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科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動我國經濟社會又好又快發展的必然要求。按照中央的要求部署，*省委在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，以轉型發展、安全發展、和諧發展為重要載體和戰略重點，努力在解決當前及今后一個時期影響和制約科學發展最突出的問題上下功夫、求實效。

實現科學發展十分重要和緊迫

近年來，長期困擾*的產業結構不合理、環境污染、城鄉群眾收入偏低等矛盾和問題開始得到解決，有的還取得了一定突破，但一些影響群眾生產生活甚至生命財產安全、影響經濟社會又好又快發展的突出問題仍然存在。同志嚴肅指出：一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這段講話對*的黨員干部隊伍有很強的針對性、警示性和指導性。開展深入學習實踐科學發展觀活動，不僅要提高推動科學發展所需要的戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維能力，解決影響和制約科學發展的突出問題，還要糾正黨員干部隊伍中存在的不符合科學發展觀要求、不符合黨的宗旨、不符合人民需要的不正確觀念和不良作風。要組織廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，系統掌握科學發展觀所蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

解決好發展如何定位的問題。發展是解決我國一切問題的總鑰匙。對*這樣的欠發達省份來說，不論是在中部崛起和全國競相發展的格局中贏得主動、在增強經濟實力的基礎上保障和改善民生，還是應對國際金融危機的不利影響、防止經濟大的波動，都必須堅持把發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要在鞏固和發展傳統優勢、使能源和老工業基地煥發新的生機和活力的基礎上，著力培育新興產業、體制機制、生態文明三個新優勢，使*沿著生產發展、生活富裕、生態良好的道路發展得更好更快。

解決好發展為了什么的問題。始終把最廣大人民的根本利益作為發展的根本出發點和落腳點，真正把科學發展作為價值取向和目標追求，決不要污染的、帶血的GDP，決不能只顧眼前發展而讓子孫后代用十倍、百倍的代價修復和補償。為了徹底扭轉環境污染、事故頻發的被動局面，我們不惜減少GDP和財政收入的增長，不惜付出必要的經濟代價。全省上下都要有這么一種決心、這么一種認識、這么一種責任感。

解決好發展依靠什么的問題。人民群眾是推動科學發展的主體。要結合開展學習實踐活動，進一步把科學發展觀普及到廣大干部群眾中去，使干部群眾真正明白為什么要科學發展、怎樣推動科學發展和科學發展要達到什么目的、科學發展能帶來什么效果，從而更加擁護科學發展、更加主動投身于科學發展的偉大實踐。堅持把提高自主創新能力作為推動科學發展的主要突破口、作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，克服和糾正過度依賴資源的思維定勢和行為習慣，加快創新型省份建設，使經濟發展由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

解決好如何保證科學發展的問題。貫徹落實科學發展觀，既要增強自覺性、堅定性，又要增強實踐性、有效性。應通過提高領導科學發展能力、轉變干部作風、創新體制機制，為科學發展提供有力保證。近年來，*制定了經濟社會發展綜合考核指標體系、領導干部綜合考評辦法、構建和諧社會主要工作及指標考評方案。在學習實踐活動中，要對這些制度和辦法加以完善，對有些內容和指標的權重進行調整，同時還要建立安全生產工作考核評價體系，從而形成四位一體的綜合考核評價體系。應進一步完善考核評價體系和操作辦法，增強考核評價的真實性和科學性，兌現各項獎懲措施，把考核結果作為評價、使用干部的重要依據，實現發展導向、用人導向、作風導向的統一，使之成為促進科學發展觀貫徹落實的有效機制。

走科學發展之路的關鍵是推進轉型發展、安全發展、和諧發展

實現轉型發展，就是以企業、產業、礦城轉型為重點，優化產業結構，推進節能減排，提高經濟效益，推進經濟社會協調發展和能源基地全面轉型。一是從創新傳統優勢產業與提高新興產業比重兩方面推進產業結構優化升級。推進煤焦產業實現規模發展、內涵發展、可持續發展、安全發展和多元化發展，下功夫搞好煤炭工業可持續發展政策措施試點；擴大電力裝機，提高輸電能力；依托骨干企業，打造世界不銹鋼和鋁鎂合金加工基地；著力發展煤化工、裝備制造、旅游文化、高新技術等新興產業，加快發展現代服務業，構建新型、多元、穩固的支柱產業體系，使能源基地和老工業基地煥發新的生機。二是通過節能減排和生態文明建設，推動節約集約綠色發展。下決心淘汰落后產能，加強環保監管，發展環保產業，確保實現“十一五”節能減排目標任務，改善人居環境，讓綠色成為產業結構、增長方式、消費模式的主色調。三是以產業集群和園區經濟為重點，大力發展循環經濟，把循環經濟理念和技術滲透到各個行業、企業。四是以自主創新和全民創業為抓手，增強發展活力，推進創新型省份建設。

實現安全發展，就是以堅強決心和過硬舉措，全面加強安全生產工作，走符合科學發展觀要求、切合*實際的安全生產、安全發展的路子。*要實現安全生產形勢的穩定好轉，既要靠投入、靠設施、靠科技，更要靠管理、靠制度、靠干部負責、靠群眾和社會輿論監督。一是繼續推進資源整合和企業兼并重組，提高資源型企業準入門檻，提高煤炭產業和非煤產業集中度。二是嚴厲打擊非法違法開采行為，堅決取締和關閉違法違規礦井，杜絕超定員、超強度、超能力生產。凡是非法違法煤礦和非煤礦山一律關閉，非法違法尾礦庫一律炸平。三是深入排查隱患和漏洞，并切實加以整改，尤其是對煤礦、非煤礦山及尾礦庫、化工企業、食品藥品、客運交通等容易導致重大傷亡事故的領域，堅決消除隱患、堵塞漏洞。四是加大安全生產投入，改善安全生產條件，加強員工專業技能培訓，提高生產和管理水平。五是深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，深挖重大事故背后的腐敗行為根源，遏制失職、瀆職和權力尋租導致的責任事故發生。六是嚴格落實企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任，加大責任追究力度，實現事后追究向事前、事后追究并重轉變。對重大安全隱患排查治理不力的，視同發生事故嚴肅處理。

實現和諧發展，就是把握好科學發展與社會和諧的內在統一性，正確處理社會矛盾，協調各方面利益關系，促進事業發展、社會和諧。一是促進農村、城鎮、礦區協調發展。加快新農村建設步伐，大力發展現代農業，建立健全以工促農、以城帶鄉以及以煤幫農、以礦幫村長效機制，增強城鎮特別是工礦型城鎮的綜合承載能力，統籌解決礦城、礦業、礦山、礦工問題，抓好采煤沉陷區治理和煤礦棚戶區改造，協調好村礦關系、城礦關系、城鄉關系。二是切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，采取多種措施提高低收入者收入水平。三是扎實推進“惠民工程”，健全覆蓋城鄉的社會保障體系，不斷提高社會保障和社會事業的發展水平。四是建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛。

提高黨員干部隊伍素質，為貫徹落實科學發展觀提供堅強保證

廣大黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，各級領導班子是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。開展學習實踐活動，一項重要任務就是提高黨員干部隊伍的素質。

著力解決思想觀念上與科學發展觀不適應不符合的問題。把解放思想、改革創新貫穿于學習實踐活動始終，圍繞科學發展開展解放思想討論，進一步更新觀念、完善思路、推動實踐。全省干部必須增強憂患意識，拓寬工作視野，絲毫不能小富即安，絲毫不能因為追求經濟發展而漠視生命安全，絲毫不能因為眼前利益而犧牲長遠發展，充分認識到雖然*這幾年發展較快、實力明顯增強，但還處于奮力爬坡、負重趕超階段，特別是當前國內外經濟形勢復雜多變，經濟運行面臨的風險不容忽視，發展后勁和活力亟待提升。

著力解決領導能力上與科學發展觀不適應不符合的問題。增強應對激烈市場競爭的能力、解決發展面臨的深層次矛盾和問題的能力、強化社會管理薄弱環節的能力，堅持統籌兼顧，抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破，協調推進各項事業。深入研究新形勢下各種矛盾和問題的規律性與關聯性，綜合運用經濟、行政、法律等手段予以化解；對突發事件靠前指揮、處置得當、掌控局面，決不能把小矛盾變成大事件。堅持把改革創新精神貫徹到建設新*的各個方面和各個環節，努力做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效，干工作有魄力、有辦法。

著力解決工作作風上與科學發展觀不適應不符合的問題。增強責任意識，時刻保持敬畏之心，對工作盡力，對職位盡責，對事業盡心，把黨和人民賦予的權力真正用到實現經濟社會又好又快發展上，把全部精力真正用到為人民謀福利上。大興求真務實之風，重實際、求實效，多做打基礎、管長遠的工作，多做破難題、解民憂的事情，著力解決涉及群眾切身利益的問題，讓全體人民在科學發展中得到更多實惠。嚴于律己，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，做到信念堅定、道德高尚、情趣健康，做到為民用權、為民謀利、為民盡責。有職就有責，任職必負責，失職要問責。對那些宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識不強的領導干部，不為黨分憂、不為民解難的領導干部，關鍵時刻不能挺身而出、經不住考驗的領導干部，要進行必要的組織調整。