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按照總段學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我段黨支部按照實際情況，制定了都蘭公路段學習實踐科學發展觀第一階段活動計劃和措施，認真完成了第一階段的各項任務要求。按照活動實施方案要求，段黨支部副書記王曉青同志帶領調研小組成員，通過認真研究調研內容，制定了調研方案，開展了以轉變工作作風，貫徹以人為本，使段養護事業又好又快發展為主題的調研活動。現將調研情況匯報如下：

一、主要做法及取得成效

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。作為養護部門，尤其是承擔都蘭縣所有的貨運和客運量的公路養護部門，如何轉變工作作風，提升公路整體水平，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的道路運輸環境和為當地經濟又好又快發展保駕護航，是我們必須認真思索和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀，真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。具體做法如下：

（一）統一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，支部委員在黨員、干部中間廣泛宣傳科學發展觀的內涵和精神實質，將黨員、干部的思想統一到公路養護事業發展的大局上來，圍繞“強化基礎，規范管理、創新服務、組織保障”的總體目標，創新養護模式，提高服務質量。

（二）激發活力，鼓足干勁。通過學習實踐科學發展觀活動，使黨員干部加深了發展才是硬道理的認識，提高了黨員隊伍的思想覺悟和整體素質，讓他們牢固樹立了正確的價值觀，進一步增強了支部的創造力、凝聚力和戰斗力。每一位黨員、干部都鼓足了干勁，開動腦筋，大膽創新，把學習實踐科學發展觀活動和養護工作緊密結合起來，達到了提高素質、轉變作風，促進工作的根本目的，推動了養護工作又好又快的發展。

（三）轉變工作作風，促進科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，轉變了黨員、干部的工作作風。強化了服務意識，并能將所學所思運用到實踐中，認真履行自己的職責，努力提高養護質量，有效推進了養護工作的順利進行。

二、存在影響科學發展觀的問題矛盾

公路要發展，人才是單位發展的核心因素，資金是前提，安全保障是基礎，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的運輸環境是落實科學發展觀的最終目的。目前制約我段又好又快發展的問題，主要表現在以下方面：

（一）養護經費嚴重不足。養護里程多，現養護經費下撥的標準嚴重滯后，與當前的養護成本相差較大，所撥經費只夠發職工的工資，再則隨著科學和機械化養護的邁進，對養護質量的要求也不斷提高，段采用現有機械車輛和新材料新工藝處置日益增多的路面病害，加大了油材料的支出，加之現有的機械車輛油料消耗大，材料配件稀少成本高，增加了養護成本，制約了養護工作的正常開展；隨著公路使用時間和重型車輛的增加，我段所養護路段病害日益增多（沉陷面積達17971平方米，危橋5座，危涵56道），但由于經費原因，段只能處治一些小的病害，對出現的危橋（涵）也只能積極上報，并采取相應的措施進行加固，對車輛通行存在安全隱患，降低了公路的服務能力；突發事件發生后，專項資金無法及時到位，降低了工作效率，增加了小修保養的成本。

（二）日常養護和施工作業時安全工作還不夠規范，由于資金的制約，安全警示標志還不夠規范，影響了公路的安全發展。

（三）我段現有的91名養護職工中，本科學歷的5人，大專36人，這其中畢業于道橋專業的僅2人，從事公路養護專業技術工人，由于種種原因，文化層次低，加上長時間沒有進行系統的培訓，與當前的養護技術要求存在較大差異，嫻熟操作新型養護機械的職工更是微乎其微，技術人才的匱乏，不利于養護工作的科學可持續發展。

（四）段所屬伊克高里和諾木洪工區地處偏遠地區，生活條件異常艱苦，尤其是諾木洪工區風沙大，沒有長明燈、無自來水，周邊無任何娛樂場所，近年來在上級的支持下，段多方籌措資金按“三化”標準為兩個工區配制了相應的生活用品、圖書、娛樂設施，不斷改善了職工的生產、生活條件，但這些遠遠不能滿足職工的需求，要徹底改變職工生產、生活條件，段無此項資金的來源，職工長年忍受單調、枯燥的生活環境，難免有牢騷和厭倦情緒，也無法安心工作，不利于統一思想，也不利于養護工作的正常開展。

三、解決這些矛盾和問題的對策和建議

（一）積極爭取擴大養護資金的投入力度，真正建立起量化考核的養護工程費支付制度，保證養護工程按照工程管理模式有序開展，讓職工參與進來，得到實惠，提高職工的積極競爭意識。提高養護質量和效率是養護工作發展的基本要求，而實施者是各工區班組成員，其中工區長又是工區養護工作的核心人物，為此要想讓職工轉變工作理念，必須要擇優選聘出創新意識強、工作認真負責，大膽能干的“領頭人”。在日常養護工作中要根據各工區養護路段的實際情況，合理確定各項養護指標及養護經費，制定切實可行的考核辦法，并簽訂權力和義務明確的目標管理責任書，按月考核養護質量指標的完成情況，并按照實際運行里程，支付養護經費和核算油材料費，切實增強養護人員的責任心。各工區也要結合實際制定本工區考核辦法，充分體現多勞多得的分配原則，最大限度地調動職工生產積極性，提高職工的競爭意識。

要克服制約公路養護技術的傳統模式，將在傳統的養護模式中積累下來的物質基礎和有著豐富工作經歷的養路人作為走出“圍墻式”養護模式的中堅力量，發揮優勢、大膽改革創新，樹立更好地為公眾服務的價值觀，牢固樹立壽命周期養護成本理念，圍繞路況調查、分析評議、養護決策和工程實施四個環節，充分利用上級配置的機械，采用養護新技術、新工藝，不斷提高養護質量。要加強預防性養護工作，變事后養護為事前養護，逐步實現由傳統經驗養護向現代化科學養護轉變。與路政大隊聯手，嚴格控制超載車輛，形成管養結合的養護模式，延長公路使用壽命，提高服務能力，促進養護事業科學化發展。

（二）安全是發展的前提，為此安全工作要從認識、措施、管理、督查四個方面把工作落實到位，抓緊、抓細、抓實、抓好，堅決消除公路安全隱患，杜絕各種安全事故的發生，確保國家財產和人民生命的安全，給社會創造一個良好的安全、舒適、暢通的公路通行環境。一是強化領導，提高認識。把安全工作作為一項重點工作來抓，年初與機駕人員和各工區區長通過簽訂安全目標管理責任書、召開安全專題會議、邀請交警等人員為職工講解安全防范知識，增強全員安全防范意識。二是完善各項安全制度。結合實際情況完善安全管理制度和措施來規范安全工作行為。三是嚴格管理，全面實施“公路安全保障工程”。認真負責地搞好事故隱患的分析排查，針對存在問題制定防范措施。四是全面落實橋梁檢查養護制度，發現問題立即上報并采取措施。五是加強路面巡查，及時治理病害，保證暢通。六是加強施工現場安全管理，制定好施工安全措施，要確定專人負責安全工作，狠抓措施落實，確保職工自身安全和過往人員、車輛的安全。七是完善公路附屬設施，努力實現用鮮明的標線引導人，用醒目的標志提醒人。八是要安排專項的安全資金，以確保安全工作及時開展。

（三）建立良好的培訓長效機制。一個單位、一個企業要在激烈的市場競爭中求得生存和發展，就必須通過教育培訓來不斷提高職工業務素質，最大限度地激發人的潛能，從而達到提升行業服務水平的目的。要根據養護工作模式和新時代養護工作的需求，努力為職工創造學習條件，積極與上級部門聯系，將基礎常識的學習與專題探討、新工藝新材料運用等培訓相結合，有計劃、有針對性地開辦長期和短期相結合的業務培訓班，并鼓勵職工自學成材，不斷儲備公路各級專門人才，以滿足養護事業持續發展的需求。要鼓勵職工在工作中勇于創新，敢于挑戰，以科學促發展，變壓力為動力，化挑戰為機遇，大膽開發先進、實用的公路養護新技術、新材料、新設備、新工藝,尤其是在預防性養護工作中積極探索出一套適合本地區的養護方法，通過實施預防養護措施，延長公路使用周期，降低養護成本，切實提高公路的服務功能和社會效益。

（四）通過段出臺的《領導包班、干部聯班制度》和一些切實可行的管理辦法，深入工區關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，盡心竭力地解決職工困難，真心實意地為職工辦實事，辦好事，讓“以路為業，以工區為家”的理念根植于每一位職工，增強他們的責任感，使命感、服務大局意識。