導語：安監局學習實踐科學發展觀調研報告(縣)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據*縣學習領導小組辦公室《關于開展深入學習實踐科學發展觀大調研活動的通知》（富學組辦［20*］7號）要求，我局由局長，執法隊長組成調研組，以“深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，和諧發展的理念，努力使我縣安全生產工作再上新水平”為課題，以發放征求意見建議、召開座談會、實地考察等形式進行，深入蒙庫鐵礦有限責任公司、*金山礦冶有限公司等幾家重點企業開展專題調研。通過調研找出了安全生產存在的問題及提出相關建議。現將調研情況報告如下：

一、當前我縣安全生產工作的基本情況

當前，我縣各類生產經營單位達100余家，其中非煤礦山企業43家，煤礦1家，危險化學品經營企業（戶）23家，民爆物品儲存企業1家、易燃易爆品企業2家、建筑企業5家，交通企業14家，各類加工企業13家。今年1-10月份,我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在安委會各成員單位的共同努力下，認真貫徹和落實自治區、地區和縣三級安全生產工作會議精神，將隱患排查治理工作與安全生產專項行動有機結合，使各類安全隱患得到有效治理。截至目前，全縣共發生各類事故12起（道路交通8起、火災2起、工礦2起），死亡7人［道路交通5人、工礦2人（均為有色系統指標，不占我縣考核指標）］，受傷11人（道路交通9人、工礦1人），直接經濟損失62.096萬元。與上年同期相比，事故起數下降48.15%，死亡人數下降38.5%，受傷人數下降84.05%，直接經濟損失下降37.06%。各類事故指標實現了目標內控制。

二、20*年安全工作簡要情況

為切實加強我縣安全生產工作，落實安全生產責任，強化安全防范措施，按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則，強化基層基礎建設，堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下，具體開展了以下工作：

1、扎實做好隱患排查工作。截至目前共排查出隱患191條（其中重大隱患1條、一般隱患190條），已整改185條，整改率達96.8%；初步確定重大危險源31個，全部按照要求制定監控措施和應急方案。扎河壩煤礦基建工作有序進行，于20*年5月底，地區經貿委會同地區安監局邀請新疆煤炭工業工程質量監督中心站對該礦基建工程進行了工程質量驗收。

2、礦山標準化試點工作全面開展。按照上級要求，我局于5月底組織三家自治區試點企業主要負責人參加了自治區金屬非金屬礦山安全標準化宣貫培訓班學習。于6月中下旬邀請新疆新標管理體系認證咨詢中心專家深入企業生產現場開展調研活動。各試點企業在新疆新標管理體系認證咨詢中心項目組的指導下積極制定適合本企業發展的標準化實施方案，全面發動干部職工和群眾參與，努力在企業內營造安全標準化建設濃厚氛圍.10月27日自治區安全生產標準化驗收小組對新疆榕輝礦業公司標準化建設項目進行了現場驗收，基本通過專家組評估，其他三家正在積極申請。

3、抓好礦山安全生產許可證換發及“三同時”工作。我縣有53家非煤礦山企業（含采掘施工隊伍）的安全生產許可證到期，我局按照上級要求，嚴格審核非煤礦山安全生產許可證的申報材料，依照“誰負責、誰簽字”的原則，把好申報材料第一關，認真做好安全生產許可證換發工作。截止目前，收到換證申請企業43家，受理41家，審核上報39家，已取得換發新證企業39家。今年，新建、擴建非煤礦山企業6家均履行了“三同時”制度。同時非煤礦山企業的職業病危害場所申報及重大危險源普查工作基本結束。

4、做好“金安”工程工作。我們確定了蒙庫鐵礦公司、金寶礦業公司、金山礦冶公司、新鑫礦業股份公司喀拉通克銅鎳礦、等五家重點企業為“金安”工程試點企業。目前，此項工作在我局與縣電信公司的協調下，落實和確定了監控設備購買數量，并展開安裝，估計在11月底可完成。

5、成立應急救援隊。今年我縣成立由縣長任總指揮的縣應急救援指揮中心，明確了各部門的職責。還依托縣公安消防大隊、森林武警大隊成立了礦山救護中隊，并下設7個企業救護小隊，建立健全了應急救援網絡。為全面提高企業尤其是金屬非金屬礦山企業應急救援隊伍的救護水平，我們于5月底組織7家重點企業的21名骨干人員到自治區礦山救護基地參加礦山救護基礎知識培訓，使技術骨干人員充分認識到開展礦山救護工作的重要意義。8月底，各企業礦山救護器材和隊員個人裝備采購到位。9月25日我局在縣委、政府的大力支持下，在各成員單位的有力配合下，成功地組織開展了一次礦救護演練活動，取得了預期效果。

6、加大監管力度，嚴格查處事故。截至目前，我局下發現場檢查記錄74份，安全整改指令書12份等各種執法文書100余份。嚴肅查處事故，嚴格依照“四不放過”原則，認真處理好企業傷亡事故。目前立案2起，結案2起，結案率100%。

二、調研過程中發現的主要問題表現在以下幾個方面：

一是隱患排查治理與安全投入之間的矛盾加劇。今年下半年以來，由于國際能源市場的不景氣，逐步影響到國內能源市場，如何保證安全投入，勢將關系到隱患的排查和治理。二是從業人員的綜合素質不高，且企業“三級”安全培訓有待加強。在走訪過程中，部分企業對“三級”培訓重視不夠，大多時候是書面測試一下，實際操作比較少，而從業人員大多素質不高，增加了發生安全事故的風險。另外工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，普遍存在特種作業人員無證上崗現象、違章操作、冒險作業的現象。三是執法監管隊伍專業人才匱乏。近些年，我縣礦業發展迅速，安全生產形勢嚴峻，點多面廣，而我局實有人員8人，而核定編制6名，執法大隊又被撤編核銷，使目前執法監察工作存在盲區。除大量安全監管日常工作外，還承擔著安全生產委員會辦公室的工作，現有人員和工作量不相適應。鄉（鎮）安全監管還處于初級階段，無法滿足現在安全形勢的發展。四是職業病防治工作有待提高。隨著礦山企業的增多，從業人員的增加，工作場所職業病防治工作日趨嚴峻，部分企業負責人對職業病防治工作認識不夠。五是科技興安各項工作還在初級階段，各項制度還不完善，資金投入還不到位。

三、存在問題的原因分析

一是隨著下半年，能源市場的下滑，我縣礦業將受到一定的影響，各企業利潤空間將會縮小，與安全生產投入的矛盾日趨凸顯，個別企業負責人安全生產意識淡薄，只追求利潤忽視生命，對安全隱患整改的投入不夠，增大安全事故發生的風險。二是從業人員安全意識和安全素質仍然較差，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的問題仍然存在，因此而造成的事故時有發生。三是企業安全生產主體責任不到位。《安全生產法》所確定的安全生產的一系列基本法律制度，在一些企業特別是中小企業、個體私營企業落實很差。突出反映在嚴格管理、落實責任、加強投入、強化培訓方面不下功夫，各項安全措施得不到落實。四是部分企業對職業病的防止重視不夠，大多是停留在紙上，各項工作的落實情況還不全面。五是實施的“金安工程”才是起步階段，部分企業對此項工作認識不夠，各項規章制度還未建立，資金投入不到位。

四、對以上問題采取的對策和措施

縣委、縣政府堅持以科學發展觀為統攬，堅定不移地推進和諧*建設，緊緊圍繞“打造礦業發展新高地、構建和諧美好新*”這一主題，走出一條符合*實際的安全生產發展之路。

一是有針對性的開展安全培訓工作，實現兩個提高。開展安全培訓是提高企業主要負責人及從業人員素質、意識的一種有效手段，我局將依照《安全生產培訓管理辦法》（國家安全生產監督管理局令第20號），《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理局令第3號）的要求，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施、分類別，分層次開展安全意識、法律法規、安全技能等教育培訓活動。對企業每年至少進行一次全員安全培訓考核，力爭培訓人員達到100%。通過培訓進一步提高企業主要負責人的安全意識和重視安全生產工作的程度；進一步提高企業從業人員的綜合素質，達到兩個提高的。

二是繼續抓好非煤礦山企業隱患排查治理工作，督促企業進一步建立健全隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理制度化和常態化。進一步擴大專家查隱患的覆蓋面，使我縣安全隱患排查實現企業自查、專家常查的局面，力爭做到查出一起，整改一起，使各種隱患消除在萌芽狀態。同時抓好企業安措費用提取工作，監督企業合理利用安措費。2009年，礦產資源市場變數不定，企業經濟效益與安全生產投入的矛盾將日益突顯，為確保企業安全生產投入到位，我縣將進一步加強對礦山企業安措費用提取監管力度，并延伸企業安全生產風險抵押交納范圍和領域，拓展到交通運輸、建筑等重點行業。

三是堅持依法行政工作，加強自身建設。一是始終抓好干部職工政治理論學習。把學習十七大精神作為一項長期的基礎工作放在首位，完善理論學習制度，建立學習考察考核機制，努力形成主動學習、自覺學習的長效機制。二是抓好執法隊伍建設。增強執法人員的責任意識、服務意識、素質意識、落實意識和自律意識，充分體現“公正、嚴明、廉潔、高效”的工作作風，塑造成為一支業務精湛、作風過硬的執法隊伍。三是抓好安全生產執法監察。嚴格執法程序、規范執法行為、嚴明執法紀律，接受社會監督；在執法中體現服務，深入重點企業，幫助企業解決疑難問題。四是抓好執法人員的培訓教育。增強干部執法能力，提高政策水平，對執法人員進行系統培訓，制定培訓計劃，培訓內容有專業知識、法律相關知識和考核驗收等。五是加強黨風廉政建設。適時開展作風建設和廉潔從政教育活動，引導執法人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自律意識，自覺抵制誘惑；健全監管機制，形成權力層層分解，工作環環相扣，互相聯系制約；建立執法責任制和過錯追究制，形成“誰的權力誰行使，誰的責任誰承擔，誰的問題追究誰”的預防機制，堅持依法行政，認真履行執法監察職能，做好執法的各項工作。

四是進一步做好作業場所職業病危害申報及職業病督查工作，維護好職工健康合法權益。立足于減少職業危害，旨在保護勞動者的生命安全，切實扭轉重死亡事故、輕職業病的片面認識，逐步強化職業衛生監管工作，才能全面保障廣大從業人員的身體健康。

五、實施“科技興安”戰略，用高新技術、先進適用技術保障安全生產，使“科技興安”成為提高安全生產本質的根本途徑。

六、建立安全生產工作長效機制。一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產責任制網絡體系，使安全生產工作責任明確，落實到人。二是要逐級健全落實安全生產責任制，通過層層簽訂安全生產目標責任書，將安全生產責任分解到各基層，落實到每位員工，并進行嚴格考核管理，形成完整有效的安全生產監管保證體系。三是要推行領導干部安全生產行政述職制度和掛點關鍵裝置、要害部位制度，制定完善安全生產風險抵押制度。四是要本著事故處理“四不放過”原則，一旦發生安全生產事故，要依照國家、地方有關法律法規，認真查處，嚴肅處理，并追究事故責任者的責任、有關領導的責任和相關部門人員的連帶責任。五是加強安全生產宣傳、培訓工作。抓教育增強企業負責人和從業人員安全生產意識。加強安全生產宣傳教育工作，是的做好安全生產工作的重要環節。要在企業負責人和從業人員中堅持不懈地深入學習宣傳《安全生產法》和關于安全生產的一系列決定和法律法規，使“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針深入人心，使安全生產“責任重于泰山”的觀念深入人心，使他們的安全生產法律意識不斷得到提高。

五、幾點建議

針對我縣安全生產形勢，依據科學發展觀的理念，提出幾點建議：

（一）要牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念意識，明確安監局推動安全生產的綜合監管責任。全局黨員干部要從“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，充分認識到安全生產關系到國家和人民群眾的切身利益，切實擔負安全生產綜合監管的責任。

（二）要進一步落實安全生產責任制，健全安全生產監管機制，今后全局建立完善重點工作督查通報制度，嚴格排查事故隱患，督促事故隱患整改；進一步充實監管人員的力量，明確安全生產監管職責，做到綜合協調到位、工作指導到位、管理職責到位、監督監察到位，互換安全信息，整合有效資源；與政府其他職能部門做好溝通協調，聯合執法，不斷提高綜合監管水平和處理事故的能力。

（三）進一步強化企業安全責任主體地位，不斷加大安全投入力度。加強企業的基礎工作，強化企業的安全責任主體，監管指導企業盡快做好建章立制，抓好基礎建設，加大對安全生產的投入，提高安全裝備和安監科技水平，加快對落后技術和過期設備的淘汰步伐。

（四）加強職業培訓和安全教育，提高從業人員安全意識和安全技能素質。做好注冊安全主任培訓工作，不斷擴大培訓面；突出抓好高危行業負責人和從業人員的培訓；對未經培訓上崗作業，對沒有特種作業操作證卻從事特種作業的，對有關企業和人員要依法給予處罰。

（五）繼續深化安全生產大檢查和安全生產專項整治，大力排查事故隱患，防范重特大事故發生。實踐證明，以重特大安全生產事故和公共安全事故多發、人民群眾普遍關注的行業和領域為重點，集中開展專項整治，是解決安全生產薄弱環節和主要問題的有效措施。繼續加大對我縣非煤礦山、道路交通、人員密集場所、危險化學品等事故多發領域的安全整治力度。在工作中要針對薄弱環節，明確進一步深化整治的重點，采取切實有效的措施，把專項整治工作進一步推向深入。通過安全生產檢查和整治，為建設和諧*提供堅實的安全保障。

安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事；安全生產管理最根本的目的是保護人民的生命和健康，安全生產是對企業的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產管理的重要內容。因此，我們必須把安全生產作為一項重要工程來抓，居安思危，嚴加防范。如何做好安全生產管理工作,如何提高安全管理水平，是擺在我們管理者面前的一項新課題。由于長期的安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想現象，因此，我們要提高認識，強化安全管理，正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，保持高度警惕，克服一切麻痹心里，讓安全警鐘長鳴心中。