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一、基本情況

*縣是中共中央政治局常委、國務院副總理同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。*縣學習實踐活動于20*年10月初正式啟動，2009年2月底基本結束。整個活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。在學習實踐活動中，*縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持從實際出發，圍繞*“科學發展、富民強縣”的奮斗目標，以“城鄉統籌、建設經濟文化可持續發展示范縣”為實踐載體，扎實推進學習實踐活動深入開展。

二、主要做法

強化學習調研理清發展思路

*縣堅持把學習貫穿始終，組織黨員干部認真學習十七大報告，學習“三本書”等必讀篇目，認真學習中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要精神，深刻領會中央政治局常委對開展學習實踐活動的一系列重要講話和指示精神，努力在真學上求全面、在真懂上求深入、在真信上求堅定、在真用上求實效、在真干中求突破，把中央要求轉化為推動*科學發展的思路，轉化為推進學習實踐活動的具體措施。*縣組織了豐富多彩的學習活動，通過領導干部帶頭學、輔導培訓系統學、干部群眾一起學、分類指導靈活學、觀摩交流相互學，對全縣1000余名科級干部進行輪訓，共組織專題輔導報告、培訓班、講座、研討會229次。該縣在認真學習的基礎上，通過開展解放思想大討論，引導各級領導干部主動摒棄不符合科學發展觀要求的思想觀念，帶頭從畏難發愁的思想中解放出來，帶頭從粗放型的發展路徑中解放出來，在處理好經濟發展的“好”與“快”、統籌工業與服務業、城鎮與農村、經濟發展與保障民生等方面統一思想，形成共識。*縣堅持把群眾滿意作為最高標準，緊緊依靠群眾，廣泛發動群眾，做到每個階段、每個環節都吸收群眾參與、接受群眾監督、交由群眾評判。通過開設網上專欄、熱線電話、意見箱，召開座談會、向群眾發放征求意見問卷等形式，察民情，聽民意，聚民智。全縣共發放《征求意見問卷》5000份，收集各界群眾意見建議8500余條次，從中梳理出7個方面的突出問題，從統籌城鄉發展、加快產業轉型升級、發展現代農業等9個方面完善了科學發展思路，進一步明確了*縣解決民生問題的基本要求。

抓住重點環節，深入查擺分析解決突出問題。*縣組織縣領導開展“村村訪”活動，到困難大、問題多、矛盾突出的地方，深入基層，了解群眾所思、所需、所盼，問政于民、問需于民、問計于民。精心開好專題民主生活會，堅持“把功夫下在會前，把效果體現在會上”，縣委常委帶頭開展面對面談心，談心人數不少于20人，切實做到問題自己找、材料自己寫。認真撰寫分析檢查報告，縣委書記先后9次召集會議研究縣委班子分析檢查報告，召開各類會議20多次征求各方面意見，數易其稿、反復修改，重點查找出了服務業發展滯后、環境污染較重、農村基礎設施建設滯后等方面的突出問題。切實抓好整改落實，把整改落實任務細化分解，分別由縣委常委、副縣長牽頭負責，相關部門具體落實。

突出實踐特色解決突出問題

*縣堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展作為當前主要任務，把保增長、保民生、保穩定、保中央方針政策落實作為落實科學發展觀的重要工作目標。堅決貫徹落實中央和省委市委的一系列決策部署和政策措施，針對*縣重化工產業所占比重較大的實際，采取拉長產業鏈、發展循環經濟等措施，著力解決重化工產業科學發展問題；加快傳統產業技術改造步伐，大力提升生產標準和工藝裝備水平，推進傳統產業高新化和傳統產品高端化、市場化；健全完善促進產業結構轉型升級的倒逼機制，對高消耗、高排放、低效益的產能和企業進行有序轉移，加大淘汰落后產能力度，大力發展高新技術產業，為促進科學發展騰空間、騰資源。大力實施四大明星企業創新計劃、十大骨干企業膨脹計劃、十大成長型企業提升計劃、五十家億元企業培植計劃，在調整轉型中求優、求強。

為應對國際金融危機影響，減輕企業負擔，從20*年11月份開始，暫停對全縣工業企業的一切行政事業性收費，從2009年起，將此政策延伸至服務業，對骨干企業和重點項目實行一事一議。政銀企聯手應對困難，有效解決資金制約，幫助企業解決擔保難、貸款難的問題，幫助解決生產經營中的實際困難，積極為企業發展鋪路搭橋。

完善體制機制推動科學發展

*縣堅持解決突出問題與創新完善制度機制并重，從學習實踐活動一開始，就堅持邊學習、邊實踐、邊探索，認真總結學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時把成功的做法制度化，及早謀劃研究科學發展迫切需要的新制度、新政策，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

堅持邊學邊查、邊查邊改，對現行制度和政策規定進行全面系統梳理。目前，全縣已廢止不適應、不符合科學發展觀要求的規章制度160個，修訂368個，新建185個。突出關鍵領域推進制度創新，在事關又好又快發展的重大問題上形成了新的共識，明確了科學發展的思路目標，不斷完善重點領域和關鍵環節的體制機制，初步形成了一批制度成果。

辦好“十件實事”推動惠民工程

學習實踐活動一開始，*縣就確定認真辦好“十件惠民實事”，并通過媒體向社會公開承諾。一是實施縣鎮村飲用水同網同質一體化工程，力爭兩年內實現全縣飲用水同網同質，讓廣大農村群眾喝上和城里人一樣的自來水；二是全面啟動新型農村基本養老保險，為全縣18歲以上農民辦理養老保險；三是提高新型農村合作醫療財政補助標準，完善農村大病醫療救助制度；四是改造提升鄉鎮衛生院條件，用5年時間將全縣鎮村衛生技術人員全部培訓一遍；五是統籌鎮村文化設施建設，全部實現鎮有綜合文化站、村有文化大院、社區有文化中心；六是實施縣鎮村垃圾收集處理一體化工程，實現城鄉垃圾集中收集處理；七是推進秸稈轉化和綜合利用；八是加快推進城鄉水系綜合治理工程，力爭3年基本完成；九是加快實施城鄉生態綠化工程，森林覆蓋率逐年有所提高，不斷改善生態環境；十是加強未成年人思想道德建設，讓農村孩子享受到與城區孩子同樣的素質教育。

加強組織領導確?；顒訉嵭?/p>

建立工作機制。成立了由縣委書記任組長的領導小組，組成了由縣委常委任組長的7個工作組，對整個活動進行策劃設計。各部門各單位黨組織主要負責人對本單位的學習實踐活動負總責。

狠抓檢查指導。縣委學習實踐活動辦公室定期調度、深入調研、組織交流，全面掌握活動情況。指導檢查組采取定期指導、每日調度、隨機抽查、當面點評等措施，切實發揮好檢查指導作用。

強化考核考評。建立檔案全程跟蹤記錄領導干部在學習實踐活動中的表現。建立了學習實踐活動進度跟蹤和質量評價體系，對活動進行全過程紀實和進度跟蹤。堅持定性與定量相結合，對每個環節的任務、標準、要求細化分解，組織指導檢查組、監督評議團和黨員群眾代表對每個階段進行質量評價。

培育選樹典型。*縣通過召開交流會、編發簡報、新聞媒體宣傳、現場觀摩等形式，宣傳報道各部門各單位學習實踐活動的進展、成效和經驗，大力宣傳推廣典型單位的經驗做法，營造“比、學、趕、幫、超”濃厚氛圍。

三、取得的成效

通過開展學習實踐活動，廣大黨員干部進一步提高了對科學發展觀的認識，理清了科學發展的思路，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，完善了一批保障科學發展的體制機制，在“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”方面取得了比較明顯的成效。

黨員干部深受教育，科學發展形成共識。在學習實踐活動中，廣大黨員干部普遍受到一次全面、系統、深刻的科學發展觀教育。在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等方面，堅持在學習理論中找答案，在解放思想中轉觀念，切實把思想認識從那些違背科學發展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

突出問題得到解決，發展思路更加明確。通過廣泛發動群眾，聽取群眾意見，領導干部“村村訪”，解放思想大討論，領導班子分析檢查，集中各方面智慧，凝聚了科學發展共識，形成了推動科學發展的新思路。緊緊圍繞“科學發展，富民強縣”這個目標，把應對國際金融危機影響保持經濟平穩較快發展與學習實踐活動相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，將保增長、保民生、保穩定作為當前工作重點，在完善科學發展規劃、加快推進城鄉統籌、實現農業可持續發展、重化工產業科學發展、有效緩解制約科學發展瓶頸等幾個方面，瞄準全國優秀縣域經濟發展水平，不斷完善科學發展的思路，提升科學發展的目標。

大力推進惠民工程，人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中，*縣解決了一批群眾反映強烈的突出問題，辦了一批深得民心的好事實事。向社會公開承諾，辦好縣鎮村飲用水同網同質一體化工程、新型農村基本養老保險、提高農村合作醫療補助標準，制定優惠政策扶持種糧大戶等關系群眾切身利益的“十件惠民實事”，目前這“十件實事”已經落實3件，另外7件也在積極落實之中。對民生加大投入力度，20*年用于保障和改善民生的投資達2.1億元，比上年增長84%。社會保障體系不斷完善，從20*年10月起，提高新型農村合作醫療大病報銷限額，60歲以上農民從2009年1月1日起開始領取養老保險金。制定優惠政策扶持種糧大戶，對購買農機和打井等灌溉項目建設，實行財政補貼。加強未成年人思想道德建設，讓農村孩子享受到與城區孩子同樣的素質教育。對考入縣內中等職業學校的全縣農村學生免除學費，全部由政府負擔。以上措施受到群眾的積極擁護。

制度創新取得進展，體制機制不斷完善。*縣在解決突出問題的同時，推進重點領域和關鍵環節的體制機制創新，初步形成了一批制度成果?？h委著重建立健全了“加快城鄉統籌發展”、“加快重化工產業結構調整，促進發展方式轉變”、“關于發展生態經濟”、“加強人才工作實施人才強縣戰略”、“建立體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系”等十二大機制；對現行制度和政策規定進行全面系統梳理，對不適應、不符合科學發展觀要求的規章制度進行廢止；縣委加強對體制機制建設工作的督導檢查，把體制機制建設情況與考核考評學習實踐活動成效結合起來，納入考核體系，及時檢查指導，保證了體制機制建設的順利推進。

黨員干部作風得到加強，創造科學發展良好環境。*縣按照科學發展觀要求，樹立“抓黨建就是抓發展、黨建也出生產力”的理念，從抓作風建設入手，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深化認真、專業、務實作風效能建設，組織開展了“政府創造環境、企業創造財富”和“爭創科學發展好機關、爭當科學發展好干部”為主題的“雙創雙爭”活動，引導黨員干部自覺為基層服務、為發展服務，著力打造素質高、能力強、作風好、群眾公認、能夠領導科學發展的干部隊伍。認真落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉政勤政建設，營造了風清氣正的發展環境。