導語：國資委學習科學發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市國資委的學習實踐活動按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的部署，正緊張有序的進行，近段屬調(diào)研期。作為市國資委主要負責人，我結合委工作實際，把目前發(fā)展困難、舉步維艱的千人以上老國有企業(yè)*市醫(yī)藥（集團）有限責任公司（以下簡稱集團公司）“如何推進改制重組工作、以增強活力和競爭力、推動又好又快發(fā)展”作為要破解的難題，進行了調(diào)研。調(diào)研采取進企業(yè)座談了解、走出去學習經(jīng)驗的辦法，先后與集團公司班子座談，與基層公司負責同志座談。座談時我提出了圍繞集團公司目前這種經(jīng)營管理辦法行不行、要不要改革改制、怎樣改革改制，大家進行了認真的討論，談出了各自的思想，一致認為不改不行，再繼續(xù)下去死路一條，我們現(xiàn)在的經(jīng)營是負債經(jīng)營，是拼國有資產(chǎn)的經(jīng)營，問題多多，困難多多，包袱越背越重，這些肺腑之言，道出了大家在改革改制的問題上形成了共識的心聲。這種想改革想改制的意念形成后，為慎重起見，我又圍繞集團公司的基本情況、存在的優(yōu)勢、面臨的困難和問題、發(fā)展改革改制的想法，又與同志們一同分析和調(diào)研。

一、集團公司的有關情況

1、基本情況

集團公司于1999年3月由*地、市、縣九家國有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組后組建成立，注冊資本資金1000萬元，是一家具有獨立法人地位的國有中型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)，下設子公司1個、分公司5個、門店72個，延伸到?jīng)负印⑵綐騼蓞^(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隸屬于市國資委。

截止2008年10月底，集團公司現(xiàn)有干部職工總?cè)藬?shù)1046人，其中在崗人員720人（含集團公司行政管理人員22人），離退休人員269人，停薪留職57人。固定資產(chǎn)原值2394萬元，占地107.1畝，其中房屋53棟。房屋面積33659.6平方米，其中辦公面積8153.2平方米。門面房面積6705.3平方米。倉庫35棟，面積13801.10平方米。集團公司總資產(chǎn)原值為8841萬元，總負債為8811萬元，凈資產(chǎn)30萬元，資產(chǎn)負債率達99.66%。

2、經(jīng)營范圍

集團公司是全市最大的國有醫(yī)藥批發(fā)公司。主要經(jīng)營中成藥、化學藥制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、中藥材、中藥飲片、醫(yī)療器械、玻璃儀器、化學試劑、冷凍設備、毒麻藥品、衛(wèi)生材料、化學原料藥銷售（國家規(guī)定專營項目除外）共十五類8000多個品種，近萬個品規(guī)。

3、經(jīng)營方式和效益

目前主要是采取集團公司、各子公司、分公司對門店等進行承包經(jīng)營的形式，年收承包費一百多萬元。年上繳稅金一百多萬元。

4、年需支出經(jīng)費

集團公司機關每年需支出職工工資、上繳兩險金及辦公經(jīng)費約200萬元。

二、集團公司的優(yōu)勢

1、GSP認證資格優(yōu)勢：2003年12月，集團公司順利通過GSP認證，成為*市首家通過GSP認證的中型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)。目前，集團公司基礎設施完善，軟件體系健全，擁有完備的藥品經(jīng)營資格。

尤為突出的是，集團公司為*市獨家精麻藥品定點經(jīng)營單位。精麻藥品是特種經(jīng)營，效益可觀。

2、區(qū)位優(yōu)勢：*市現(xiàn)有人口780萬，轄8縣二區(qū)，位于河南省南部，東連安徽省，南鄰湖北省，西北分別與本省南陽市、駐馬店市接壤。京廣、京九鐵路和國道106、107線及京港澳高速公路縱貫南北，寧西鐵路、滬陜高速和國道312線橫穿東西。大別山、桐柏山綿亙其南，淮河蜿蜒其北。特殊的地理位置，使*成為鄭州、武漢、合肥三大城市之間最具有區(qū)域中心城市發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。

3、經(jīng)營組織結構及經(jīng)營網(wǎng)絡優(yōu)勢：集團公司地處市中心，經(jīng)營幅射半徑大，在市區(qū)各主要街道及浉河區(qū)、平橋區(qū)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理區(qū)均設有經(jīng)營網(wǎng)點。通過九年的經(jīng)營和建設已成為覆蓋*市8個縣2個區(qū)醫(yī)藥公司、市縣級人民醫(yī)院、個體醫(yī)療診所及周邊地市醫(yī)藥公司的龍頭企業(yè)。營銷網(wǎng)絡遍及河南、湖北、安徽、內(nèi)蒙古及全國500多個廠家，100多個醫(yī)療單位，400多個醫(yī)療社區(qū)個體醫(yī)療診所，已形成區(qū)域性經(jīng)營規(guī)模化和集約化的發(fā)展優(yōu)勢。

4、資源優(yōu)勢：*是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。地處大別山區(qū)，淮河流域，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，中藥材資源豐富，產(chǎn)藏量大，品種達1649個。其中，常用中藥材300余種。在全國356個重點藥材品種中，*就占237種。如半夏、貓爪草、桔梗、茯苓、蒼術、二花、槐米、半枝蓮等傳統(tǒng)地道藥材，譽滿全球，暢銷國內(nèi)外，從而為藥農(nóng)致富奔小康發(fā)揮了積極的作用。

5、基礎設施優(yōu)勢：集團公司成立9年來，先后投資700余萬元對企業(yè)硬件設施進行改造。其中投資500余萬元建造了一座3800平方米的現(xiàn)代化大型藥品綜合倉庫。按照GSP認證要求設計有冷藏庫、陰涼庫、常溫庫，庫內(nèi)購置了100余萬元的溫濕度調(diào)控設備、貨運電梯、貨架、底墊和其它先進的配套設備。同時集團公司開設了內(nèi)部局域網(wǎng)絡，對財務、業(yè)務、儲運、質(zhì)管全部實行網(wǎng)絡一體化管理。目前，公司的基礎設施步入全省一流水平。

三、集團公司面臨的困難及存在的突出問題

由于歷史原因和老國有企業(yè)固有的弊端，集團公司目前面臨諸多困難，存在一些突出問題：

一是人員多、債務包袱重（銀行貸款本息合計5955萬元），拖欠職工養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金和集資款金額大、時間長。

二是缺乏流動資金，靠職工個人融資勉強維持經(jīng)營，資金周轉(zhuǎn)困難。

三是經(jīng)營體制機制不活，缺乏適應當前市場競爭形勢的高級管理人才和專業(yè)技術人才。

四是內(nèi)部管理粗放，執(zhí)行力不夠，存在以包代管現(xiàn)象，集團公司的許多工作安排難以落實。

五是歷史遺留問題多，債務纏身，官司不斷，影響經(jīng)營。

六是經(jīng)營環(huán)境不寬松。各種檢查項目多、頻繁，干擾了正常經(jīng)營。

七是職工收入低，物價上漲快，職工生活困難。

八是職工思想觀念陳舊，自我創(chuàng)新意識不強，等、靠、要依賴思想較重。

九是閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用。

四、集團公司改革發(fā)展的思路

經(jīng)多次座談討論和研究，公司領導班子在綜合中層干部和職工意見的基礎上，形成以下改革發(fā)展的整體思路：

（一）集團公司改革發(fā)展的整體思路

集團公司作為一家國有醫(yī)藥商業(yè)獨資公司，目前存在的主要問題除了內(nèi)部管理機制不活之外，主要是缺乏資金，不能有效整合各子公司、分公司的各項優(yōu)勢資源，造成內(nèi)部之間存在不良競爭，從而影響利潤提升和市場的進一步開拓，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。因此，該公司的改革發(fā)展應著力于引進戰(zhàn)略合作伙伴或投資者對企業(yè)進行重組或整體改制，進而盤活資產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

可采取以下兩種形式進行改制重組：1、投資控股。引進資金雄厚，具有先進管理理念的企業(yè)，投大資控股（股本占51%以上），公司管理層、業(yè)務骨干以及職工自愿參股，按照《公司法》要求注冊成立新的有限責任公司。2、整體改制。尋求戰(zhàn)略合作伙伴或投資者，對集團公司實施全額并購，整體改制，按照《公司法》要求注冊成立新的有限責任公司。

（二）集團公司內(nèi)部管理機制先行改革、加快局部發(fā)展的思路

鑒于集團公司整體上人員、債務負擔較重，各子公司、分公司情況不一，短期內(nèi)整體上改制重組的困難較大，因此，可先對集團公司內(nèi)部管理機制進行改革，強化管理，挖潛增效，同時創(chuàng)造條件讓有優(yōu)勢的分公司先行改革、加快發(fā)展。具體可采取以下措施：

1、發(fā)揮集團公司優(yōu)勢，整合資源，強化管理，解決小、散現(xiàn)狀，克服各分公司間的無序競爭，形成規(guī)模，使之做大、做強、做優(yōu)。

2、盤活閑置資產(chǎn)，處置債務，解決經(jīng)營中資金困難。

3、加強班子建設，增強團隊意識、整體意識和大局觀念，提高集團公司及各子公司、分公司領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強企業(yè)管理層推動科學發(fā)展的能力。

4、加強職工的教育培訓力度，不斷提高職工整體素質(zhì)，引導職工轉(zhuǎn)變從業(yè)觀念，以適應市場形勢發(fā)展的需要。

5、積極尋求戰(zhàn)略投資者，對集團公司局部招商改革，分塊盤活，做到改革一塊、盤活一塊、發(fā)展一塊，以點帶面，以局部發(fā)展帶動整體改革。

為既要搞好改革發(fā)展、提高企業(yè)的經(jīng)營效益，又要注重穩(wěn)定，我對集團公司的改革發(fā)展提出如下意見，以供再作討論：

一是機遇意識要強。要有搶占先機、爭取主動的發(fā)展觀念。

二是信心要足。要增強改革改制的觀念，濃厚改革改制的意識，營造改革改制的氛圍。

三是目標要明。要把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀作為指導，把做優(yōu)做強、不被金融海嘯浪潮淹沒、擴大經(jīng)濟規(guī)模、提高經(jīng)濟效益作為目標，把提高全體職工經(jīng)濟收入作為目的，積極探索符合發(fā)展目標的改革形式。

四是認識要清。要認清當前企業(yè)在困難中積極改革、競相發(fā)展的大勢，把推進企業(yè)戰(zhàn)略重組合作作為應對當前困難、實現(xiàn)長遠發(fā)展的有效途徑，不能麻木不仁、無所作為。

五是工作要細。既要求質(zhì)量，又要求速度，質(zhì)量與速度同行；既要穩(wěn)妥，又要盡責，穩(wěn)妥與責任相連，確保改革積極穩(wěn)妥推進。

六是分析要到位。要把國家的政策調(diào)整、市場的變化、各分公司的情況和職工情況等進行統(tǒng)籌分析，周全考慮，調(diào)動一切積極因素，擰成推進改革的合力。

七是思想要解放。思想這個總開關不打開就什么事也辦不了，一定要把解放思想置于萬事之先。要從大局出發(fā)，從整個企業(yè)的發(fā)展和廣大職工的利益出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力尋求最適合的改制形式。

八是管理要加強。不能因改制放松管理，要加強內(nèi)部管理，堅持科學管理、規(guī)范經(jīng)營。

九是要有組織機構。要成立改制工作機構，組織精干力量徹底摸清企業(yè)資產(chǎn)、債務等各方面的底子，按照國家有關政策詳細測算出改制成本，做好改制前的各項前期準備工作。

為加快集團公司改革改制步伐，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，在做好內(nèi)部調(diào)研分析的基礎上，11月18日—21日，我和分管集團公司的委副主任李建軍同志、集團公司總經(jīng)理吳喜燕同志、黨委書記彭敏東同志一同，赴山東濰坊海王醫(yī)藥集團山東濰坊公司（屬深圳海王集團戰(zhàn)略重組后經(jīng)濟效益特別可觀的一個醫(yī)藥企業(yè)，沒改前與我們*醫(yī)藥集團很相似），與深圳海王集團總經(jīng)理劉占軍、海王投資公司總經(jīng)理黃雷洽談重組合作事宜，已初步達成合作意向，并簽署了意向合作錄，擬擇機繼續(xù)磋商。近期，我們還將赴河南宛西制藥股份公司、南京同仁堂等國內(nèi)知名醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，積極尋求雙方合作意向，為集團公司的改制重組創(chuàng)造條件、爭取機會，力爭盡快改制，成功改制，使我的學習實踐科學發(fā)展觀結合實際破解難題真正落到實處，讓集團公司職工得到實惠，更好地為促進*的經(jīng)濟發(fā)展增光添彩。