導語：審計局學習實踐科學發展觀活動專題調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建區設市以來，在市委、市政府的堅強領導和上級審計機關的業務指導下，我市審計機關按照“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流政風、創一流業績”的工作目標，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，全面履行審計職能，不斷改進工作方法，切實加大執法力度，著力強化成果運用，積極加強自身建設，為促進全市經濟和社會事業健康發展、保障國有資產的安全和完整、加強廉政建設等方面發揮了積極作用。歷經十余載的不斷創新探索和審計實踐，目前，審計工作贏得了各級黨委政府的高度重視、有關部門的積極支持、被審計單位的主動配合、社會大眾的理解認可，審計的社會地位和公信力得到極大提升。

但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我市社會經濟形勢也發生了深刻變化，審計工作遇到了許多新情況、新問題，面臨著許多新任務、新要求。特別是各級黨委、人大和政府不斷要求加強和改進審計工作，社會各界對審計監督的期望也越來越高。加之，伴隨國有金融機構、企事業單位和投融資體制改革帶來所有制結構和投資主體日趨多元化，審計監督涉及領域發生較大變化。這些變化迫切要求審計部門和廣大審計人員認真審視反思當前制約審計事業長遠發展的突出問題，及時修正完善不適應、不符合審計工作發展要求的思維和做法，更好地促進我市審計事業的科學發展。

主要問題

第一，審計理念和思路與形勢要求存在差距。一些地方和審計人員思維僵化，將審計定位僅局限于就事論事、就賬查賬或某個具體事項的層面，將審計監督的視角和著力點由微觀入手上升到宏觀判斷，關注體制、機制性弊端對發展的阻礙和制約等根本性問題上不夠，缺乏深層次分析原因和提出解決問題的能力，審計的建設性功能發揮不夠。

第二，審計任務重與審計隊伍的承載能力嚴重失衡。隨著審計作用被社會認同，黨委、政府交辦任務和其他執紀執法部門要求協辦事務越來越繁重，不少邊緣性的工作，甚至是非審計法定職責的工作也交給審計機關承辦。一方面加劇了審計力量不足的矛盾，審計人員疲于工作，責任大、壓力大；另一方面，容易造成許多審計事項窮于應付，審計質量將難以保證。

第三，現有審計管理體制和對審計工作期望過高增加審計工作的風險。目前，黨委、政府要求審計機關既要堅持依法審計，解決經濟社會中的一些問題，又要保證不影響社會穩定；人大要求不僅要披露問題更要解決問題，而現實很多問題靠審計自身也無法解決。受現有審計雙重領導體制影響，審計的公正性難以全面發揮。這些都加大了審計工作的責任和風險。

第四，審計項目質量、審計成果和先進審計手段的運用還有較大差距。個別地方審計基礎管理工作與審計事業可持續發展的要求還有較大差距，全過程審計業務質量控制仍較薄弱；審計手段、方法單一，計算機輔助審計和績效審計步子邁得不大；審計決定執行難、審計成果運用不到位，問責機制不健全。

第五，審計隊伍建設與新時期工作要求不相適應。市、縣區審計機關現有干部隊伍業務水平、專業技能參差不齊，人員結構不盡合理，特別是投資審計、計算機審計等專業人員嚴重缺乏。同時，審計機關現有干部教育培訓與使用脫節，正常的人員進出機制不暢，導致審計人員成長、流動緩慢，職工政治、生活待遇亟待解決。

第六，審計機關自身內部管理有待提高。普遍存在以業務工作繁忙為由重業務輕管理，忽視基礎工作，市、縣（區）審計機關在工作效率、工作紀律、工作標準等方面步調不盡統一，發展不夠平衡。個別地方審計經費保障機制還存在缺陷。此外，增加審計的公開透明度、審計文化建設、審計理論研究、黨風廉政建設等工作還有許多工作要做，任務還十分艱巨。

對策

第一、更新審計理念，依法忠實履職。思想決定思路，思路決定出路。當前，全市審計機關要以學習實踐科學發展觀活動為推力，用開放的意識、比較的思維、創新的理念、改革的精神扎實抓好本職工作，不斷提高自身的決策能力、協調能力、創新能力、執行能力、行政能力和自我調節能力。一要科學判斷、準確把握，用改革的精神重新審視和研究新形勢下的審計工作，跳出審計看審計，用全新的思維方式去指導審計工作，進一步拓展審計思路；二要審幫并重、服務大局，認真處理好審計監督與服務的關系，通過履行審計職責，促進被審計單位依法行政、依法經營、依法管理，促使有關部門完善制度、健全法制；三要圍繞中心、突出重點，集中精力圍繞黨委政府確立的發展思路找準審計監督的切入點，重點向社會領域、資源領域、環境領域、民生領域拓展，圍繞事關民生的重點建設、重點項目開展審計；四要創新方法、提高質量，由以監督為主向監督與服務并重轉變，由以經濟監督為主向經濟監督與權力制衡統籌兼顧轉變，由以揭露問題為主向揭露問題、促進整改、完善制度轉變，由以事后審計向事中、事前審計轉變，由以傳統財政財務收支審計為主向績效審計轉變。

第二、堅持依法審計，確保審計質量。教育引導審計人員切實增強嚴謹細致意識、職業敏感意識、執法程序與行為規范意識，始終將“質量是審計工作生命線”這一執業基本標準牢記在心，全力規避審計風險。為此，著力把握以下幾點：一是采取“走出去”和“請進來”的方式，進一步掀起宣傳學習審計法、監督法等法律法規的高潮，尋求社會各界的支持與理解，提高審計機關和審計人員的執法水平；二是不折不扣執行審計規范。堅持以“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經得起檢驗”作為審計質量標準，以程序不能錯、審計認定問題的事實不能錯、問題的定性不能錯、法律法規的引用不能錯、審計處理處罰不能錯、基本評價不能錯、數據不能錯、文字表述不能錯等“八個不能錯”為基本要求，嚴格規范執法行為。三是切實發揮審計管理委員會工作職責。加大日常項目質量檢查，強化三級復核把關，認真落實審計業務會議，堅持集體定案，堅決杜絕私自“貪污問題”等放水行為。四是搞好與紀檢、監察、組織、司法等部門的協作，繼續抓好大要案的查處，一旦發現重大違法違紀線索堅決移送，維護審計監督的法律地位和權威，進一步增強審計的威懾力。

第三，健全完善制度，提升成果運用。堅持分析研究與查處問題并重，充分利用審計基礎數據，進一步挖掘審計成果，著力服務黨政決策和被審計單位。一是要按照《監督法》、《財政違法行為處罰處分條例》的規定，加大對責任人的處理處罰力度。將審計監督和人大監督有機結合起來，從“審計問責”延伸到“責任問責”。二是穩步推進審計結果公告制度。這不僅有利于增加審計工作的透明度，規范審計機關自身的行政行為，確保審計結果客觀公正，也有利于充分發揮社會輿論的監督作用，更好地促進審計發現問題的糾正和整改，從而規范政府各部門的行政行為，推進依法行政和政務公開。三是拓展審計思路。改過去那種只在審計結束才出具審計決定的常規做法，探索推行審計整改建議書制度，對審計中發現問題及時出具整改建議書，提出明確處理意見，要求限期整改，實行后續跟蹤督查，確保整改到位。四是充分發揮審計監督的特有優勢，運用審計結果提煉歸納形成高質量的專題分析報告，扎實抓好審計信息科研工作，促進政府、相關部門健全完善規章制度，達到用制度預防腐敗的目的。五是采取“回頭看”、“跟蹤式”的監督辦法，把審計結果整改落實情況列入領導干部年度述職述廉報告和班子民主生活會對照檢查內容，確保審計結論的經濟違規問題得到整改，審計建議得到落實，增強審計執法的嚴肅性、權威性和實效性。

第四、堅持解放思想，適應發展要求。統籌全市審計工作，把服務*科學發展作為審計工作的根本指針，把服從和服務于全市經濟工作中心作為審計工作的根本要求，最大限度地發揮監督的整體效能。一是統籌全市審計資源，建立和完善全市審計工作統籌協調發展機制。強化全市“一盤棋”的工作格局，打破上下級審計機關、機關內部各部門之間、國家審計與內部審計、社會中介組織之間的界限，科學配置和合理使用審計力量。二是積極推進審計信息化建設，在審計技術方法上創新。以審計專網為載體，以OA、AO系統為支撐，實現對審計項目的統一指揮和調度、統一管理和監控、統一處理和匯總。三是充分利用當前審計發展“黃金期”，加快基礎建設。努力克服審計業務量與審計機關人員、經費緊張的矛盾日益突出所帶來的畏難情緒，始終保持旺盛的斗志，努力探索審計監督適應改革發展要求的新的突破口，進一步改進和加強審計工作。四是全力打造“陽光審計”。充分利用政務內網、外網，公開審計內容、審計程序、工作紀律、處理處罰依據、審計結果、舉報電話，定期有關政務信息，提升*審計的對外形象。

第五，強化隊伍建設，鞏固發展后勁。堅持以人為本，針對審計隊伍特點，扎實推進審計干部綜合素質提高。一是樹立正確的用人導向，創新干部考核辦法，加大干部培養、教育、管理、使用力度，以此提升干部隊伍能干事的本領、營造肯干事的氛圍、完善干成事的機制。二是按照“抓住高級、鞏固中級、提高初級”的指導思想，集中力量抓好日常業務集訓、單項工作專題學習，主動選派人員參與上級審計機關舉辦的專業培訓，不斷優化審計隊伍的專業與知識結構，著力于復合型人才的培養造就。三是重點抓好領導班子建設、黨的建設和作風建設，樹立“依法審計、客觀公正”的職業道德，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，倡導謙虛謹慎、文明審計的作風，充分展示*人“樸實、吃苦、感恩”的良好風貌和精神狀態。四是牢牢抓住黨風廉政建設不放松，健全完善以審計紀律“八不準”為主體的審計行為約束機制，從嚴治理審計隊伍。五是嚴格審計人員的教育和管理，克服浮躁情緒，力戒形式主義，真正把心思用在干事業上，把精力放在抓落實上。

面對新形勢、新任務、新要求，全市審計機關將以深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加深對“加快發展、科學發展，又好又快發展”和“保增長、保民生、保穩定”工作總體取向的認識和把握，明確“實施‘四大戰略’、推進‘五個突破’，打好老區建設發展翻身仗”以及“兩個強力推進”的任務要求，自覺踐行“四個特別”、“八個特別注重”，在迎接挑戰中抓機遇，在破解難題中求發展，在扎實工作中出成果，忠實履行審計職責，切實加大執法力度，奮力搞好監督服務，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。