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近入20*年以來，我會組織專業人員，歷經幾個月時間，對區內13個鄉鎮31家民營企業進行了訪問與座談。現將我區民營企業的現狀、問題與建議，分別報告如下：

一、我區民營企業的現狀

我區民營企業在區委、區政府的領導與支持下，在市工商聯指導與協調下，在有關部門貫徹落實大開發、大開放和大項目帶動的戰略部署下，有了進一步發展。到20*年底，民營企業總數4283家，從業人員97000人，總資產134億元，全年完成工業產植177.6億元，銷售收入155.1億元，利潤13.1億元，比上年度分別增長15%、18%、18%和19%。到20*年5月，民營企業發展到5548家，比*年底增加1265家，增長29.5%，總資產199.139億元，比*年底增加65億元，增長48.5%。到6月底，新安排就業人員1*54人，比20*年底增長11%。

從總體情況看，我區民營企業仍是比較好的發展勢頭。具體的社會效益有以下幾個方面：

(一)安排就業。我區有80多萬人口，隨著農田種植的改革，機械化程度、科學種田方法日益提高，農村剩余勞力日益增加，加上撤村建居的進展加快，大中專畢業生的安排，下崗人員再就業等諸多因素，民營企業的重要社會責任就是安排剩余勞動力就業。我區民營企業承擔了這份責任，共安排各類就業人員11萬余人（不包括自謀自招人數），極大的減少了社會就業壓力。比如南蔡村金輪自行集團，一家企業就安排就業人員4000多人，南蔡村整個鄉鎮，幾乎家家都有車廠工人，人均月工資1300元以上。還有些地毯行業、絹花行業、養殖業與紡織業等，都屬于勞動密集型行業，分別安排著大批勞動力和閑散勞動力就業。有益于減輕減少就業壓力，保持社會穩定。

(二)堅持科學發展觀，落實節能減排，從而得到企業與社會的雙重效益。如雍陽減水劑廠，注重科技創新，生產與銷售前景俱佳，建廠以來所生產的減水劑，始終保持盡產盡銷，始終保持零庫存。近入20*年以后，根據國際油價猛漲的經濟狀況，他們與國家煤碳科學研究院合作，共同研制了用煤代油的高新科技項目，創造生產出煤水不分離、不沉淀的水煤漿外加劑，約定全國獨家生產，不發展第二家?，F已生產并發往廣東汕州53噸成品。這項科技項目，必將打開節省石油的新途徑。

還有石各莊萬利造紙總公司，制定了科技領先，節能減排的經營理念。在節約用電上，采取因機制宜、分類生產等方式安排生產，由原來每噸紙漿用電167度，降到現在的91度，每月光節約電費就達15萬元。為了減排，他們投資1500萬元建成節水工程，日處理水的能力達到6000噸，通過科技創新，厭氧每天處理COD六噸，每兩公斤COD可產生一立方米沼氣，一天可出3000立方沼氣，每立方沼氣，相當于一公斤原煤，現在已利用起1800立方米，占總產量的60%，每天可節煤1.8噸，全年能節煤657噸。國家規定每產一噸紙，耗水指標為43立方，現在該廠每噸紙僅耗水2.8立方，一噸紙就節約40立方水，并始終保持零排放，從而獲得市科研三等獎。其它一些民營企業也重視節能減排。

(三)注重企業文化。調研中發現凡生產發展快、經營效果好、社會效益高的民營企業，都重視企業文化，講究商業模式與品牌戰略。有的制定了全員參與，開拓創新，誠信守法，關愛環境，持續發展，爭創一流的管理方針；有的堅持以人為本、關注民生、注重培訓、提高職工素質、奠定因材錄用的用人理念；有的大型民企，提出并逐步落實“六網互動”、“新置換”、“新超市”的三大理論，引導企業飛速發展，由本地到外地，由國內到國外，業務渠道幅射190多個國家和地區，擁有1200多萬個穩定消費群體；有的采用內外結合的辦法，對外抓創品牌，對內抓商業模式。我區已有一家全國馳名商標，16家天津市著名商標。

(四)面向農村，服務三農。按照領導部門提出的一企幫一村、多企幫一村的要求，一些民營企業，直接為三農服務。長城罐頭廠，培育了白靈菇罐頭的原料生產基地，負責培訓農民工，每投資十萬元，可建成一處基地，當年就可收回成本。華明養牛廠總經理趙書明，創辦了全國第一家奶牛小區，研究農副產品加工業、畜牧業與大農業互相結合，促進大農業的發展，現在全區奶牛已發展到6萬多頭。最近該廠又與農民商談租用土地的辦法，上半年由農民種麥，麥收后解決全年口糧，下半年由廠方租用，按晚玉米收成價，每畝付款200-300元，然后由廠方種植青玉米飼料，每畝可產帶漿玉米的玉米秸飼料6000-8000斤，農民既得到現成收入，又可搞其它生產，養牛廠用優質飼料喂牛，既解決飼料問題，每年每頭?？稍霎a兩噸牛奶，確是互利雙贏之舉。今年已搞成百畝試種，明年大面積推廣。

現在全區還有農業合作組織61個，扶植幾千家農戶，解決蔬菜瓜果等生產與銷售問題，直接服務三農。

(五)回報社會。從全國到地方各級工商聯組織，反復向民營企業貫徹致富思源、富而思進的經營理念，絕大多數民營企業在支災支教等方面做出奉獻。多年來武清區民營企業在這方面共捐款捐物總值近14億元，在社會上起了很大作用。僅以今年四川汶川地區大地震為例，全區民營企業從地震后至5月21日九天時間共捐款捐物總值2416萬元，從中涌現出很多典型事例。天獅集團一家捐款捐物1700余萬元，成為全區第一個捐款大戶，不僅如此，他們還把5月18日定為第三個愛心日，并號召四川分公司全體員工參與當地的支災獻血活動。王慶坨鎮萬方鋼構公司董事長趙殿坤表示，要盡一份力量，讓災區人民多一點溫暖，少一點痛苦。得知地震后全廠立即停產轉產，利用兩晝夜時間，趕制價值120萬元的鋼結構彩板生活用房材料，并組成22人抗震小分隊，于5月16日親自送往災區綿陽，并晝夜組裝，工人們每天每夜僅休息3個多小時，至5月23日完成任務返鄉，期間為綿陽安縣搭建起400平米活動房，又在北川縣擂鼓鎮搭建起900平米的臨時診所，解決了部分災民居住與就醫治療問題，此舉深受各方稱贊。

總之我區民營企業，在發展城鄉經濟、安排勞動力就業、堅持科學發展觀、服務三農與回報社會等方面，發揮了很好的作用，這是我區民營經濟的主流。

二、當前民營經濟存在的問題

(一)有些民營企業家素質較差。主要表現在不注重學習，終日事務纏身，事無巨細，必自躬親，沒有發展戰略，缺乏科技創新，對外打不出品牌，對內缺乏商業模式，體現不出企業文化，發揮不了團隊精神，直接影響企業做好、做大、做強。

(二)融資困難，調查中80%的企業都受資金制約。有的企業有土地、產品有銷路，就因為貸款難，兩年不能投產只等企業現有樓房拆遷時得到補償以后，才能投資生產。有的企業有年產一萬噸罐頭的生產能力，只能生產兩三千噸，70%至80%的生產能力閑置，其主要問題解決不了農民搭大棚的貸款問題。有的企業產品暢銷國內，始終保持零庫存也因貸款難，連年不能發展。還有困難企業，以高息向社會借款，增大負債壓力。融資難的問題，制約著民營經濟的發展。

(三)分散式經營、家庭式管理。有的鄉鎮有幾百家自行車行業，其生產量和銷售量，略高于南蔡村金輪集團的一家生產量，遠低于西青區富士達的一家生產量。占用的設備多，管理、財務、營銷的人員也多。調查中有1/3的民營企業仍屬于家族式的管理方式，這種管理模式，起步時尚可，不利于發展和做大做強。

(四)政策落實有難度，中央的36條、天津市的80條、20條等發展民營經濟的政策，缺乏配套細節，執行難，落實難。有的與有關部門規章相抵觸。比如中央36條明確指出，對待民營企業要平等準入，公平待遇。實際上國有企業與民營企業有些地方待遇就是不公平。集體土地的廠房、辦公樓不能抵押貸款，國有土地的廠房、辦公樓就可以抵押貸款。銀行業有他自身的規章制度，而且只愿意扶植大型企業，愿意錦上添花，不愿扶植中小型企業，去雪中送炭。

(五)民營企業稅賦重、費用多，還有一些部門搞攤派、拉贊助。此外與友鄰地區河北省所屬的市縣的稅法不一致。河北省一些民營企業多是定稅制。我區一些涉外民營企業，從河北等地進原材料，沒有進項稅票，出口不能抵扣，只好到外地去買進項稅票，增加企業負擔。

(六)用人問題，是民營企業較普遍的頭疼問題。一是缺乏技術人才。二是用較長時間培養的技術人員，一旦能熟練操作，就跳槽撂挑子，另謀高就。三是當地的一般勞動者，也經常出現怠工、誤工、歇工等情況，直接影響企業生產。所以有些企業不愿用當地工人。

另外，新的勞動法，確實有益于增加勞動者待遇，要上五險一金，要增加加班費，節假日工資，這確實是好事，無可非議。但有些中小企業，一時承受不了，有的借高利貸給工人發工資。

(七)民營企業自主創新力度不大，創品牌、創名牌的意識不強，忽視無形資產的創造。全區幾千家民營企業，只有天獅一家為中國馳名商標，還有16家為市級著名商標。有些大宗產品都讓名牌廠家從中牟取巨利。比如牛奶，我區奶牛已發展到6萬多頭，年產奶20多萬噸。售給蒙牛、伊利等名牌廠家，每市斤牛奶一元二、三角錢。蒙牛廠家生產出來的“特倫蘇”牌牛奶，一箱12袋，每袋250克，一箱奶僅6市斤，售價54元，每市斤合9元錢，相當于鮮奶價的7.5倍，其它產品也有類似情況。

(八)缺乏統一對口培訓組織，缺乏專業技術人才。從而出現了閑散勞動力就業難，民營企業招工難的相對問題。

(九)第三產業尤其是創意產品發展較慢，如服裝設計、色彩搭配、廣告創意設備、數字音樂制造。尤其是我區的古老運河，更具有很多、很豐富的創意文化，但很少引起民營企業的重視。據報道，北京廣播電視局，加強電視動畫片管理，20*年一年文化創意突破一千億大關。溫總理在今年政府工作報告中也指出，一、二、三產業發展不協調，服務業比重偏低，自主創新能力不強。這些問題同樣反映在我區民營企業中。

(十)民營企業間仍存有無序競爭。我區大型地毯行業和家電、醫藥等零售業表現突出。崔黃口一帶有300多家地毯行業，大中型企業占50%，另外100多家小型地毯行業，不按標準規格生產，產品委托外地外貿公司代銷，標價低于規范廠家的價格，直接影響銷售。雖然設有行業協會，但因職權不清晰，也難以排解。其它醫藥、家電等行業，以帶有欺騙性的廉價促銷等手段，也影響同行業的正常經營。

(十一)一些涉外的民營企業，受美國次級貸影響，美元大幅度貶值，由8.3元人民幣換一美元，降到7元以下，降幅18.5%，出口的地毯、自行車、板材等直接受到美元貶值的損失。有的企業面臨極大困境，擔心倒閉。

除上述問題外，一些傳統性行業自生自滅，個別企業信譽欠佳，行業協會少，發揮作用差，相關部門服務差等問題也影響企業發展。

三、幾點建議

根據存在的問題和外地的經驗，提出來以下建議。

(一)進一步解放思想，提高認識。

請各極各有關部門充分認識民營經濟發展有中國特色社會主義事業的建設中的作用，無論在國民經濟發展方面，在對外貿易方面，在回報社會方面，特別是在安排城區待業人員和農村剩余勞動力就業方面，起著十分重要的作用。正因為如此，黨和國家四次修憲,對個體和私營經濟的一個主題，就是不斷加強他們的地位和作用。30年來由最初的“拾遺補缺”到“重要的組成部分”。他們在國民經濟發展中所占的比例由微不足道，發展到超過全國GDP的65%。我區也是同樣。因此建議，各級應仍然把個體和私營經濟當做發展武清經濟的重要增長點，給予大力關注、大力支持。

(二)建立組織、搞好服務平臺。

成立促進民營經濟發展的聯合辦公室。按照中央及天津市近幾年制定下發的有關發展民營經濟的36條、80條、20條等相關政策，結合武清實際，制定一套發展武清民營經濟的具體規章制度。東莞市5年期間先后出臺兩個促進民營經濟發展的48條，可以借鑒。有了具體的可操作性的規章制度，并能及時監督、檢查、促進落實，使相關部門有關遵循，使民營經濟有所依據，這樣就有益于民營經濟的發展。同時各鄉鎮也應成立民營企業服務中心，形成完善的民營經濟協調服務網絡，具體的協助民營企業落實政策、調解糾紛、溝通信息、解決難題。

(三)加強民營企業高層管理人員的培訓，提高民營企業家素質。

制定一套近期與長遠相結合、外請與內選相結合、學習資料與現身說法相結合、內地交流與外出考察相結合的多種辦法并進行培訓。在本區可請天獅、雍陽堿水劑廠、萬利紙制品廠、華明養牛廠、宇奧汽車配件廠、金輪自行車廠等企業家，介紹成功的做法和應對國際、國內經濟形勢的對策。同時學習外地經驗，推行東莞市111工程及培訓方法。學習全球商界女強人、全國政協委員中電國際董事長李上琳在新形勢、新環境下提出的“審視自我、找準定位；明晰戰略，加快發展；人才興企，團隊興業；持續創新，推動變革；靜水深流，構建文化；”的40字管理方略等企業文化。借以提高企業家素質，進而逐步擺脫事務纏身、分散經營、家庭式管理、無序競爭等弊端。通過培訓，引導企業家們誠信經營，生產合格及至優質產品，靠能力取利；守法經營，照章納稅靠規矩取利；重合同、守信譽，靠信譽取利；維護消費者利益靠品德取利；以人為本，愛護員工，靠團隊力量取利?？傊瑧匾曍敻坏馁|量。培訓經費請由財政撥付。

(四)擴大融資渠道，全方位解決籌資難問題。一是請政府支持，每年由財政抽出一定數額的資金（東莞市每年安排1000萬資金作為中小企業發展專項基金），扶植民營企業特別是中小企業的發展。另外制定獎勵政策，獎勵科技創新、品牌創新、管理與經營創新企業。二是部門聯合推動大中型企業上市。當然這要做很多工作，需落實嚴格的上市標準，企業需具備健全且運行良好的組織結構，并且有持續盈利的能力和良好的財務狀況，還要經過監管機構的審核。企業家還應有遠大的發展目標，盡力爭取上市。三是借鑒我市薊縣的經驗，組建政銀合作組織，為中小企業和農民興業提供資金。四是籌建社區銀行，以中小企業和農民為服務對象，降低貸款門檻，簡便貸款程序?？捎尚庞蒙缁蜞]局儲蓄銀行改辦社區銀行，他們具有各方面優勢。但是要嚴格防止重蹈過去基金會的覆轍，堅守中央金融工作委員會對金融工作者提出的十字守則。即：嚴格、謹慎、規范、誠信、創新。五是建立擔保公司，這符合黨的十七大和今年政府工作報告中提出的改善融資條件，完成擔保貼息等制度，加大對三農服務業和中小企業的貸款支持的要求。為提高信譽，做好管理工作，請政府責成財政部門與企業結合共同出資成立擔保公司，為中小企業提供更好的投資環境。六是放寬政策，很多民營企業是占用集體土地興建的廠房、購置的設備，請有關部門簡化集體土地轉為國有土地的手續，或者制定集體土地建設的廠房也可抵押貸款的辦法，支持民營企業發展，解決貸款難的問題。

(五)籌建統一的大型的技術人才的培訓機構，增加設備資金。采取專業培訓、對口培訓、委托培訓等多種形式，培訓企業急需的技術人才、管理人才、特種服務人才。培訓中，既要注重專業技術的培訓，更要做好思想政治工作和職業道德的培訓。使受培訓的人員，既能掌握專門技術，又有愛崗敬業精神，無論被哪家企業聘用，都應盡職盡責，不能這山看那山高，見異思遷，不斷跳槽，影響企業的生產與發展。

(六)減輕民營企業的負擔。20*年1月起，實施《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，企業所得稅降低5個百分點，同時調整了納稅所得額，過去超過10萬元就按33%交所得稅，新規定提高到30萬元，30萬元以內按20%計征，超過30萬元的按25%計征。這就直接減輕了企業負擔。但是一些微利的中小企業，在資金、技術、信息、人才等方面面臨諸多困難，在財力允許的條件下，建議對中小企業按15%計征。同時建議上級創造條件，進一步降低商品稅稅率，這不僅能減輕企業負擔，同時對平抑市場物價也有益處。

對于新勞動法，它的價值取向值得肯定，但是請相關部門，采取匹配方法不要把所有壓力都推給企業。尤其在長期的社會保障方面，請政府給予財力支持，企業著重于短期的社會保障。

另外請有關部門查禁對中小企業的集資、攤派、贊助等增負行為，保證中小企業健康發展。

(七)大力扶植民營企業創品牌、創名牌活動。增加創造無形資產意識，增強自立創新意識。企業的成功與品牌戰略的制定有著不可分開的關系。它能號召市場、號召員工、號召消費者，能拉動企業的發展。在自主創新上，專家解釋有三條，第一是原始創新、第二是繼承創新、第三是引進、消化、吸收基礎上再創新。大力發展第三產業，發展創意產品，拓展古老的運河文化。同時，要使企業家明白，關鍵技術靠從外國引進是買不來的，即使引進，也是受人牽制?？偫碓e一例：“現在DVD生產廠家都在中國，但生產出一臺DVD然后出口，大概我們企業可賺一兩美元，而我們付出的知識產權費用，就是19到20美元，也就是說外國人賺的錢，是我們賺的錢的十倍。所以從國家帶有戰略性、前瞻性、基礎性的科技發展方針來看，我們一定要堅持自主創新。”

在創品牌、創名牌和自主創新上，有關部門要給予引導、扶植、也請政府給予財力支持，東莞每年拿1100萬元資金用于自主創新與創名牌的獎勵，我區也應加大扶植與獎勵力度。另外一些佛教居士的企業家們，仍企盼在城區興建大型廟宇，恢復城區的原始文化。只請有關部門成立一個籌備委員會，請一位知名和尚即可，其它屬于民事問題，自然有人投資。

(八)進一步落實區委、區政府提出的大項目帶動戰略。以大項目為主攻方向，建立民營企業園區。天津市委把支持建立民營企業園列為今年一項重要工作，用以解決企業規模小的產業分散問題。在大產業園區固定以后，幅射小功能區，帶動中小企業發展，中小企業進一步幅射農村，落實一企帶一村，多企帶一村的部署。形成上下銜接、發展有序的鏈條。一方面解決就業壓力，一方面增加農民收入。全國兩會期間，一些專家學者指出：民營經濟最大的社會責任就是解決城鄉的就業壓力，這的確應引起相關部門重視。

(九)組織并規范行業協會。黨的十七大提出：“規范和發展行業協會和市場中介組織。”20*年國務院提出《關于加快推進行業協會改革和發展的若干意見》。從中央到地方，都十分重視行業協會的發展。我區在區委的領導下，在市聯的指導與幫助下，先后組建了“天津市地毯行業商會”、“天津市絹花行業商會”,還組建了“餐具用品行業協會”和“武清潮人商會”等，商會的主要功能是自我管理、自我服務、自我約束、自我教育。組建以后，加強行業自律意識，起到了一些自我管理作用。但是國家從政策、法律上，對行業協會的性質，地位等方面沒有明確的定位，沒有名分，名不正則言不順，很難引進人才，很難發揮應有的作用。我區大宗行業的無序競爭，協會又無法解決就是實例。因此建議，逐級向上反映，給行業協會的性質和地位作出具體的定位，使其發揮應有的作用。

(十)對于因受美國次級貸影響，美元大幅度貶值，直接影響我區大宗出口的地毯、自行車、板材等行業，請政府及相關部門，從加大協調力度給予貼息貸款和臨時減少稅負等方面，給以應急的關注與支持，使這些企業度過難關。