導(dǎo)語：經(jīng)委分局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)總局黨委（擴(kuò)大）會議精神及分局黨委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，分局經(jīng)委于11月上旬開始，對分局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、分局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

近年來，分局堅持“工業(yè)立局”戰(zhàn)略，理清工業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，重點(diǎn)構(gòu)筑以資源加工業(yè)為主的十大產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)分局工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。20*年全局預(yù)計完成工業(yè)銷售收入35億元，同比增長%；完成工業(yè)增加值12.2億元，同比增長%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤1.57億元，同比增長%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到17.9%。

（二）特色產(chǎn)業(yè)初步形成。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了以水稻、玉米、甜菜、大豆、經(jīng)濟(jì)作物、林特產(chǎn)品加工和畜禽屠宰、農(nóng)機(jī)制造、建筑材料、礦產(chǎn)開發(fā)等為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。20*年，這十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成銷售收入億元，占全部工業(yè)的%。

（三）企業(yè)規(guī)模不斷壯大。全局目前共有規(guī)模以上企業(yè)64戶，占全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)的16.2%。20*年，規(guī)模以上企業(yè)完成銷售收入億元，完成增加值億元，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，分別占全局工業(yè)的%、%和%。

（四）民營企業(yè)成為主角。近年來，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，并成為支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。目前分局396戶工業(yè)企業(yè)中除北大荒牛業(yè)公司和北大荒鵝業(yè)公司外均為民營企業(yè)，民營企業(yè)的產(chǎn)值、增加值、利潤均占全局工業(yè)的90%以上。涌現(xiàn)出北大荒南華糖業(yè)公司、曙光興隆水泥公司、北興七峰乳業(yè)公司、寶利采金公司、五九七恒豐生物公司、友誼盛源油脂公司、八五三清河米業(yè)公司、紅旗嶺五星湖米業(yè)公司等一批優(yōu)質(zhì)骨干民營企業(yè)。

二、分局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題

（一）工業(yè)總量小，結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一是工業(yè)比重偏低。20*年，在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值在GDP中所占比重僅為17.9%。工業(yè)化進(jìn)程尚處于初級階段。二是缺乏大企業(yè)拉動。20*年，全局只有6家工業(yè)企業(yè)銷售收入超過1億元、增加值超過2000萬元。最高的北大荒牛業(yè)公司銷售收入和增加值也只有1.4億元和4700萬元。三是農(nóng)場間工業(yè)發(fā)展不平衡。在全局12個農(nóng)場中，友誼、八五二、八五三三個農(nóng)場20*年工業(yè)增加值為6.1億元，占全局工業(yè)的50%。

（二）企業(yè)整體水平不高，發(fā)展缺乏后勁。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)人員素質(zhì)弱。大多數(shù)企業(yè)主土生土長，沒有接受中高等教育，存在小富即安的思想。從業(yè)人員多數(shù)文化水平低，技術(shù)能力差，難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。二是企業(yè)實(shí)力弱。有規(guī)模、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少。全局目前只有一家省級龍頭企業(yè)，二家總局級龍頭企業(yè)，難以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成拉動。三是產(chǎn)品市場競爭力弱。技改研發(fā)投入不足，產(chǎn)品科技含量低，知名品牌少，難以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)并擴(kuò)大市場。四是企業(yè)融資能力弱。由于多數(shù)企業(yè)是民營企業(yè)，規(guī)模小、檔次低、信譽(yù)差，難以取得金融機(jī)構(gòu)的信任，融資十分困難，影響了企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和更新改造。五是企業(yè)盈利能力弱。特別是隨著原材料及能源價格上漲，生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)的利潤率普遍下降。

（三）資源開發(fā)利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我局是一個資源大局，開發(fā)潛力大，但由于企業(yè)規(guī)模小，上下游產(chǎn)業(yè)不配套，產(chǎn)品利用率低、附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不理想，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，在很大程度上制約了分局工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)生存環(huán)境差，對工業(yè)的認(rèn)識急需提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境仍然是制約分局工業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。一是對工業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用與地位認(rèn)識不夠，各級領(lǐng)導(dǎo)層對工業(yè)的研究不夠深入，投放的精力嚴(yán)重不足，沒有真正把工業(yè)的發(fā)展納入重要的日程，對工業(yè)的扶持還只是停留在口頭上、紙面上。二是對發(fā)展工業(yè)的政策性資金投入不足。企業(yè)只能靠自有資金維持簡單再生產(chǎn)，流動資金嚴(yán)重匱乏，不能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。三是部門職能錯位。有的仍以管理者自居，有的“管理、培訓(xùn)就是收費(fèi)”，有的執(zhí)法部門就只是罰款，服務(wù)企業(yè)意識淡漠。四是與地方企業(yè)相比，稅賦規(guī)費(fèi)不平衡，使企業(yè)不能在同一個水平線上競爭。

三、加快分局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

加快分局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須從我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初級階段的實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，做足資源開發(fā)文章，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。同時，堅持走新型工業(yè)化道路，培育壯大企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，形成特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（一）大力開展招商引資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展引力。要加大項目包裝、推介力度，積極引進(jìn)大項目，重點(diǎn)是農(nóng)副產(chǎn)品加工型項目。通過上大項目推動工業(yè)化進(jìn)程。要借助國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入的契機(jī)，加快項目庫建設(shè)，特別是大項目儲備。各農(nóng)場要根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合市場需求和本地實(shí)際，制定科學(xué)合理的項目發(fā)展規(guī)劃，最大限度爭取國家投資和社會資金的投入。必要時可以組成專門的工作班子跑項目，集中力量在一些大項目上取得突破。對已引進(jìn)的項目要加大扶持和協(xié)調(diào)力度，提供全方位的“保姆式”服務(wù)。力爭在總局黨委提出的“跨越工程”第一階段（即20*年－2012年）每個農(nóng)場都要上1－2個投資5000萬元以上的大項目，為分局工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）積極培育產(chǎn)業(yè)集群，提升工業(yè)發(fā)展實(shí)力。一是要下氣力抓產(chǎn)業(yè)集聚的載體建設(shè)。農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力研究做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，農(nóng)場間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近或相同，可以突破行政區(qū)劃限制建立工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚、示范、帶動作用，改變工業(yè)布局不平衡的狀況。如江川農(nóng)場的稻米加工園區(qū)；友誼農(nóng)場的大豆、玉米、大鵝加工園區(qū)；八五二農(nóng)場的農(nóng)機(jī)制造和粗雜糧加工園區(qū)；曙光農(nóng)場的肉雞屠宰加工園區(qū)；局直的肉牛、甜菜加工園區(qū)等。二是突破企業(yè)間界限，著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)中小企業(yè)開展合作，圍繞有市場、有競爭力的產(chǎn)品開展配套協(xié)作，形成整體優(yōu)勢。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。重點(diǎn)圍繞水稻、大豆、玉米、甜菜、山特產(chǎn)品、畜禽屠宰、農(nóng)機(jī)制造、建筑材料等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。加快國有企業(yè)改制步伐，重點(diǎn)是牛業(yè)公司。通過引進(jìn)資金和管理，整合、盤活存量資產(chǎn)，激發(fā)、激活優(yōu)勢資源，使國企再現(xiàn)活力。引導(dǎo)民營企業(yè)繼續(xù)深“改制”，在產(chǎn)權(quán)流動、法人治理結(jié)構(gòu)上大膽嘗試，切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，對民營企業(yè)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動力。改變“重新建、輕改造”的傳統(tǒng)觀念和思維決策方式，著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)由原料供給和粗加工向依托技術(shù)進(jìn)步搞精深開發(fā)轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)各類企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新型人才，做到引資和引智同步，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)型擴(kuò)張。

（五）改善企業(yè)生存環(huán)境，形成工業(yè)發(fā)展合力。一是要增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，打造良好的投資硬環(huán)境，增強(qiáng)引商、安商的吸引力；二是要增強(qiáng)服務(wù)意識、規(guī)范執(zhí)法行為，打造企業(yè)生存的軟環(huán)境。進(jìn)一步建立和完善以企業(yè)為中心的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、信息引導(dǎo)、項目服務(wù)工作。規(guī)范執(zhí)法行為，改革檢查方法，避免權(quán)力濫用，損害投資環(huán)境的行為，切實(shí)營造良好的投資環(huán)境。

四、幾點(diǎn)建議

1、建立中小企業(yè)發(fā)展基金。建議分局能夠像建立畜牧發(fā)展基金、農(nóng)機(jī)改造基金那樣，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，解決中小企業(yè)融資難問題，實(shí)行滾動發(fā)展，不撒胡椒面，重點(diǎn)扶持有市場、有潛力、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的中小企業(yè)。

2、打造地域品牌。建議重點(diǎn)圍繞江川大米、長林島、雁窩島等有明顯地域特色的品牌，研究制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大媒體宣傳、品牌包裝和公關(guān)策劃等活動，打造有紅興隆特色的地域品牌。

3、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。園區(qū)建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的重要平臺，要借助國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加大投入的契機(jī)，一要做好園區(qū)規(guī)劃工作，超前準(zhǔn)備立項，積極申請上報。二要研究制定引進(jìn)園區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，使園區(qū)建設(shè)能夠更好更快發(fā)展。