導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政黨課講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教學(xué)對象：基層黨員和干部。

教學(xué)目的：使學(xué)員理解兩年多來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要執(zhí)政思路，進一步理清新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的發(fā)展脈絡(luò)。

教學(xué)重點：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要執(zhí)政理念及其之間的相互關(guān)系。

教學(xué)方式：理論聯(lián)系實際，先講清新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對政治理念的主要發(fā)展，再理清它們之間的相互關(guān)系。

教學(xué)時間：1.5小時。

執(zhí)政理念，就是執(zhí)政黨的思想路線和政治路線。它凝結(jié)著黨的執(zhí)政宗旨和價值取向，是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。黨的十六大產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，兩年多來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承和發(fā)揚了我黨為人民執(zhí)政優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與時俱進，求真務(wù)實，著眼于新的實踐，以巨大的理論勇氣積極探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，取得了豐碩的成果，初步形成了我黨新時期面向現(xiàn)代化的執(zhí)政理論。梳理新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的發(fā)展脈絡(luò)，對于全黨牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。

概括地說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念發(fā)展包括五個階段，每個階段對應(yīng)著執(zhí)政新理念的一個部分，這五個部分緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個根本宗旨，從不同的角度展開，承前啟后、相互依存，最后統(tǒng)一到構(gòu)建社會主義和諧社會這個偉大的目標(biāo)之中。

一、“兩個務(wù)必”：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政的政治宣言

2002年12月5至6日，中共中央總書記和中共中央政治局常委、中央書記處書記曾慶紅率中央書記處同志，冒著嚴(yán)寒，輕車簡從地來到革命圣地西柏坡學(xué)習(xí)考察。考察后，發(fā)表了重要講話，要求全黨同志重溫關(guān)于“兩個務(wù)必”的重要論述，即：務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。同時，重溫鄧小平、關(guān)于全黨和全國人民要長期艱苦奮斗的一系列重要論述。

“兩個務(wù)必”凝結(jié)著深刻的歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，其中蘊含著具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的兩個重要思想：第一，在偉大的成就面前，黨內(nèi)一部分同志可能會驕傲起來，自滿的思想可能滋長，不愿意再做艱苦的工作，如果不堅決防范和克服這種情緒，黨的事業(yè)就不能向前發(fā)展，甚至?xí)。坏诙徽撐覀凕h取得什么樣的成就，都必須長期艱苦奮斗。當(dāng)前，經(jīng)過黨的十一屆三中全會以來特別是十三屆四中全會以來的艱苦奮斗，我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，我們完全有理由感到自豪，但我們決不能自滿，決不能懈怠。成績越大，形勢越好，越要保持頭腦清醒。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，重返革命圣地，重溫“兩個務(wù)必”，既是政治尋根，尋找執(zhí)政的精神支柱；更是政治宣言，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承老一輩無產(chǎn)階級革命家全心全意為人民服務(wù)傳統(tǒng)的決心和態(tài)度。“兩個務(wù)必”的執(zhí)政宣言，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的根基，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時俱進探索執(zhí)政新理念的起點。在此后的兩年多里，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足新的實踐，把握時代特點，總結(jié)新經(jīng)驗，為豐富和發(fā)展馬克思主義政黨執(zhí)政理論做出了重大貢獻。

二、立黨為公、執(zhí)政為民：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的出發(fā)點和落腳點

2003年7月1日，在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨82周年之際，中共中央總書記在學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表了重要講話。他強調(diào)：“對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”

在以后的許多場合，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨。這些觀點在堅持黨的群眾路線、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，與時俱進，增加了許多以人為本的人文關(guān)懷成分。“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“群眾利益無小事”，從這些質(zhì)樸無華的話語里，我們不僅能看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系黎民、心憂蒼生的情懷，更能體會到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政重心由側(cè)重國家、集體到關(guān)注公民個人、關(guān)注弱勢群體的回歸。這種執(zhí)政重心的微妙變化，正是后來提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一執(zhí)政理念重大變化的發(fā)端。

關(guān)注民生，關(guān)注社會，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體給立黨為公、執(zhí)政為民賦予了時代的內(nèi)涵。我們從中央對“孫志剛案件”的處理后頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》條文里，從、和艾滋病患者握手的照片里，從總理專門為農(nóng)民追回拖欠的2240元務(wù)工工資里，從中央連續(xù)兩個一號文件中，讀懂了什么是“群眾利益無小事”，什么是以人為本，什么是執(zhí)政宗旨。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正是從這些關(guān)系民生的“小事”出發(fā)，不折不扣地貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，迅速樹立了親民、清廉、高效、務(wù)實的執(zhí)政新形象。

三、科學(xué)發(fā)展觀：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹執(zhí)政宗旨的有效途徑

2003年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會在北京召開，會議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。《決定》提出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。2004年在紀(jì)念鄧小平誕辰100周年紀(jì)念大會上，同志進一步強調(diào)，要堅持“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，“充分利用重要戰(zhàn)略機遇期，切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展……要積極推進改革開放，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制和其他方面的體制，自覺調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，為各方面發(fā)展提供強大動力”。

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，是黨的執(zhí)政理念的重要組成部分，在一定程度上標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念發(fā)展和進步的水平。科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出來的，揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認(rèn)識。

科學(xué)發(fā)展觀是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念在經(jīng)濟領(lǐng)域的展開。它堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深入、更加全面，也標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政理念有了新的升華。

科學(xué)發(fā)展觀一頭連著我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨，一頭連著我黨帶領(lǐng)人民構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和方向，是我黨貫徹以人為本的執(zhí)政理念，反映了實現(xiàn)和諧社會的必然要求。只有堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能在經(jīng)濟實力不斷增強的條件下，逐步理順各方面的經(jīng)濟社會關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展更加健康有序，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會管理和公共服務(wù)不斷完善和創(chuàng)新，安定團結(jié)的政治局面持續(xù)鞏固。只有堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，黨的構(gòu)建和諧社會的能力才能不斷增強。

四、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念走向現(xiàn)代化的標(biāo)志

2003年7月1日，同志在紀(jì)念建黨82周年、學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想理論研討會上發(fā)表重要講話，提出要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十六大提出了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的五種執(zhí)政能力：科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。2004年9月，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》在黨的歷史上第一次從執(zhí)政能力建設(shè)的高度總結(jié)了執(zhí)政經(jīng)驗，完整地提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的理念，科學(xué)地界定了黨的執(zhí)政能力，提出了黨的五大執(zhí)政能力：駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。這五項能力涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全等各個方面。

提高黨的執(zhí)政能力是黨的十六大和十六屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的一種新的執(zhí)政理念，它不僅深化了對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這兩個基本問題的認(rèn)識，也進一步提出了探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的重大課題，為黨的建設(shè)指明了方向。通過加強執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進行自我完善，是我們黨的執(zhí)政理念走向成熟的重要標(biāo)志。它表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識、科學(xué)判斷和高度自覺。把提高執(zhí)政能力作為黨建的重中之重，是我們黨走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇。

執(zhí)政能力建設(shè)必須與時俱進。科學(xué)、民主、法治，是時代精神的集中體現(xiàn)，是國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本保證。黨要始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，是貫穿新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的一根紅線。這三種執(zhí)政各有特點，又相互聯(lián)系。一方面，科學(xué)執(zhí)政與民主執(zhí)政互為條件。要做到科學(xué)決策，必須充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見；實現(xiàn)民主執(zhí)政，必須以科學(xué)的思想、方法和制度為前提。另一方面，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)，科學(xué)執(zhí)政是民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的態(tài)度、方法和指向；民主執(zhí)政是科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的保證；依法執(zhí)政是對科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求。

十六屆四中全會提出的五種能力建設(shè)和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的概念，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)時展的潮流，根據(jù)世情、國情、黨情的新形勢，回應(yīng)民眾要求的體現(xiàn)，是我黨執(zhí)政治國理念的重大轉(zhuǎn)變。其出發(fā)點和落腳點仍然是“立黨為公、執(zhí)政為民”，是黨的執(zhí)政宗旨在黨的建設(shè)方面的展開。黨的執(zhí)政能力的加強，不僅更高層次地體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政宗旨，而且能為構(gòu)建和諧社會提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障，奠定堅實的組織基礎(chǔ)。只有在能根據(jù)形勢的變化不斷提高執(zhí)政能力的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大目標(biāo)。

五、構(gòu)建社會主義和諧社會：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政新理念的集中體現(xiàn)

黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政目標(biāo)。《決定》提出，“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，“形成全體人們各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會”，“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)”。這表明我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。2005年2月19日，在中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，同志作了重要講話。他指出：實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想……我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。要在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。

構(gòu)建社會主義和諧社會是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的，是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，也是社會主義革命和建設(shè)的題中應(yīng)有之義。構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。不論是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、社會主義民主政治建設(shè)，還是社會主義先進文化建設(shè)，歸根結(jié)底，都要落實到社會主義和諧社會這個載體上來。

構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政理念具有十分豐富的內(nèi)涵。從橫向來說，體現(xiàn)為三個方面：一是發(fā)展和諧。必須堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，做到發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二是環(huán)境和諧，包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。要做到人和自然協(xié)調(diào)共處，生態(tài)環(huán)境好，人居環(huán)境佳；同時要營造出誠信、包容、開放、文明、創(chuàng)新的良好人文環(huán)境。三是社會和諧。體現(xiàn)為干群團結(jié)一心，人民群眾的利益得到充分保護，社會各方面消極因素最大限度地縮小，人的創(chuàng)造才能得以充分展現(xiàn)，人民群眾投身經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性最大限度地發(fā)揮，各項工作贏得廣大群眾的擁護和贊成。

從縱向來說，發(fā)展和諧、環(huán)境和諧和社會和諧具體體現(xiàn)在建設(shè)社會主義和諧社會的六個方面：第一，民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；第二，公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；第三，誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；第四，充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；第五，安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；第六，人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。首先，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵是把立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各方面；其次，從哲學(xué)的觀點看，和諧是相對的，不和諧是每時每地都存在的、不可避免的。解決不和諧問題是一個循環(huán)往復(fù)的過程。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，是一個龐大的系統(tǒng)工程，這就要求全黨同志要時刻牢記“兩個務(wù)必”，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；再次，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，一個是路徑和方法，一個是目標(biāo)和方向。一個是方法論，一個是價值觀。兩者構(gòu)成了一個完整的、正確的社會發(fā)展路線；最后，構(gòu)建社會主義和諧社會是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)和歸屬，中國共產(chǎn)黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)力量和有力保障，黨的執(zhí)政能力是否得到了加強，最終要在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中得到檢驗。