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人類社會是在發展中不斷前進的，發展是人類社會的永恒主題。作為馬克思主義中國化最新理論成果，科學發展觀全面、科學地回答了關于發展的認識問題、實現問題、評價問題和發展成果享用問題，對于豐富和發展馬克思主義具有重大的理論意義，對于指導我國經濟社會發展具有重大的實踐意義。

一、科學發展觀的顯著特征

實踐性。首先，它根植于實踐。科學發展觀的提出，立足我國社會主義初級階段的基本國情，針對我國經濟社會發展的階段性特征，著眼于解決發展中的突出問題，適應了實踐發展的迫切要求。其次，它服務于實踐。科學發展觀推動了發展觀念的更新、發展思路的完善、發展機制的創新、發展方式的轉變、發展難題的破解，不斷開創了發展的新局面。再次，它發展于實踐。從十六屆三中全會以后從不同層面先后提出有關科學發展觀的內容，十六屆五中全會明確提出科學發展觀這一理論概念，開始形成比較完整的科學體系，黨的十七大進行了系統全面的闡述，全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，對科學發展觀的深刻內涵和精神實質作了進一步豐富和完善，表明我們黨對科學發展觀的理論闡述和生動實踐又有了新的發展和新的成果。

科學性。科學發展觀進一步深化了對人類社會發展規律的認識。它在繼承黨的三代領導集體關于發展的重要思想的基礎上，借鑒國外發展理論的有益成分，適應時代的主題和形勢的變化，突出以人為本，強調尊重規律、合乎科學、持續發展，探索了一條具有中國特色的現代化道路，豐富了人類社會的發展模式。科學發展觀進一步深化了對社會主義建設規律的認識。它在提出發展是第一要義的同時，強調“四位一體”全面發展、人與自然和諧發展、要實施人民生命國家財產不受損害的安全發展、中國同世界各國和平發展等思想，深化了對社會主義本質的認識，豐富了社會主義發展的目標和要求，完善了中國特色社會主義事業總體布局的框架。科學發展觀進一步深化了對共產黨執政規律的認識。它提出了以中國最廣大人民群眾的根本利益為本、構建和諧社會、以改革創新精神加強和改進黨的領導等一系列執政理念上的新思想新觀點，深化了對共產黨歷史使命的認識、根本宗旨的認識和對共產黨執政能力的認識。在科學認識這三大規律的基礎上，科學發展觀正確回答了在新形勢下什么是發展、為誰發展、怎樣發展的重大問題，構成了一個完整系統的科學理論體系。

群眾性。科學發展觀的核心是以人為本，它的貫徹落實離不開人民群眾這個實踐主體。發展為了人民，就是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、提高人民生活水平上，極大地激發了群眾干事創業的積極性。發展依靠人民，就是謀劃發展思路時問計，查找發展問題時傾聽，改進發展措施時請教，落實發展任務時依靠，衡量發展成效時評判，都需要面向群眾、依靠群眾，充分發揮人民群眾的主體作用，最大限度地集中全社會廣大群眾的智慧和力量。發展成果由人民共享，就是把改革發展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會權益上，使我們的事業獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和最深厚的力量源泉。

開放性。首先，繼承創新融合。科學發展觀在理論基點、理論淵源、理論主題、理論品質、理論目標上與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，同時又與時俱進，充分體現了繼往與開來的最佳結合、堅持與發展的有機統一。其次，內外兼容并蓄。科學發展觀立足于我國社會主義現代化建設實踐的同時，又充分借鑒世界各國發展經驗、汲取國外發展理論有益成果，以海納百川的氣派對人類社會發展經驗進行了深刻總結和高度概括。其三，國際國內統籌。科學發展觀強調樹立世界眼光，加強戰略思維，把我國的發展放在一種宏大的全球視野中去思考，既堅定不移地抓好國內發展，又堅定不移地推進對外開放，充分利用一切有利外部條件發展自己，并通過自身發展促進世界和平發展。

二、科學發展觀的指導作用

導航作用。主要表現在：讓發展方位更準確。就是以科學發展觀的系統思維、戰略思維、立體思維發揮好“定位儀”的作用，在統攬全局中抓住重點，在復雜多變中抓住根本，在交織激蕩中抓住關鍵，在綜合比較中明確方位，確保發展大勢了然于胸，既不迷失方向、又不超越階段。讓發展目標更科學。就是以科學發展觀的人本理念發揮好“瞄準星”的作用，把以人為本，促進人的全面發展作為生產力和政治、文化、社會發展的終極目標，作為衡量發展的基本原則和評價標準，實現由物本向人本的轉變。讓發展道路更寬廣。就是以科學發展觀全面協調可持續的基本要求發揮好“平衡器”的作用，促進經濟政治文化社會發展四位一體，堅持經濟增長與結構優化、效率提升、民生改善、環境友好相促進相統一，把經濟社會發展轉入又好又快發展的軌道，更大程度地實現科學發展、和諧發展、安全發展與和平發展。

統領作用。主要表現在三個方面。全面性，是指科學發展觀是指導全局的，是指導經濟、政治、文化、社會以及黨的建設的理論，是指導全國、整體、各個領域的理論。長遠性，是指科學發展觀不僅管一時的也是管長遠的，對中國特色社會主義事業建設整個過程都具有指導意義。主導性，是指在黨的十六大以來的一系列重大理論創新中，科學發展觀居于主導，處于統領的地位，這是在歷史和實踐中形成的，是由它的合乎規律性和全面指導性決定的。

助推作用。主要表現在：經濟騰飛的金翅膀。科學發展觀著眼于好字優先、好中求快，注重創新創造，注重統籌兼顧，注重優化配置，注重人的主體作用，使各類生產要素的潛能充分釋放，不斷推動經濟發展從穩進到提速、從跟進到趕超的飛躍，實現經濟社會又好又快發展。穩健發展的調控器。科學發展觀要求我們準確把握發展的時機、方向、節奏和力度，及時進行預調和微調，使經濟熱的時候能降下來，慢的時候能快起來，過快的時候能穩下來，從而確保經濟社會持續快速健康發展。激發活力的催化劑。科學發展觀根植于改革開放的生動實踐，其本質要求繼續解放思想、深化改革開放，通過著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，讓創造活力競相迸發。

標尺作用。科學發展觀是真理觀和價值觀的統一，是群眾觀和政績觀的統一，為我們衡量評價發展提供了準則。可以說，科學發展觀已成為衡量經濟社會發展利弊得失的價值尺度。

三、堅定不移地以科學發展觀指導河南發展實現新跨越

一要在認清發展大勢上更清醒。從世界看，和平與發展仍然是時代主題，經濟全球化深入發展，區域經濟一體化方興未艾，科技革命加速推進。從全國看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化趨勢明顯，區域競爭日趨激烈。從我省看，工業化、城鎮化、農業現代化進程不斷加快，正在推進由大到強的歷史性跨越。面對發展變化的新形勢，必須樹立世界眼光、強化戰略思維，在綜合分析國際國內省內形勢的相互聯系中找準發展定位、明確發展方向，做到與世界潮流同向、與時展同步、與人民要求同行。要善于在復雜局面中抓住主要矛盾，在千頭萬緒中抓住重點，分清緩急、明辨主次，做到突出中心、帶動全局；善于在矛盾變化中把握發展趨勢，用發展的眼光看問題，注重分析形勢變化，準確把握全局動態，及時摸清可能出現的突出矛盾和問題，不斷提高趨利避害、掌握主動的能力；善于通過現象看本質，真正找準影響和制約科學發展的根本癥結，及時發現經濟發展的新變化、新問題，不斷增強推動科學發展的預見性和創造性。

二要在遵循發展規律上更自覺。把握規律，就能抓住機遇乘勢而上，就能應對風險贏得主動。當務之急是要圍繞推動科學發展、加快中原崛起這個主題，著力把握產業轉移規律、產業升級規律、科技創新規律、生態建設規律、人才成長規律等等，增強預見性、主動性和針對性。關鍵要抓好三個方面。首先，要在深入學習中認識規律。全面加強新理論、新知識、新觀念的學習，特別是中國特色社會主義理論體系的學習，不斷完善知識結構、提升知識層次，著力培養理論思維、戰略思維、系統思維，進一步提高認識規律的能力。其次，要在總結實踐中掌握規律。改革開放的實踐波瀾壯闊，人民群眾的實踐生動豐富，基層群眾的創造多姿多彩，要做一個有心人，多觀察、多思考、多研究，從中認識事物發展的本質聯系，及時將實踐成果轉化為規律性認識。第三，要在完善機制中運用規律。建立健全民主決策機制和程序，暢通民意渠道，做到集思廣益；建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系和干部考核使用機制，形成促進科學發展的用人機制，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，不斷提高促進科學發展的能力。

三要在創新發展方式上更主動。要在認識上提高一步，把創新發展方式作為實現科學發展的根本舉措，作為打造區域競爭力的重大戰略，擺在經濟社會發展全局中的突出位置，使其貫穿于經濟社會發展的全過程、各方面。要在行動上先行一步，涉及重大難題要及早破解，涉及核心技術和關鍵技術要強力攻關，涉及創新人才要積極延攬培養，涉及研發經費要舍得加大投入，涉及成果轉化要主動牽線搭橋。要在措施上更進一步，抓住推進結構調整重要途徑，在實施服務業與制造業雙輪驅動戰略、打造現代產業體系上有新進展；抓住自主創新中心環節，在增強區域核心競爭力上有新突破；抓住集約發展主攻方向，在發展園區經濟、樓宇經濟、品牌經濟上有新作為；抓住節能減排重要抓手，在發展循環經濟、低碳經濟上有新氣象。

四要在貫徹以人為本上更堅定。近年來，我們集中財力、物力、人力，連續四年開展為群眾辦好十大實事活動，使群眾得到了實惠。但也應看到，一方面，由于受歷史欠賬、發展水平、改革滯后等多重因素影響，上學難、看病難、就業難、住房難、社會保障水平低等民生問題仍然十分突出，統籌協調各方面利益關切的難度加大。另一方面，推進新跨越新崛起任務重、難度大、要求高，需要我們充分發揮廣大人民群眾的積極性和創造性。為此，我們必須始終堅持以人為本，以更加有力的措施改善民生、激活民力、集中民智。在執政理念上，恪守立黨為公、執政為民，作決策、定政策、部署工作都把人民群眾的利益作為第一原則，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在發展依靠力量上，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，激發人民群眾的創造活力，凝聚推動科學發展的深厚力量。在發展成果享用上，保障人民群眾各項權益，使發展的過程成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，真正做到讓發展成果普惠于民。