導(dǎo)語：社會主義政治文明建設(shè)講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教學(xué)對象：普通黨員和基層干部

教學(xué)目的：理解政治文明建設(shè)在中國特色社會主義事業(yè)中的地位，推進(jìn)政治文明建設(shè)的具體要求

教學(xué)提示：重點講清推進(jìn)中國政治文明建設(shè)，不能離開中國的國情；中國的政治體制改革必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；授課過程中可在適當(dāng)?shù)牡胤竭x用“教學(xué)參考”之內(nèi)容

教學(xué)時間：1.5個小時

**報告的一個閃亮之處，是鮮明地提出了建設(shè)社會主義政治文明的主張，指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。”**有關(guān)建設(shè)社會主義政治文明的主張，是我們黨不斷探索社會主義規(guī)律，實現(xiàn)理論創(chuàng)新的必然結(jié)果，對于發(fā)展中國特色社會主義的民主政治建設(shè)，推進(jìn)我國社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、從“兩個文明”到“三個文明”

“文明”這個概念具有廣泛的涵義，一般人認(rèn)為它是指人類社會進(jìn)步的形態(tài)，是人類改造客觀世界與改造主觀世界的成果。據(jù)此，一般把文明分為兩類——物質(zhì)文明和精神文明。黨的十二大報告在闡述兩個文明時說：改造自然界的物質(zhì)成果就是物質(zhì)文明，它表現(xiàn)為人們的物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和物質(zhì)生活的改善；而在改造客觀世界的同時，人們的主觀世界也得到改造，社會的精神生產(chǎn)和精神生活得到發(fā)展，這方面的成果就是精神文明，它表現(xiàn)為教育、文化知識的發(fā)達(dá)和人們思想、政治、道德水平的提高。十二大關(guān)于兩個文明的闡述，比較準(zhǔn)確地把握了人類社會發(fā)展的規(guī)律，對于指導(dǎo)我們探索中國特色社會主義道路，促進(jìn)我國改革開放事業(yè)的健康發(fā)展，有著很強的指導(dǎo)意義。黨的十一屆三中全會以來中國改革開放事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，取得巨大成就，就同我們黨在指導(dǎo)思想和工作實踐中，始終堅持精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針有著直接的關(guān)系，并成為我們黨的一條成功經(jīng)驗。

當(dāng)然，由于時代的局限，那時我們黨不可能提出推進(jìn)政治文明建設(shè)的主張。但是，即使這樣，我們黨也從來沒有停止對發(fā)展、完善符合中國國情的社會主義民主政治途徑的探索。

隨著中國改革開放的深入和發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式，給我們的政府管理體制，給我們的司法制度等各個方面，帶來了新的課題。正是在這樣的情況下，黨的**提出了建設(shè)社會主義政治文明的任務(wù)，并把它列為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。早在1997年黨的十五大上，同志就曾深刻指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。”法治是政治文明的重要內(nèi)涵之一。同志把“依法治國”納入社會文明進(jìn)步的范疇，實際上已經(jīng)是向“政治文明”思想的提出，邁出了一大步。在2001年全國宣傳部長會議上，同志又提出：“法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明。”需要特別指出的是，這是我們黨在正式場合、正式文獻(xiàn)中第一次使用“政治文明”這一說法。從中我們可以看出，政治文明建設(shè)思想的提出，實際上是同志“依法治國”思想的繼續(xù)和發(fā)展，而同志在**上，更加鮮明地向全黨提出“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，并把建設(shè)政治文明列為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，反映了我們黨對政治文明建設(shè)在整個中國特色社會主義中的重要地位的認(rèn)識更加深刻了，對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加成熟了。這對于推進(jìn)中國的政治文明建設(shè)、推進(jìn)社會的全面進(jìn)步，將具有里程碑式的意義。

二、什么是中國特色社會主義政治文明

那么，什么是政治文明？中國特色的政治文明又該包含著怎樣的內(nèi)容呢？

所謂政治文明，是指人類在政治實踐活動中形成的，包括政治思想、政治文化、政治傳統(tǒng)、政治結(jié)構(gòu)、政治活動和政治制度等方面的有益成果。任何一個社會都應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、文化和政治等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。在人類的歷史中，因為經(jīng)歷了各種各樣的社會形態(tài)，因而也就有了各種各樣的政治文明。舉例說，民主是現(xiàn)代政治文明的重要組成部分。但是，“民主”這一概念和形式，其實早在古希臘時代就已有之，只是那時能夠享受這一“民主”的，只有極少數(shù)的奴隸主，至于那些“會說話的工具”——廣大奴隸階級，“民主”只是懸在他們頭上的皮鞭。在資本主義社會，盡管它的政治文明的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，但從本質(zhì)上來說，仍然是為少數(shù)人服務(wù)的。只有在社會主義條件下，政治文明的發(fā)展才有可能達(dá)到人類歷史上的最高峰。還是以“民主”為例。與其他社會形態(tài)的民主相比，社會主義民主就擁有無可比擬的優(yōu)勢。因為社會主義的民主是建立在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存基礎(chǔ)之上的，因此才有可能成為人類歷史上從未有過的最廣泛、最高類型的民主。社會主義民主的本質(zhì)和核心，是一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家做主，人民共同對生產(chǎn)資料享有不同形式的所有權(quán)和支配權(quán)，享有管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)的權(quán)力。

由此可見，我們在談?wù)撜挝拿鲿r，必須明確三個原則：其一，政治文明是一個歷史的范疇。也就是說，不同的歷史階段，因為有著不同的物質(zhì)文明，所有以之為基礎(chǔ)的政治文明和精神文明必然也不同；其二，政治文明既有普遍性，也有特殊性。也就是說，一個國家的政治文明建設(shè)，一定要符合這個國家的國情，不能生搬硬套；其三，政治文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分吸收人類政治文明建設(shè)中一切有益的東西。也就是說，雖然政治文明建設(shè)不能夠照抄照搬他國的經(jīng)驗，但應(yīng)該大膽學(xué)習(xí)別國的一些有益的做法，大膽吸收人類政治文明建設(shè)成果中一切積極有益的東西。

中國有著自己特殊的國情，不能照抄照搬西方國家的政治模式，這一點已經(jīng)為中國革命的歷史所證明。那么，中國的社會主義政治文明又該是怎樣的呢？考慮到我國的國情，中國的政治文明應(yīng)該包括以下三個方面的內(nèi)容。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義政治文明建設(shè)中最具本質(zhì)的特征。政黨參與是現(xiàn)代政治文明中最為明顯的特征。但中國不可能像西方國家那樣搞多黨制，因為在中國，還沒有哪一個政治力量能夠像中國共產(chǎn)黨這樣，能夠領(lǐng)導(dǎo)這樣一個龐大的國家，能夠使她保持統(tǒng)一，保持穩(wěn)定，保持進(jìn)步。如果離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而去搞政治文明建設(shè)，不但不會取得好的效果，而且一定會使中國四分五裂，天下大亂。

二是堅持人民當(dāng)家作主。這是中國政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求。民主是現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志和特征。建設(shè)中國社會主義的政治文明，當(dāng)然也應(yīng)該充分體現(xiàn)這一時代要求，而且應(yīng)該做得更好。因為，社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)在政治上就是人民當(dāng)家作主。我們強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的也是為了保證人民當(dāng)家作主的愿望得以實現(xiàn)。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與保證人民當(dāng)家作主之間不存在矛盾，而是高度統(tǒng)一的。

三是堅持依法治國。這是中國政治文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代文明是法治社會條件下的文明，現(xiàn)代政治文明自然要充分體現(xiàn)法治的精神。比如，現(xiàn)代政治文明強調(diào)政權(quán)的產(chǎn)生、運作，必須要做到程序化、制度化，必須要嚴(yán)格按照法律來辦事。中國共產(chǎn)黨是中國憲法和法律的倡導(dǎo)者，自然更應(yīng)該帶頭模范遵守憲法和法律，為建設(shè)一個遵法守法、崇尚法治精神的社會發(fā)揮好帶頭作用。

綜合以上三個方面我們可以得出這樣一個結(jié)論，建設(shè)中國特色的政治文明，簡而言之三句話：黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提；人民當(dāng)家作主是根本；依法治國是保證。這三者有機結(jié)合，缺一不可，共同統(tǒng)一于中國特色政治文明建設(shè)的偉大實踐中。

三、選準(zhǔn)推進(jìn)政治文明建設(shè)的突破口

經(jīng)過幾十年的奮斗，我國的政治文明建設(shè)取得了有目共睹的成就。這其中，最重要的就是我們已經(jīng)建立起了符合我國國情的政治制度的框架，即作為國體的人民民主專政和作為政體的人民代表大會制度，以及其他一系列相關(guān)的政治制度，如共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度等。這些制度構(gòu)成了我國民主政治的基本模式，為我們進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展我國的政治文明奠定了堅實的基礎(chǔ)。

但是另一方面，不可否認(rèn)，我國政治文明建設(shè)在許多方面還存在著不足。主要表現(xiàn)在：(1)我國的人民代表大會制度及其他一些政治制度，仍然存在著一些與時展不相適應(yīng)的地方，需要加以完善。(2)作為執(zhí)政黨，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有待加強和改善。(3)政府體制中存在著許多和市場經(jīng)濟(jì)社會不相適應(yīng)的地方，如政企不分就是其中一個突出的問題。(4)權(quán)力過于集中，加之缺乏有效的監(jiān)督，使得濫用職權(quán)、胡亂決策、個人專斷等現(xiàn)象難以控制。(5)人民當(dāng)家作主的原則在一些地方?jīng)]能得到很好的貫徹落實，主要原因在于缺乏制度的保證。

我們不能忽視這些問題的存在，這些問題如果不加以認(rèn)真的解決，就將嚴(yán)重阻礙中國政治文明建設(shè)的步伐。可以說，未來中國政治文明建設(shè)還有很長的一段路要走。

那么，當(dāng)前推進(jìn)中國政治文明建設(shè)的突破口在哪里呢？**報告列舉了九項任務(wù)。它們分別是：(一)堅持和完善社會主義民主制度。(二)加強社會主義法制建設(shè)。(三)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。(四)改革和完善決策機制。(五)深化行政管理體制改革。(六)推進(jìn)司法體制改革。(七)深化干部人事制度改革。(八)加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。(九)維護(hù)社會穩(wěn)定。這其中，比較關(guān)鍵和帶有全局性的是其中的第一、第三和第五條。

人民代表大會是人民民主專政的政權(quán)組織形式，是憲法和法律規(guī)定的國家最高權(quán)力機構(gòu)，是人民群眾實現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利的最基本的形式。這是我們國家的根本制度，必須要毫不動搖地堅持。但同時我們也必須看到，隨著時代的發(fā)展，我國的民主制度也會產(chǎn)生一些同時代不相適應(yīng)的地方，需要我們不斷改進(jìn)和完善我國的各項民主制度。按照**的要求，堅持和完善人民代表大會制度，優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，不斷豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，這是當(dāng)前和今后一個時期堅持和完善社會主義民主制度的重要內(nèi)容。

把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是**報告的一個重要思想。人民群眾在城鄉(xiāng)基層政權(quán)和各類基層自治組織中依法行使民主權(quán)利，這是推動國家民主發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家制度民主的具體化。擴(kuò)大基層民主的重點是健全基層自治組織和民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的機制健全，渠道順暢。比如，在農(nóng)村，擴(kuò)大基層組織民主的工作重點是通過完善村民自治，努力形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，核心在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級的統(tǒng)治，建立人民民主專政，就是要組織和支持人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，當(dāng)家作主，實現(xiàn)自己的利益和意志。但是，在一個全新的條件下要更好地堅持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用，黨必須改革和完善自己的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這一點很重要，正如**報告所說的，“對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，具有全局性的作用”。應(yīng)當(dāng)明確的是，黨的組織不是政府，不是國家機關(guān)，黨不能代替和包攬一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在制定和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策上。黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心和實質(zhì)是支持人民當(dāng)家作主，而不是代替、包辦人民掌握國家權(quán)力。黨的各級組織的職能也主要在于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府體制改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容，同時也是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前政府管理體制存在的突出問題有兩個：一是管了許多不該管的事，政企不分就是一個現(xiàn)成的例子；二是部門之間責(zé)任不清，有利益時都想管，出了事誰都不愿負(fù)責(zé)。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革難以貫徹。”隨著我國改革開放的深入，特別是面對加入WTO后的新形勢，加快政府體制改革，已經(jīng)是刻不容緩的事了。關(guān)于政府體制改革的內(nèi)容，**報告提出了具體的要求和目標(biāo)，就是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

附：教學(xué)參考資料

我國民主制度的主要內(nèi)容

我國憲法規(guī)定，我國的民主制度主要包括：(1)人民代表大會制度。它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、一切權(quán)力屬于人民的社會主義民主的本質(zhì)，是我國的根本政治制度。(2)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這是我國的一項基本政治制度，其組織形式是共產(chǎn)黨和各派、無黨派愛國人士、人民團(tuán)體以及各族各界人士組成的中國人民政治協(xié)商會議。(3)民族區(qū)域自治制度。它是我國實現(xiàn)民族平等、團(tuán)結(jié)、互助，發(fā)展社會主義民族關(guān)系，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，維護(hù)祖國統(tǒng)一的基本政治制度。(4)“一國兩制”方針。它是和平解決歷史遺留問題，維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實現(xiàn)香港、澳門回歸與和平統(tǒng)一臺灣的基本方針。(5)基層群眾自治制度。它是包括居民委員會、村民委員會和其他民主形式在內(nèi)的廣泛的基層群眾性的民主自治制度。這些民主制度都是我國的根本或基本政治制度，具有中國特色；它們涵蓋了我國各民族、各黨派、各人民團(tuán)體、各階層人士在內(nèi)，具有廣泛的民主性；它們既是馬克思主義與我國實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，也是我國長期歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是符合我國國情、被實踐證明是成功的民主制度。

我國法制建設(shè)的主要內(nèi)容

(1)實行依法治國。是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。(2)建立中國特色社會主義法律體系。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實踐經(jīng)驗的總結(jié)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，建立中國特色社會主義法律體系。(3)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。我國法制是符合全國人民根本利益的統(tǒng)一法制，任何地方和部門都必須嚴(yán)格遵守憲法和法律，防止和克服地方和部門保護(hù)主義。(4)法律面前人人平等。這是我國法制的一項基本原則，一切國家機關(guān)、團(tuán)體和個人在法律面前都是平等的，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律。(5)依法行政。各級政府的權(quán)力是人民授予的，必須嚴(yán)格依法行使職權(quán)，努力為人民服務(wù)。(6)司法公正。我國的司法機關(guān)要嚴(yán)格依法行使獨立的審判權(quán)和檢察權(quán)，維護(hù)司法公正，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。(7)違法必究。公民、國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守法律，對違法行為必須依法予以追究。

中國不搞多黨制的幾個理由

第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史形成的。在半封建半殖民地的中國，在三大敵人的殘酷壓榨下，中國人民生活在水深火熱之中。為了挽救中國，在中國近現(xiàn)代歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過各種各樣的政黨和組織，他們?yōu)榱烁淖冎袊谋瘧K命運，進(jìn)行過各種各樣抗?fàn)帲家允〉慕Y(jié)局告終(如孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命)，有的則墮落成了革命的背叛者(如和國民黨)。中國只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才推翻了三座大山，實現(xiàn)了國家的獨立和民族的解放，并尋找到了一條正確的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路。

第二，現(xiàn)在的中國尚無可代替中國共產(chǎn)黨的政治力量。中國幅員遼闊，人口眾多，有幾十個民族，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展又相對落后，人均可利用資源在世界上居于末位。在這樣一個國家，要保持國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心是難以想像的。在現(xiàn)在的中國，不可能出現(xiàn)能夠替代中國共產(chǎn)黨的力量，能夠承擔(dān)起如此艱巨的重?fù)?dān)。如果中國放棄共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，而去搞西式的“兩黨制”或“多黨制”，肯定會出現(xiàn)國家分裂、社會混亂、人民遭殃的局面，我們正在進(jìn)行的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)也會夭折。實際上蘇聯(lián)的解體，南斯拉夫的分裂，從某種意義說，就是放棄共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的必然結(jié)果。

第三，在中國，只有中國共產(chǎn)黨能夠真正代表各族人民的根本利益。中國歷史上那么多的政黨和組織之所以成為匆匆過客，同這些政黨和組織不能代表時代的發(fā)展要求，不能代表最廣大人民根本利益有著直接的關(guān)系。它們或是代表少數(shù)人的利益，或是成為獨裁者的工具，因此必然為時代和人民所拋棄。中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表著中國最廣大人民的根本利益，所以能夠一呼百應(yīng)，得到人民群眾的認(rèn)可，成為中國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)入新世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨，高舉“三個代表”的旗幟，必定能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)新的歷史跨越。

第四，中國已經(jīng)形成了符合國情的民主政治實現(xiàn)形式——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。共產(chǎn)黨同派的關(guān)系既不是在朝黨與在野黨的關(guān)系，也不是執(zhí)政黨與反對黨的關(guān)系。而是有著共同政治目標(biāo)和根本利益的親密友黨的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，這與資本主義國家的多黨制有著根本的區(qū)別。實踐證明，這種新型政黨制度，符合中國國情，有利于增強全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，有利于調(diào)動一切積極因素為社會主義服務(wù)，有利于推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)，有利于促進(jìn)祖國統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。這也是我們不能搞西方多黨制的一個理由。(劉景堂)

中國歷史上曇花一現(xiàn)的“西式民主”

中國辛亥革命后，各種政治力量在“西式民主”幻想下，曾出現(xiàn)過一股組黨熱。當(dāng)時，除了中國社會黨、中華民國工黨、統(tǒng)一黨、國民共進(jìn)會等政黨外，袁世凱通過收買一批議員及軍閥官僚的手段，也拼湊了一個御用的公民黨，甚至連清朝的皇親國戚、遺老遺少們也組建了一個反對清帝退位的宗社黨。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時的中國黨派總數(shù)達(dá)300個以上。它們有的鼓吹無政府主義，有的宣傳“無國家、無家庭、無宗教”的三無主義，有的主張實行經(jīng)濟(jì)平均，勞資混一，破除階級界限，有的擁護(hù)孫中山，有的支持袁世凱，有的要求恢復(fù)清室，有的則在政治上搖擺不定，見風(fēng)行船，真可謂黨派林立，政見各異，那時的中國，似乎還真有點多黨政治的味道。但中國的事情并沒有辦好，而是紛爭迭起，戰(zhàn)禍頻繁，天下大亂，最終由袁世凱亂中奪權(quán)，使中國的局面更加混亂不堪。抗日戰(zhàn)爭勝利后，在共產(chǎn)黨、國民黨之外的第三勢力也積極活動，想建立所謂理想中的西方式的民主國家，并受到美國的鼓勵和支持，但同樣以失敗告終。歷史經(jīng)驗告訴我們，在中國特定的社會歷史條件下，西來的和尚念不了東方的經(jīng)，西式的民主救不了中國，也不可能有生根成長的土壤。

多黨制給發(fā)展中國家?guī)硇┦裁矗?/p>

班克斯和特克斯特兩位學(xué)者長期從事跨國政體研究。他們曾經(jīng)提供了這樣兩組數(shù)據(jù)。一組是“政治穩(wěn)定與政黨數(shù)量”的關(guān)系圖。在這個圖表中，世界實行一黨制國家總計23個，其中政局穩(wěn)定的19個，較穩(wěn)定的4個；世界實行多黨制國家26個，其中政局穩(wěn)定的11個，較穩(wěn)定的兩個，不穩(wěn)定的13個。值得注意的是，11個穩(wěn)定的多黨制國家中，10個是西歐國家，一個是以色列，另外兩個相對穩(wěn)定的多黨制國家是意大利和哥斯達(dá)黎加，而13個不穩(wěn)定的多黨制國家無一例外全是發(fā)展中國家。另一組數(shù)據(jù)是“發(fā)展中國家成功的政變”，追蹤觀察的發(fā)展中國家總數(shù)為80個，時間跨度是從1945年或其獨立日到1966年止。在這個圖表中，一黨制國家26個，發(fā)生政變的6個，占25%；一黨居優(yōu)制國家18個，發(fā)生政變的6個，占33%；兩黨制國家16個，發(fā)生政變的7個，占44%；多黨制國家20個，發(fā)生政變的17個，占85%，顯而易見的事實是，發(fā)生政變的百分比是隨著政黨數(shù)量的增加而升高的，其中多黨制國家的政變發(fā)生率已達(dá)驚人的地步。

那么，發(fā)展中國家的多黨制為什么會給政治穩(wěn)定帶來威脅呢？這是因為，第一，發(fā)展中國家大都經(jīng)受過帝國主義的侵略，曾長期處于被壓迫、被分裂的境地，社會整合能力較差。多黨制不僅不能彌補歷史留下的裂痕，而且常常會擴(kuò)大這種裂痕。第二，發(fā)展中國家正處在社會轉(zhuǎn)型與政治變遷的過程中，社會矛盾縱橫交錯，每一個政黨又都傾向于代表各自特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、種族或地區(qū)利益，從而使政府難以有效地開展工作，公眾對政府的認(rèn)同感亦會隨之下降；第三，與此同時，這些國家也很容易受到外來勢力的影響和滲透。正如一個發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人所說，如果聽任政黨自由發(fā)展，至少有一個政黨會成為美國中央情報局的工具。