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按照省委《第一批學習實踐科學發展觀活動整改落實情況“回頭看”工作方案》和省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于繼續對第一批深入學習實踐科學發展觀活動單位整改落實情況進行巡回檢查的通知》（豫學組辦發〔2009〕13號）要求，我局對學習實踐活動整改落實情況進行了“回頭看”和自查。現將有關情況報告如下。

一、嚴格要求，搞好自查

我局把做好“回頭看”和整改落實工作作為學習實踐活動的一個重要環節來抓，切實加強領導，穩步推進，取得了良好效果。

（一）提出明確要求

3月18日全省深入學習實踐科學發展觀活動總結動員大會召開后，我局及時進行了傳達貫徹，認真學習省委書記徐光春同志、中央學習實踐活動第6巡回檢查組副組長宋勇同志在總結動員大會上的重要講話精神，并對開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作進行了安排部署。4月27日，省委第1巡回檢查組召開座談會，對第一批深入學習實踐科學發展觀活動單位整改落實情況繼續進行巡回檢查工作進行了安排。會后，我局參會人員及時將會議精神向局黨組作了匯報。黨組書記、局長宋靈恩要求各單位、各處室充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學習實踐活動取得實效、促進全省電信行業平穩較快發展的重要意義，以高度負責的精神，通過深入扎實的整改落實工作，把學習實踐活動開展以來積累的學習成果、調研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉化為業務工作成果、制度建設成果和群眾能得到的實惠。

（二）認真開展自查

各單位、各處室按照局學習實踐活動領導小組關于做好“回頭看”和整改落實工作的要求，對照局整改落實方案，逐項自查整改落實內容、時限、目標、措施是否得到落實。各責任單位、責任人通過多種方式，廣泛征求群眾對整改落實情況的意見，認真聽取群眾對整改落實工作的評價。各責任單位、主要責任人依據整改落實方案，逐項對照、逐條分析、深入查擺，對整改落實工作分類排隊，落實掛銷號制度，確保整改落實工作的深入開展。

（三）加強督促檢查

局學習實踐活動領導小組辦公室加強對各單位、各處室“回頭看”和整改落實工作的督促檢查，采取聽、看、查、考等方式，督促各單位、各處室切實負起責任，充分聽取群眾意見，認真抓好整改，務求取得實效。在各責任單位責任人自查、發動群眾排查的基礎上，局黨組召開專題會議，聽取各單位、各處室主要負責同志對本單位整改落實情況的工作匯報，了解掌握整改方案落實情況，并提出明確要求。

二、整改落實基本情況

圍繞支持經濟發展、服務民生，我局狠抓整改落實，加強電信管理，努力推動全省電信行業科學發展。

（一）繼續推進整改任務落實

針對全省電信行業發展和電信管理工作中存在的10個方面整改問題，我局對照整改落實方案，認真整改落實，一些整改任務已經完成，一些整改任務正在穩步推進，還有一些整改任務正在按計劃開展。

5個方面的整改任務基本完成：成立電信基礎設施共建共享協調小組及省、市兩級電信基礎設施共建共享專家組，研究制定貫徹落實意見，組織簽署合作協議，建立溝通協商機制，一季度，共完成98個移動通信基站、鐵塔共享，105個基站、鐵塔共建，總計節約建設投資2000多萬元；召開全省自然村“村村通電話”會議，部署村通工程和“信息下鄉”工作，制定《關于全面完成我省自然村“村村通電話”任務積極推進農村信息化建設的意見》，建設和完善農村綜合信息服務平臺，積極推進“信息下鄉”活動；建立每月垃圾短信息治理工作情況通報制度，重點加大對非端口類垃圾短信息、網間和省間垃圾短信息以及違法類、廣告類垃圾短信息等突出問題的治理力度，從3月份開始，我局共受理垃圾短信息投訴26119件，暫停發送垃圾短信息號碼15078個，攔截垃圾短信息1799851條，對5家SP進行了處理；從1月份開始，開展為期半年的電信資費套餐清理專項活動，截止目前，共清理減少資費套餐750個，資費套餐數量減少13.2%；認真開展整治互聯網低俗之風專項行動，依法關閉違法違規網站95個（含1個WAP網站），通知相關接入服務單位對我局核查出的2170個未備案網站進行關閉處理，注銷違法網站備案20個，配合有關部門刪除非法不良信息45條，向3家違規互聯網接入服務單位下發了責令改正通知書。

9個方面的整改任務正扎實推進：對全省通信業經濟運行主要情況進行統計分析，對各公司的季度分析報告進行整理和研究，形成全省通信業發展分析報告；將TD移動通信網絡建設項目列入2009年全省重點建設項目，省政府將電信基礎設施納入城市建設規劃，為TD的建設運營提供政策支持，全省17個省轄市的TD三期工程也已全面啟動；成立領導小組，制定《2009年民主評議政風行風工作實施方案》，印發工作安排，從2月份起在全省電信行業組織開展民主評議政風行風工作，黨組書記、局長宋靈恩做客省人民廣播電臺《政府在線》政風行風熱線節目，就電信行業政風行風建設問計于民；加強網絡信息安全管理，探索建立互聯網管理的長效機制工作，全面開展互聯網接入服務市場和手機（含小靈通）代收費服務清理整頓，完善落實信息安全管理制度，逐步建立防范處理網絡違法不良信息的長效機制，重點開展手機媒體、特別是WAP網站的違法違規內容清理工作，切實凈化網絡環境；加快專用通信網絡擴容，提高網絡承載能力，跟蹤應用新技術、新業務，全面提高技術水平，增強保障能力，為黨政機關、各級領導提供便捷暢通、安全可靠的專用通信服務；努力加快應急通信指揮平臺的立項、可研、設計、建設等工作，進一步健全應急通信保障體系，完善預案，開展應急通信演練，加大物資儲備力度，加強隊伍建設，確保重要機關通信暢通；加強干部作風建設，深入開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，組織黨員干部參觀唐莊鎮和焦裕祿事跡展覽，參加全省領導干部警示教育大會，邀請專家作專題輔導，落實每月一次機關集體學習制度，印發機關黨的建設和精神文明建設工作要點，推動機關精神文明創建工作再上新臺階；加強黨風廉政建設，黨組書記、局長宋靈恩與各部門負責人簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，將黨紀黨規知識考試作為預備黨員轉正的必要程序；調整局行政執法領導小組成員，認真開展2008年度機關內部行政執法責任目標考評，針對我局行政執法存在的問題，采取措施努力改進。

2個方面的中長期整改任務正按計劃進行：積極促進信息化與工業化融合，大力支持省各基礎電信運營公司信息化應用項目，加快信息技術在經濟社會各個領域的廣泛應用，通過信息化手段改造提升傳統產業；加快增值電信業務發展步伐，完善產業鏈，壯大實力，規范市場秩序，力爭到2010年，在我省經營的增值電信業務經營單位超過1400家，業務收入突破120億元，增值電信業務規模和數量位居中西部前列，形成10個以上在全國有影響力的增值電信業務經營單位和知名業務品牌。

（二）加大完善體制機制力度

認真清理完善現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度，廢止過時政策性文件5個，新出臺政策性文件25個，正在抓緊研究制訂政策性文件13個。自去年12月份以來，對機關各項管理制度逐一進行討論研究，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，為加強電信管理工作和機關自身建設提供了制度保障。對2008年以來的電信管理法律法規規章和政策規定進行整理，編印了《電信管理政策法規選編》。開展規范通信行政處罰權工作，努力提高通信行政處罰水平。在制定電信管理政策性文件時，注重提高制定政策的科學性、實用性和可操作性。今年以來，出臺了《河南省通信管理局2009年工作要點》、《關于開展電信資費套餐清理專項活動的通知》、《關于進一步支持河南移動TD-SCDMA網絡建設工作的通知》、《關于進一步深入開展垃圾短信息專項治理活動的通知》、《河南省通信管理局2009年民主評議政風行風工作實施方案》、《2009年河南省通信管理局擬辦好的支持經濟發展服務民生的十件實事》、《關于全面完成我省自然村“村村通電話”任務積極推進農村信息化建設的意見》、《關于印發〈河南省電信業2009年“安全生產年”活動實施方案〉的通知》、《關于加強全省電信行業2009年重點項目建設的通知》、《2009年河南省電信業發展指導意見》、《關于加強通信業運行分析工作的通知》、《關于印發〈河南省通信管理局凈化網絡文化環境工作方案〉的通知》、《關于做好第二季度全省電信基礎設施共建共享工作的通知》等13個政策性文件，引導電信運營企業努力打贏保持電信行業平穩較快發展這場硬仗，為服務全省經濟社會發展做出新的貢獻。同時，創新和完善了領導班子及領導干部考核評價機制、行業運行監測機制、總經理聯席會議機制、電信基礎設施共建共享機制、互聯互通溝通協商機制、電信資費備案機制、應急通信保障機制、網絡信息安全管理機制、電信法制工作協調機制等9項工作機制，進一步提高了電信管理工作效率。

（三）努力為群眾辦實事好事

我局充分發揚民主，堅持群眾路線，從組織領導班子分析檢查報告評議到開展群眾滿意度測評，廣泛吸收群眾參與，自覺接受群眾監督。在整改落實工作中，堅持把人民群眾得實惠作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，將群眾滿意度作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準，細化整改項目，逐項落實責任，使群眾切實感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。把切實解決事關群眾切身利益的服務熱點問題作為頭等大事來抓，逐項落實向群眾承諾的好事實事。積極發展3G業務，加快以TD為重點的3G網絡建設，使我省廣大電信用戶能夠享受新一代的通信服務。提前1個月完成了TD二期鄭州建設任務，實現了TD網絡建設良好的開局。同時，全省17個省轄市的TD三期工程也已全面啟動。扎實推進自然村“村村通電話”工程，進一步開發適合農村需要的電信業務和信息資源，加大支農、惠農力度，使更多的農民用得上、用得起、用得好電話。著力抓好垃圾短信息、電信資費套餐過多等群眾關注的問題，切實改進電信服務質量。加強網站備案管理，制定《加強互聯網網站備案管理工作方案》，不斷提高網站設備備案和備案信息準確率，為省委宣傳部等互聯網相關內容主管部門做好支撐服務。同時，機關內部形成了干事創業、銳意進取的良好風氣，黨員干部精神面貌呈現出新的變化，進一步牢固樹立了責任意識、服務意識、創新意識。

（四）保持電信行業平穩發展

我局將通過學習實踐活動凝聚的共識、取得的成效、積累的經驗轉化為應對國際金融危機、保持電信行業平穩較快發展的強大動力，有力地推動了各項電信管理工作，促進了全省電信行業的科學發展。認真貫徹省委、工業和信息化部黨組重大決策部署，準確把握“十一五”規劃后期行業發展的基本態勢、工作重點和指導方針，緊密跟蹤、及時反饋實施中存在的問題，努力提高規劃的指導性和可行性。積極爭取省政府對3G建設的扶持政策，加快3G在我省的建設和應用，重點鼓勵和扶持TD發展，擴大內需，拉動投資，促進我省經濟社會發展。加強行業運行情況分析，關注金融危機對我省電信業的影響。完善統計分析指標體系，提高行業統計工作水平和宏觀指導水平，促進了行業平穩較快發展。

三、存在不足及努力方向

我局學習實踐活動整改落實工作雖然取得了預期效果，但與部省的要求相比還存在一些不足，主要是：對完成整改落實任務遇到的困難估計不足；不同部門之間的整改落實情況和成效還不平衡；一些矛盾和問題還有待進一步解決，等等。針對這些問題，我們將重點做好以下工作：

（一）繼續抓好整改落實工作

把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。各單位、各處室主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，對有關工作親自抓，加大整改落實力度，確保各項任務全面完成。有關單位按照任務分工，密切配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。緊密結合電信管理工作實際，集中力量解決影響和制約全省電信行業科學發展的突出問題，努力辦好群眾普遍期待的實事好事，讓群眾看得見、感受到學習實踐活動的成效。對于需要較長時間才能解決的問題，積極創造條件，深入調查研究，廣泛征求意見，加強溝通協調，逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目“銷號”落實。建立信息反饋制度，牽頭單位定期向黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，通過局網站、辦公網，面向干部群眾、面向服務對象、面向社會，公示解決問題情況，接受群眾監督。

（二）繼續開展學習實踐活動“回頭看”

以“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動為載體，集中3個月的時間，對整個學習實踐活動繼續進行“回頭看”：回頭看學習，繼續深化認識；回頭看問題，深刻剖析原因；回頭看成果，狠抓整改落實，加快整改進度，將“回頭看”與完善體制機制結合起來；回頭看作風，加強隊伍建設。組織黨員干部開展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意識，看是否存在信念淡化、不思進取的問題；查工作作風，看是否存在辦事不踏實、不嚴謹的問題；查法制觀念，看是否存在執法不嚴、不文明、不作為的問題；查工作紀律，看是否存在黨紀政紀觀念松懈、自由散漫的問題。通過“四查四看”，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質電信管理干部隊伍。同時，通過開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實，努力把全局黨員干部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。

（三）建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制

建立健全長效學習機制。把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善黨組中心組學習、機關集體學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，將學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中。建立健全領導決策機制。建立和完善重大問題集體決策和責任追究制度。把這次學習實踐活動中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法用制度的形式固定下來。建立健全干部考評機制。改進和完善干部考評方式，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向，引導黨員干部牢固樹立正確的政績觀、工作觀、事業觀。建立健全監督機制。健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效等制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的突出問題，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為，確保將部省的各項決策部署不折不扣地落到實處。