計(jì)查處了一定數(shù)額的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng),糾正了一些管理問題,幫助基層單位加強(qiáng)了管理。
(六)與時(shí)俱進(jìn),積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)
隨著系統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)的電算化,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)勢在必行。我委從2002年開始積極試行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),2003年進(jìn)一步擴(kuò)展,基本做到了有獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)或有基層核算的單位全部試行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。試點(diǎn)之初,省廳、交委專門下?lián)芰私?jīng)費(fèi),從硬件、軟件和培訓(xùn)上給予支持,試點(diǎn)單位的審計(jì)人員努力學(xué)習(xí),積極鉆研,通過兩年的試點(diǎn)摸索,首批試點(diǎn)的審計(jì)人員基本掌握了操作技術(shù),委監(jiān)察審計(jì)室現(xiàn)在對大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都使用計(jì)算機(jī)開展輔助審計(jì),充分利用計(jì)算機(jī)的分類、篩選、查詢、分析、保存等功能,既提高了工作效率,又降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步節(jié)省審計(jì)工作時(shí)間,及時(shí)掌握基層情況,我委從2002年末起,專門下發(fā)文件,將所屬單位每年上報(bào)電子數(shù)據(jù)制度化,做到了提前閱覽被審計(jì)單位數(shù)據(jù),適應(yīng)了新的審計(jì)環(huán)境。此外還積極開展了計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程審計(jì)的試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(七)善謀發(fā)展,主動開展審計(jì)調(diào)查
按照“思建設(shè),謀發(fā)展”的要求,積極開展了公路工程建設(shè)管理、所屬單位財(cái)務(wù)狀況、審計(jì)工作落實(shí)等方面的審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目、單位財(cái)務(wù)管理、落實(shí)審計(jì)成果、提高資金使用效益提供了有真實(shí)數(shù)據(jù)、有分析評價(jià)、有措施建議的參考材料。
(八)力求規(guī)范,不斷強(qiáng)化制度建設(shè)
近三年來,我們從系統(tǒng)和單位的實(shí)際出發(fā),不斷完善相關(guān)制度,繼《**市交通企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于社會審計(jì)組織參與市交通系統(tǒng)審計(jì)的管理辦法》后,又制定了《**市交通系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》和《關(guān)于所屬單位上報(bào)電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的通知》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步理順了關(guān)系,規(guī)范了審計(jì)行為,為審計(jì)工作的正常開展奠定了基礎(chǔ)。在內(nèi)業(yè)管理上,各種審計(jì)程序、審計(jì)文書、檔案均按規(guī)范要求實(shí)施,既保證了審計(jì)質(zhì)量,也提高了規(guī)范化水平。
(九)加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高人員素質(zhì)
我們重視審計(jì)人員的后續(xù)教育和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,堅(jiān)持每年都舉辦一期全系統(tǒng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,近三年分別舉辦了以基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和《內(nèi)審規(guī)定》、《內(nèi)審準(zhǔn)則》為主題的審計(jì)人員培訓(xùn)班,采用電化、幻燈、專家等多種形式進(jìn)行教學(xué),培訓(xùn)人員120余人次。還組織30余人次參加交通部、省交通廳、市審計(jì)局等舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。全體審計(jì)人員學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng),多人多次自費(fèi)參加職稱考試,其中一人已獲高級審計(jì)師資格,一人通過高級會計(jì)師專業(yè)考試。此外,還多次組織論文撰寫和評審活動,潘同高同志的《基本建設(shè)全過程審計(jì)模式探討》和《管理審計(jì)理論與實(shí)踐之初探》獲中國內(nèi)審協(xié)會優(yōu)秀審計(jì)論文3等獎,操朝軍、朱群華等同志的論文獲得湖北省內(nèi)審協(xié)會優(yōu)秀論文獎。
除了專業(yè)知識外,我們還組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)《審計(jì)人員職業(yè)道德》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨和國家的方針政策,全面提高自身素質(zhì),使審計(jì)人員牢記自身職責(zé),自覺遵守審計(jì)紀(jì)律和職業(yè)道德,不以監(jiān)督者自居,不用監(jiān)督權(quán)牟取私利。盡管審計(jì)工作難度大,收入少,但都熱愛審計(jì)事業(yè),安心本職工作,在嚴(yán)格、公正執(zhí)法的同時(shí),做到了勤奮、廉潔、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取,在全系統(tǒng)的開門評議機(jī)關(guān)部門工作作風(fēng)中,得到基層單位和職工群眾的好評。
總結(jié)近三年我委的內(nèi)部審計(jì)工作,大致有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是機(jī)構(gòu)人員雖有所減少,但審計(jì)職能不丟,任務(wù)不減,審計(jì)體系保持健全,工作基礎(chǔ)加強(qiáng),多種審計(jì)資源得到利用;二是各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高,審計(jì)意識增強(qiáng),主動接受審計(jì),積極開展審計(jì),審計(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善;三是內(nèi)審機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,積極進(jìn)取創(chuàng)新,在堅(jiān)持搞好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí),基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面有了新的突破;四是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,積極開展理論研討,制度化建設(shè)進(jìn)一步完善,審計(jì)工作的規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。五是審計(jì)工作覆蓋面擴(kuò)大,質(zhì)量提高,落實(shí)效果較好,為我市交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了保證和促進(jìn)作用。