導語：經濟體制發展完善講稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)，充分體現和貫徹“三個代表”重要思想和**精神，在社會主義理論、經濟發展戰略和經濟體制改革等方面取得了重大發展和突破，是指導我國完善社會主義市場經濟體制、促進經濟社會全面發展的綱領性文件，對推進改革開放和現代化建設具有重大而深遠的意義。

社會主義理論的新突破

回顧我國改革開放的歷史，每一步前進、每一個成績都離不開理論創新的引導。黨的**在所有制理論上的重大突破尤其令人關注。《決定》關于所有制理論的新突破、新發展主要體現在以下三個方面：

突破之一，提出股份制是公有制的主要實現形式，倡導大力發展混合所有制經濟。**的《決定》提出，積極推行公有制的多種有效實現形式，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。這是對公有制實現形式認識的重大突破。

改革以來，人們對鞏固和發展公有制經濟及其實現形式有一個由淺入深、由模糊到清晰的認識過程。最初人們認為，股份制是資本主義私有制的實現形式，和公有制格格不入。但在實行股份制改造試點過程中，人們發現股份制確實具有其他經營形式無法替代的優點，它有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業和資本的運作效率。在這一認識基礎上，黨的十四大報告指出，股份制有利于政企分開、轉換企業經營機制和積聚社會資金，要積極試點，總結經驗。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和對所有制實現形式認識的深化，黨的十五大又提出，公有制實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。對于股份制，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握在誰手中。在這一認識指導下，公有制企業的股份制改造進入一個新階段，它在轉變公有制企業的經營機制、調動經營者和職工積極性以及促進經濟發展上發揮了重要作用。**提出股份制是公有制的主要實現形式，這充分說明，我黨對公有制的認識已徹底擺脫了傳統教條主義的束縛，無疑是對社會主義所有制理論的重大貢獻。理論上的突破必然使公有制實現形式進一步多樣化，促進混合經濟大發展，從而增強公有資本特別是國有資本的滲透力和影響力。這一理論為創造適合我國現階段生產力發展水平的公有制實現形式指明了方向，清除了思想障礙，在它的指導下，我國生產力將再一次得到解放，經濟發展將跨入新階段。

突破之二，《決定》把建立現代產權制度提到了完善社會主義基本經濟制度的新高度，深刻闡述了現代產權制度的主要特征和重要地位?！稕Q定》明確提出“產權是所有制的核心和主要內容”，“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”是現代產權制度的基本特征，建立現代產權制度有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。并強調，“這是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎”。

改革開放以來，老壟斷行業的大型國有企業、國有商業銀行以及政府職能的改革，之所以進展相對緩慢，或者說沒有受到根本觸動，原因在于產權制度的改革沒有取得實質性進展。而原有的產權制度本身正是計劃經濟的核心基礎，因此構建現代產權制度是進一步完善社會主義市場經濟體制的重大攻堅戰。改革以來的實踐充分證明，產權清晰既是市場經濟順暢運行的前提，也是社會主義基本經濟制度得以鞏固的保障。市場經濟越發展，產權關系越復雜，產權的明晰界定就愈加重要。《決定》關于現代產權制度的論述為進一步完善社會主義基本經濟制度和市場經濟體制，提供了科學的思想指南。

突破之三，放寬了非公有制經濟可進入的領域，給予非公有制經濟平等待遇。改革開放以來，在黨的改革開放正確方針和不斷創新的理論指導下，非公有制經濟得到了很大的發展。但在市場準入方面，非公有制經濟一直受到諸多的限制，甚至一些允許外資進入的領域都不允許國內非公有制企業進入。據有關調查資料顯示，**之前，國有經濟可以進入80多個行業，外資可以進入60多個行業，而國內的非公有資本只能進入40多個行業。也就是說，有一半左右的行業非公有制經濟無法進入。此次《決定》提出“允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域”，意味著今后國家將大大加快行業準入的開放進程，放寬非公有制經濟的經營領域。只要不是法律法規“禁入”的行業和領域，非公有制資本都可進入。

此外，長期以來，非公有制企業在融資、稅收、土地使用和進出口經營權方面無法獲得與公有制企業、尤其是與國有企業同等的待遇。融資難、批地難、進出口難、亂收費、亂罰款等一直是困擾非公有制企業發展的問題?！稕Q定》針對上述問題明確規定，“非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇”。這一規定對于消除所有制歧視、徹底轉變人們的觀念有重要意義，必將為非公有制與公有制企業展開平等競爭創造良好的外部環境。

發展戰略的新思路

過去20年，我國體制改革和經濟發展都取得了令世界矚目的成就，但由于多種復雜原因，社會經濟生活中也積累了許多矛盾，其中比較突出的問題之一就是發展不均衡。**的一個重大發展是，提出了統籌協調發展的經濟建設、社會發展的新思路?！稕Q定》指出：“要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障?！边@一發展新思路的提出，對于促進我國物質文明建設和精神文明建設同步提高、經濟和社會共同進步、人與自然和諧共存，實現可持續發展，有著十分重要的指導意義。

首先，要統籌城鄉發展。統籌城鄉發展的核心是統籌工業和農業發展。長期以來，我國發展戰略的重點向工業和城市傾斜，在資金投入和政策上給予工業、城市、市民更多的支持和照顧。長期的政策傾斜致使城鄉存在較大差距，無論是技術裝備水平、基礎設施建設、人民生活水平，還是文化教育醫療衛生條件，農村都遠遠落后于城市。尤其是上世紀90年代中期以來，“三農”問題更加突出，二元經濟結構對經濟的制約更為明顯，急需采取有效措施加以解決。**提出城鄉統籌發展，為解決“三農”問題提供了契機，必將有利于農村經濟健康發展和維護農村社會穩定，也預示著我國將對長期困擾經濟社會發展的二元經濟結構這一頑固堡壘展開攻堅。

其次，要統籌區域發展。經過24年的改革開放，我國東部地區發展迅速，西部地區發展相對較慢，老工業基地沒有很好地振興，區域經濟的差距加大，地區發展的不平衡加劇，一些深層次的社會問題開始暴露出來。為此，新一屆領導集體提出了“統籌區域發展”的思想。統籌區域發展的主要目的是“形成促進區域協調發展的機制”，把“推進發達地區的加快發展與推進欠發達地區的跨越式發展結合起來，形成地區間相互促進、共同發展的區域結構”。“統籌區域發展”是我國區域經濟發展戰略從均衡發展向非均衡發展再向均衡發展演進的結果，就是要繼續堅定不移地實施西部大開發戰略，支持中部地區發揮自身優勢更好地發展，支持東部沿海地區加快發展并鼓勵有條件的地方率先基本實現現代化，實行東中西互動，促進區域經濟社會協調發展。這一思想充分反映了中央對社會主義市場經濟規律認識的不斷深化。

再次，要統籌經濟發展與社會發展。改革開放以來，我黨的工作突出了“以經濟建設為中心”，一切為經濟建設服務，一切以經濟建設為轉移。在“”剛剛結束、面臨思想路線上的“撥亂反正”和急需恢復經濟發展雙重艱巨任務的情況下，突出經濟工作的地位是完全正確的。但在后來的一個較長時期里，在一定程度上我們對社會發展關注不夠、工作沒有到位，以致出現了一些矛盾和問題。其突出表現是：收入差距拉得過大引發了一些社會問題，物質文明建設與精神文明建設不同步導致道德滑坡，黨的干部隊伍中滋生官僚主義和種種腐敗現象引起群眾不滿等。上述問題必須通過社會的綜合治理和均衡發展才能逐步加以解決。這些問題的存在也從反面說明，只有使物質文明建設和政治文明、精神文明建設協調發展，才能使經濟發展真正成為社會進步的動力，才能帶來社會的全面進步。黨的**提出建設社會主義政治文明、全面建設小康社會等目標，都體現了尋求發展的協調性的戰略思維。

復次，要統籌人與自然和諧發展。中國資源嚴重短缺，許多重要資源人均占有量遠遠低于世界平均水平。建國后，我國在發展經濟的過程中，對人與自然的關系認識不足，環境污染、資源破壞和浪費現象非常嚴重。改革開放以來這方面的情況不僅沒有好轉，反而在趨利動機的支配下，愈演愈烈。濫采、濫墾、濫伐屢禁不止，空氣、水體、土地污染普遍堪憂，水土流失、土地荒漠化、物種滅絕空前嚴重。資源不足和生態惡化已經成為制約我國經濟發展和實現全面建設小康社會目標的最大障礙。因此，處理好經濟發展和環境保護的關系，處理好人與自然的關系是擺在我們面前的一項十分重要的任務。

最后，要統籌國內發展和對外開放。上世紀80年代以來，我國的對外開放取得了巨大的成績，對外貿易、引進外資、引進技術迅猛增長。去年我國利用外資總額首次位居世界第一，今年上半年外匯儲備已接近4000億美元。但也應當清醒地看到，國內經濟的發展，尤其是內資企業的發展在一定程度上滯后于對外開放的步伐。其表現在：出口總額中有65%的出口額是由外商投資企業創造的；在許多行業和領域，內資企業與外資企業在技術水平、產品檔次和質量、市場占有率、經營管理水平以及經濟效益等方面還存在較大差距。而且，當前我國發展經濟的外部環境正在發生著迅速而深刻的變化。改革開放之初，我國發展外向型經濟面臨著較為有利的外部經濟、政治環境，西方國家普遍對我開放市場。但20年后，中國變成了“世界工廠”，與發達國家的競爭性加強。西方國家從自身利益出發的貿易保護主義抬頭，對我國的發展開始抱有疑慮。近年來甚囂塵上的“中國威脅論”以及近期日美對人民幣匯率施壓，都說明發展外向型經濟的環境在惡化。因此，不論是從發展民族經濟的角度，還是從應對變化了的外部環境的角度，大力發展國內經濟都顯得十分重要。

體制改革攻堅的新舉措

**通過的《決定》提出了完善社會主義市場經濟體制的一系列新舉措，這些舉措對于消除束縛生產力發展的體制性障礙，從根本上解決經濟和社會發展中的深層次問題具有決定性意義。

首先，要打響國有企業改革的攻堅戰。20多年來，國有企業的改革取得了一定成績，但國有經濟比重過高、過度行業壟斷，以及經營機制僵化、經濟效益不高、市場競爭力不足等問題并沒有從根本上得到解決。規范而有效的國有資產管理體制尚未建立，“政企不分”致使國有企業無法真正成為市場主體。針對上述問題，全會提出了今后國有企業改革面臨的四項重要任務：(1)完善國有資本有進有退、合理流動的機制，推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況實行絕對控股或相對控股。不需要國有資本控股的，國有企業可以部分退出或完全退出。(2)建立健全國有資產管理和監督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。國有資產管理機構要履行出資人職責，維護所有者權益，同時也要維護企業作為市場主體的各項權利，督促企業實現國有資產的保值增值。(3)完善公司法人治理結構，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。要探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，繼續深化企業內部勞動人事和收入分配制度的改革。(4)加快推進和完善壟斷行業的改革，放寬市場準入，引入競爭機制。逐步改變大型國有企業股權結構“一股獨大”的局面，有條件的企業要積極推行投資主體多元化。我們相信上述改革措施的貫徹落實，將從根本上保證我國國有經濟重新煥發活力，在社會主義市場經濟體制和經濟建設中更好地發揮主導作用。

其次，要深化農村改革，完善農村經濟體制。農業、農民和農村問題是事關國民經濟全局的重大問題，一直受到中央的高度關注。改革以來，在黨中央正確方針政策的引導下，農村經濟發展有了長足的進步。但由于我國農業基礎過于薄弱，加上經濟體制中諸多深層次障礙尚未消除，近年來農村、農業矛盾加劇，農民收入增長緩慢、稅費負擔過重、農民權益受損、農村剩余勞動力轉移遇到制度障礙等問題，已嚴重影響農業和農村的健康發展。**本著“以民為本、為民謀利”的宗旨在深化農村經濟體制上提出以下新舉措、新精神：(1)搞活土地承包經營權，推進農業規?；?、產業化經營。這一方針是繼推行家庭聯產承包制之后，在農業用地產權制度改革上的有深遠意義的新舉措，必將對解決農業發展中的現存問題，從根本上改變農業落后的經營方式，加快農業向現代化進軍的步伐，產生深遠的影響。(2)保護農民權益，還權于民，還利于民。一要依法保障農民對土地承包經營的各項權利，征地時必須及時給予農民合理補償；二要深化農村稅費改革，取消農業特產稅，逐步降低農業稅率，切實減輕農民負擔；三要對農業補貼政策進行重大調整，把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼，切實保護糧農的利益。(3)消除體制障礙，給農民以平等待遇，為勞動力資源在城鄉之間的合理流動創造條件。建國之后，我國長期實行城鄉分割的勞動就業制度和戶籍管理制度，限制農民進城就業和自主選擇居住地。改革開放之后雖然政策有所松動，但直至目前為止，歧視性的體制障礙并沒有完全消除。體制障礙的存在阻礙了勞動力及其他資源的優化配置，極不利于我國二元經濟結構的改變。此次全會通過的《決定》在這方面邁出了關鍵的一步。

再次，要完善財稅體制，深化金融改革。自上世紀80年代以來我國對財稅體制先后進行了利改稅、分稅制的改革，與社會主義市場經濟相適應的財稅體制框架已基本建立，但是仍存在某些稅種設計不盡合理、不同所有制企業稅賦不統一、亂收費亂罰款等現象。公共財政體制還不夠健全，中央對地方的轉移支付制度還存在較大缺陷。突出的問題，是實行分稅制之后，縣鄉兩級財政入不敷出，捉襟見肘，嚴重制約了縣鄉經濟的發展。為解決上述問題，全會提出完善財稅體制的新舉措，對出口退稅、增值稅、統一企業稅收都做出新規定，并提出進一步完善轉移支付制度，加大對中西部地區和民族地區的財政支持。金融體制改革的核心問題、也是老大難問題，是國有商業銀行企業化改造進展緩慢、經濟效益低下、呆壞賬比例過高以及經營機制僵化，難以適應市場經濟條件下企業的融資需求和日益加快的金融領域對外開放的新情況，并成為金融安全的隱患。因此，加快金融體制改革迫在眉睫。《決定》指出，深化金融企業改革，各類金融企業都要成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。有條件的國有商業銀行實行股份制改造，鼓勵社會資本參與中小金融機構的重組改造，穩步發展各種所有制金融企業。這些新舉措充分體現了新一屆領導集體敢于解放思想、實事求是的務實精神，對于攻克計劃經濟體制的核心堡壘將發揮決定性作用。

最后，要加快轉變政府職能，深化行政管理體制改革，完善經濟法律制度。改革開放以來，我國政府機構改革和政府職能轉變取得了一定的進展，但還存在著越位、錯位、缺位等現象，不能完全適應市場經濟的要求。因此，《決定》提出完善政府職能轉變和機構改革，使政府在市場經濟條件下真正成為“廉政政府”和“廉價政府”，以適應資源配置方式由以行政為主向以市場為主的轉變，建立起符合市場經濟要求的宏觀經濟調控體系。完善社會主義市場經濟體制還需要深化行政管理體制的改革和完善法律制度。目前，制約我國市場經濟體制完善的主要因素之一就是行政與法律制度的不健全，地方保護主義、有法不依、執法不嚴、部門利益超越法律界限，凡此種種，都使得規范的市場經濟秩序難以形成。完善的社會主義市場經濟體制要求必須建立與之相適應的政治與法律環境，其中最重要的就是要有一個有權威的、具有統一性的公正的法律制度和一個能夠提供公共產品的政府。因此，《決定》提出全面推進經濟法制建設。按照依法治國的基本方略，著眼于確立制度、規范權責、保障權益，加強經濟立法；加強執法和監督，確保法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴；按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義，等等。

此外，《決定》還在政治文明以及黨內民主方面做出了新的努力，在決策的科學化與民主化方面有新的嘗試。這些舉措，體現了新一屆黨和國家領導集體的政治智慧，也為完成上述艱巨使命提供了絕佳契機。經過二十多年改革開放，隨著利益的多元化以及政治表達的公開化，隨著整個民族文化教育水平的提高，輿論形式的多樣化，中國政治文明的建設面臨空前的機遇。如果能夠把握機遇，更多地吸納人民大眾對政治的參與，實現社會主義民主和法治，中華民族幾代人夢寐以求的建立一個富強、民主、文明的現代化國家的理想就一定可以實現。(寫作組主要成員：劉泓、孫慧敏、張貴、張雪峰)

附：

教學參考之一：

十一屆三中全會以來的歷次三中全會

縱觀黨的歷史，尤其是十一屆三中全會以來的歷史，歷次三中全會往往具有特殊意義，也許是歷史的巧合，一些具有重大轉折意義的決策，多是在三中全會上做出的。

十一屆三中全會——實現偉大歷史轉折

1978年12月18-22日在北京召開的十一屆三中全會，是一次撥亂反正、實現偉大歷史轉折的會議。在這次會議上，我們黨重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體。這次會議批判了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關于真理標準問題的討論，果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的口號，決定把全黨全國工作的著重點，轉移到社會主義現代化建設上來。這次會議還徹底否定了“”，審查和解決了中共歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領導人的功過是非問題?？梢哉f，黨的十一屆三中全會在我黨我國歷史上具有里程碑的意義，它標志著一個偉大時代——改革開放和社會主義現代化建設時代的開始。

十二屆三中全會——經濟體制改革

1984年10月20日在北京召開。這次會議一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。這個《決定》，根據馬克思主義基本原理同中國實際相結合的原則，闡明了加快以城市為重點的整個經濟體制改革的必要性、緊迫性，規定了改革的方向、性質、任務和各項基本方針政策，是指導我國經濟體制改革的綱領性文件。該《決定》在許多問題上，特別是在商品經濟、價值規律這些重大問題上，沖破“左”的思想束縛，澄清了在許多人中間存在的模糊認識。這次會議標志著改革開始由農村走向城市和整個經濟領域。

十三屆三中全會——為深化改革掃清道路

1988年9月26-30日在北京召開。這次會議是在一個特殊時期召開的。當時，中國正處在新舊兩種體制的轉換時期，因此帶來一系列問題。其中突出的問題是經濟秩序混亂，物價上漲過快，影響到人民群眾的生活。為了使中國的改革開放得以深入下去，這次會議確定了治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，要求把今后一段時期的改革和建設的重點，突出地放到治理經濟環境、整頓經濟秩序上來。這次會議原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件。

十四屆三中全會——建立社會主義市場經濟體制

1993年11月11-14日在北京舉行。全會認為，在鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論指導下，經過15年改革，我國經濟體制發生了巨大變化。以公有制為主體的多種經濟成分共同發展的格局初步形成，農村經濟體制改革不斷深入，國有企業經營機制正在轉換，市場在資源配置中的作用迅速擴大，對外經濟技術交流與合作廣泛展開，計劃經濟體制逐步向社會主義市場經濟體制過渡。全黨要緊緊抓住國內國際的有利時機，加快建立社會主義市場經濟體制的進程，實現國民經濟持續、快速、健康的發展。全會還指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。為此，全會審議并通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。這個《決定》把黨的十四大確定的經濟體制改革的目標和基本原則加以系統化、具體化，是我國建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，是我國進行經濟體制改革的行動綱領。這次會議后，我國的經濟體制改革向縱深處發展，極大地推動了我國建立社會主義市場經濟體制的進程。

十五屆三中全會——建設新農村

1998年10月12-14日在北京舉行。全會高度評價農村改革20年所取得的巨大成就和創造的豐富經驗，一致認為，這場偉大變革，帶動和促進了國家的全面改革，進而探索出一條適合國情的建設有中國特色社會主義道路。全會強調，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度必須長期堅持。會議審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標，確定了實現這一目標必須堅持的方針。

**——新任務、新起點

2003年10月11日-14日，中共**在北京召開。全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》并決定提交第十屆全國人民代表大會常務委員會審議。全會充分肯定十六屆一中全會以來中央政治局的工作，全會高度評價十一屆三中全會特別是十四大確定社會主義市場經濟體制改革目標以來我國經濟體制改革在理論和實踐上取得的重大進展。強調為適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境，適應全面建設小康社會的新形勢，必須按照**提出的建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的戰略部署，加快推進改革，進一步解放和發展生產力，為經濟發展和社會全面進步注入強大動力。要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。

全會強調，中華人民共和國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法制基礎。實踐證明，現行憲法是一部符合我國國情的好憲法，在國家經濟、政治、文化和社會生活中發揮了極其重要的作用，保障了我國改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，應該保持穩定。同時，根據經濟社會發展的客觀要求，依照法定程序，把**確定的重大理論觀點和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發揮國家根本法的作用。

教學參考之二：

中國的市場經濟體制建設之路

社會主義也可以搞市場經濟──這是中國共產黨人的偉大創舉，是億萬人民建設社會主義和改革開放經驗的總結，也是思想不斷解放取得的理論成果。它突破了把市場經濟視為資本主義特有的東西，計劃經濟才是社會主義經濟基本特征的傳統觀念和社會主義的傳統模式。中國建立社會主義市場經濟體制的努力始于十一屆三中全會，從那時到現在，其大致的歷程如下：

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，鮮明地指出應當堅決按照經濟規律辦事，重視價值規律的作用。由此，中國人民開始了以市場為取向的經濟體制改革的偉大征程。

1982年9月，黨的十二大提出“計劃經濟為主，市場調節為輔”的原則。1984年10月，黨的十二屆三中全會作出關于經濟體制改革的決定，指出我國實行的是有計劃的商品經濟。

1987年10月，黨的十三大指出，新的經濟運行機制總體上來說應當是“國家調節市場，市場引導企業”的機制。

1992年10月，黨的十四大明確宣布：我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。這是一個帶有全局性的重大突破，標志著黨對社會主義經濟發展規律的認識有了一個新的突破和飛躍，標志著我國的經濟體制改革進入了一個新的階段。

1993年11月，黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，勾畫了社會主義市場經濟體制的基本框架，制定了繼續深化改革的總體藍圖，我國的經濟體制改革開始進入全局性整體推進的新階段。至此，歷經15年，我國市場取向改革的目標及其框架在理論上、認識上已基本完成。這以后的10年間，我國經濟體制改革取得了重大進展，經濟增長保持持續快速健康發展。我國的綜合國力、社會生產力和人民生活水平連續邁上新臺階。

2002年11月，黨的**提出了全面建設小康社會的奮斗目標和建成完善的社會主義市場經濟體制的戰略部署。

2003年10月，**明確提出完善社會主義市場經濟體制的目標、任務、指導思想和原則，把新世紀新階段的我國經濟體制改革又進一步向前推進。

教學參考之三：

市場經濟給老百姓帶來了什么？

新中國成立后，我們在較長的時期內實行高度集中的計劃經濟體制。而計劃經濟留給百姓最刻骨銘心的記憶，無疑是物資短缺。人們曾經憧憬過的“樓上樓下，電燈電話”式的理想生活，就因為長期的短缺而使這一理想長久地停留在人們的幻想之中?？梢哉f，計劃經濟時代，短缺與經濟如影隨形，票證與生活朝夕相伴。

而市場經濟帶給老百姓的又是什么呢？

恐怕最直接的感受就是物質產品越來越豐富?！岸倘薄边@一詞，“票證”這一概念，已成為歷史名詞而正在為人們所淡忘。用老百姓的話說：只要你有錢，沒有買不到的東西。這個如今看起來十分簡單的現象，在計劃經濟時代卻是人們根本無法想像的。

市場經濟的魅力就在于它能夠及時發出需求信號，并調動千千萬萬生產者的積極性。在市場經濟中，價格的變動，一方面反映了社會需求的變化，告訴生產者社會最需要什么；一方面又影響生產者的利益，促使他們按照市場信號行動。市場經濟正是通過價格的不斷變化，達到配置資源的目的。這是中國經濟告別短缺時代的根本所在。

市場經濟給老百姓帶來的另一個積極影響，是使我們每一個勞動者都成為了真正的市場主體。農民想種什么就種什么，不再聽生產隊長的號令了；工人也不再是國家讓干什么就干什么，如果在此不順心，可以抬屁股就走人，“工作對調”一詞，在今天聽起來是那么的不可思議；如果你自認為自己是個人才，你完全可以大聲地說：此處不留人，自有留人處。而在計劃經濟條件下，人是隸屬于國家或某個單位的，讓你干什么就得干什么。要想換個工作，你得付出很大的努力。

市場經濟也促進了老百姓觀念的更新。等價交換、平等競爭、合法經營、自主擇業、人才流動等市場機制的引入，必然會形成平等、競爭、自主、效率、契約、守法等市場經濟觀念。這些觀念正是一個現代社會所需要的。

總之，市場經濟不僅改變了僵化的經濟體制，也使我們的社會生活在悄悄地發生變化，也使老百姓獲得了豐厚的利益。

當然，毋庸諱言，市場經濟帶給我們的不僅僅是甜美，也有苦澀。有個人擇業的自由，就會有失業的風險；有企業競爭的機遇，就會有破產的壓力；有價格的信號作用，就會有物價的波動。但是，我們只能勇敢地迎接市場經濟的挑戰而不能退縮。因為市場經濟是經濟發展不可逾越的歷史階段，是迄今為止人類社會所能找到的最有活力的經濟運行方式。(張艷麗)

教學參考之四：

建立完善的市場經濟體制的路還有多遠

經過20余年的建設，中國的社會主義市場經濟體制建設取得了明顯進步，但距離建立完善的經濟體制還有相當長的路要走，仍然需要解決一系列的問題。國家有關方面負責人指出，中國建立完善的社會主義市場經濟體制，亟需解決以下問題。

一、經濟資源配置和利用的效率亟待提高。我國經濟增長速度是很快的，但我們投入的資源恐怕也是罕見的，經濟增長的可持續性結構不合理。

二、金融體系的脆弱性需要克服。金融是影響經濟的核心，困難不是在解決25%的不良貸款，在于我們今后怎么保證不再出現這么多的不良貸款。改革還涉及很多方面，政府的改革對金融體系來講是非常重要。因為過去的計劃投資、對金融的管制是造成問題的主要原因。

三、迫切需要成熟化的、與高速發展的經濟相適應的社會保障體系。這個社會保障體系在過去10多年里進行了很多探討，原來有一個方案，但實施得不是很理想，特別是還不能兼顧從農村來到城市的勞動力。

四、必須抓緊建立一個有效保障市場統一的法律體系?，F在的司法體系對于保障市場統一性有很多的缺陷，是按照行政級別來設定的，涉及跨省跨市的經濟糾紛時，由不同地區的法院來判，容易出現地區保護主義。

五、從制度上保障我們國家的人才培養和知識創新。目前我國國民平均受教育程度與世界平均水平相比還少3到4年。

六、必須使社會服務領域和事業單位充滿生機活力。服務業特別是社會服務業，包括科技、教育、衛生等，都有一個發展潛力的問題。我們說企業改革是中心問題，但事業單位改革一點不比企業改革的重要性要小。我國事業單位有三千多萬人，僅僅從解決財政問題角度來說，事業單位改革也是刻不容緩。

七、政府管理方式需要現代化。

八、改進和完善社區管理體制。就是隨著我們企業改革、政府改革和社會各個方面的改革，人們不再依附于單位，很多事情需要社區來辦理，這也是非常嚴峻的挑戰，也需要社區做出一定貢獻的。