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同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的戰略決策，是全黨的一項重大戰略舉措。3月26日，縣委召開全縣學習實踐科學發展觀活動動員大會，樊書記代表縣委作了重要講話。3月27日上午，委黨組召開擴大會議進行傳達學習，按照《中共欒川縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案》，研究制訂了《縣人口計生委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。剛才，*同志傳達了縣動員大會精神。縣委指導檢查組第三組組長劉紅軍同志還要作重要講話，對我委的學習實踐活動進行指導。根據委黨組研究的意見，我就認真學習貫徹中央決定和縣委動員會精神，結合人口計生工作實際，在全系統扎實有效地開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見：

一、明確重大意義，切實增強開展學習實踐活動的積極性和主動性

（一）開展學習實踐活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大措施。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。現階段，黨領導的改革開放事業進入了全面建設小康社會的關鍵時期，呈現出一系列階段性特征，人口資源環境壓力日益增大，城鄉、區域、經濟社會發展不平衡。因此，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地走科學發展道路。

（二）開展學習實踐活動，是深化全縣人口和計劃生育工作的難得機遇。改革開放以來，尤其是黨的十七大以來，我縣人口計生工作健康發展，成效明顯。但是，我縣穩定低生育水平的任務仍然十分艱巨，統籌解決人口問題的其它任務依然繁重，尤其是作為全省人口和計劃生育優質服務先進縣，如何走出一條科學發展、統籌解決人口問題的新路，任務光榮而艱巨。面對新形勢新任務，我們黨員干部的素質能力還不完全適應。開展學習實踐活動，為我們進一步充分理解掌握科學發展觀，用黨的最新理論創新成果、武裝頭腦、指導實踐提供了載體，營造了氛圍，創造了條件；為我們繼續解放思想，闖出一條實踐科學發展觀、統籌解決人口問題的成功之路添加了新的強大推動力；為我們更好地貫徹執行計劃生育基本國策，為經濟社會又好又快發展創造良好人口環境，致力于促進實現科學發展提供了寬廣的舞臺；為我們提高領導班子和領導干部的素質能力，把縣人口計生委黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀、統籌解決人口問題的骨干力量，為推動全縣人口計劃生育工作科學發展提供了可靠的政治和組織保證。縣人口計生委領導班子和機關全體黨員干部要從戰略和全局的高度，抓住這個難得的機遇，積極投身于學習實踐活動之中，不斷增強深入學習實踐科學發展觀的自覺性、主動性，不斷提高科學發展的素質、能力和水平，把科學發展觀落實到人口計劃生育的各項工作中去。

二、把握基本要求，通過開展學習實踐活動促進人口計生工作取得新進展

縣委關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。全體黨員干部一定要全面正確把握，認真貫徹落實。

（一）準確把握開展學習實踐活動的指導思想。開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、改革創新、擴大開放，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力提高領導人口計劃生育科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約人口計劃生育事業發展和群眾反映強烈的突出問題，著力創新有利于人口計劃生育事業發展的體制機制，推動欒川人口計劃生育事業科學發展。

（二）準確把握開展學習實踐活動的目標要求。按照縣委統一部署，結合我委實際，要具體達到以下三方面的要求：一是充分認識人口計生事業面臨的機遇和挑戰，在解放思想、科學發展上有新飛躍。緊緊圍繞小康社會建設的總體目標，按照率先發展、科學發展和協調發展的要求，深刻認識人口計生事業發展面臨的形勢與挑戰，深刻分析我縣人口計生工作存在的問題和不足，增強憂患意識、創新意識、服務意識，以學習實踐科學發展觀促進思想的大解放，以統籌解決人口問題的新理念推進人口計生事業的大發展。二是緊密結合欒川新一輪發展的目標要求，在統籌解決人口問題的能力上有新提升。按照造就“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部隊伍的要求，著力解決當前人口計生干部隊伍中存在的憂患意識不強、戰略思維不夠、創新能力不強等突出問題。以服務發展、服務基層、服務群眾為重點，注重實踐，深入調研，尋找對策。著力在為基層和群眾謀發展、解難事、辦實事上下功夫。三是加大重點領域和關鍵環節的改革力度，在體制機制上有新突破。針對人口計生事業發展中的體制機制障礙，在構建大人口工作體系、推進生殖健康優質服務體系、加強利益導向建設、強化行政執法監督、加強流動人口綜合治理、建立穩定增長的投入機制、完善協調機制和考評機制等方面加大力度，創新促進人口計劃生育事業科學發展的體制機制。

（三）準確把握開展學習實踐活動的基本原則。這次學習實踐活動總體上按照圍繞主題、突出重點、注重實踐、嚴格程序的要求，在工作中著重把握四個原則：

一是堅持解放思想。要進一步解放思想、改革創新，不斷更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展，以思想大解放推進經濟社會大發展。

二是突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐，把學習實踐活動同深入貫徹落實中央《決定》和縣委《意見》有機結合，同積極應對國際金融危機，完成好保增長、保民生、保穩定各項任務緊密結合起來，同構建人口計劃生育工作長效機制有機結合，把實踐特色貫穿活動全過程。

三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，傾聽民聲，了解民意、集中民智，吸收群眾參與，接受群眾評議，真誠接受群眾監督，廣泛征求群眾意見。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

四是正面教育為主。組織全體黨員干部深入學習，自我教育，總結經驗、尋找差距、解放思想、轉變觀念。領導班子和黨員領導干部要聯系思想和工作實際，自覺查找貫徹落實科學發展觀方面存在的思想障礙和突出問題。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引導作用。

三、抓好重點環節，嚴格按照規定的方法步驟開展學習實踐活動

（一）學習調研階段要重點開展好三項活動。按照本階段重點抓好認真組織學習培訓、深入開展調查研究，以鞏固“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果為載體，重點開展好三項活動。

一是全體黨員要圍繞“為什么要科學發展”、“什么是科學發展”、“怎樣科學發展”三個方面，采取專題輔導、上黨課、辦培訓班、形勢報告、演講會、讀書會、個人自學等多種形式，組織黨員、干部深入學習黨的十七大精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習等中央領導同志一系列重要講話和縣委領導有關講話精神。幫助黨員干部進一步深化對科學發展觀的理解，對黨員領導干部要注意培育“想干事”的開拓精神、“會干事”的科學態度、“干成事”的能力素質，以增強學習效果。集中學習不少于20個學時。

二是深入開展“廣泛求策問計，共謀科學發展”大調研活動。在深入學習的基礎上，結合工作實際，圍繞統籌解決人口問題，全委重點開展五個方面調研，即“統籌解決人口問題的機制創新”、“人口計生系統的公共服務體系建設”、“人口計生系統基層隊伍建設中的重點難點問題”、“人口和計劃生育目標管理”、“流動人口計生服務管理”等。委領導班子成員要結合分管工作，帶頭深入基層開展調研，認真撰寫調研報告。每個同志也要結合部門職能和業務工作開展專題調研，撰寫調研材料，形成一批有價值的成果，為人口計生科學決策提供依據。

三是圍繞科學發展，與“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動學習相結合，解放思想，增強貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性。

（二）分析檢查階段要重點做好五項工作

一是找準突出問題。本著“不怕亮丑，敢于揭短”的態度，委黨組將采取召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱等多種形式，廣泛聽取干部職工、社會各界和基層群眾的意見建議，尋找存在問題和不足。對照科學發展觀四個基本內涵的要求，切實找準影響和制約本委以及全縣人口計劃生育科學發展的突出問題；對照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，切實找準本委黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

二是開好專題民主生活會和組織生活會。組織黨員參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，針對在思想、工作和作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的問題，明確努力方向。召開委領導班子貫徹落實科學發展觀情況專題民主生活會（與年度民主生活會合并召開），邀請縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動指導檢查組領導參加。按照科學發展觀的要求，結合分工，對照檢查班子集體和個人在科學發展觀貫徹落實方面存在的突出問題；查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；查找思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、體制機制等方面存在的主要差距；深刻剖析影響科學發展觀的思想根源，開展批評與自我批評。進一步形成民主團結、務實創新、和諧進取的良好氛圍。

三是形成領導班子分析檢查報告。在回顧十七大以來全縣人口計生系統貫徹落實科學發展觀情況，緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，剖析主客觀原因特別是主觀原因，確定全縣人口計劃生育落實科學發展觀的主要思路和加強縣人口計生委領導班子自身建設的具體措施。在廣泛聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論后，形成領導班子分析檢查報告。

四是組織開展群眾評議。領導班子分析檢查報告完成后，將邀請黨代表、人大代表、政協委員、有關專家、基層單位和服務對象、基層干部群眾的代表進行評議，傾聽群眾意見，了解群眾希望，集中群眾智慧。并將評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公布，并及時上報縣委學習實踐活動工作領導小組辦公室。

五是開展爭先創優活動。以黨支部為單位組織黨員干部開展爭先創優活動，樹立學習實踐科學發展觀的先進典型，以身邊的人和事教育引導黨員干部職工，營造爭先創優的濃厚氛圍，努力把黨員干部的積極性、主動性、創造性引導和凝聚到服務發展、服務基層、服務群眾中來，在全委形成解放思想、開拓創新、奮發有為的生動局面。

（三）整改落實階段要做好三項工作

一是制定整改落實方案。針對梳理出來的問題，形成整改方案，理清人口計劃生育科學發展的思路，制定切實可行的人口計劃生育科學發展規劃，明確促進人口計劃生育事業科學發展的辦法。

二是集中解決突出問題。進一步創新人口計生事業發展的工作思路和具體舉措，研究制定人口計生委深入貫徹落實科學發展觀的實施意見。堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求。采取切實措施，集中解決幾個影響和制約人口計生事業發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。對迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，將集中時間和精力整改；對暫時無法解決的問題，將明確解決的思路和方法并做好解釋工作。使人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，以實際行動的效果取信于民。

三是完善體制機制。將建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵來抓，從促進人口計劃生育科學發展的需要出發，對現行的規章制度進行認真清理。對不符合科學發展觀要求、已經過時的制度及時廢止；對不適應科學發展要求、不夠完善的進行完善；對群眾反映強烈、實際工作需要的制度抓緊建立。著重建立健全依法行政、利益導向、優質服務、目標管理、基層基礎、干部考核和選人用人的體制機制和制度保障，建立健全人口計生系統貫徹落實科學發展觀長效機制。

學習實踐活動基本結束時，將針對解決突出問題的成效和活動的實際效果，進行群眾滿意度測評，根據測評結果進一步完善整改措施。同時公示測評結果，進一步接受群眾監督。

學習實踐活動結束后，按照縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，對這次學習實踐活動的經驗、典型、做法、效果進行全面系統的總結，形成專題報告，報縣委學習實踐活動工作領導小組。

四、加強組織領導，確保學習實踐科學發展觀活動各項要求落到實處

（一）加強組織領導。一是建立領導機構。委成立由我任組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在委黨組領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的日常工作。二是落實領導責任。領導小組及辦公室，要及時學習貫徹上級的精神和安排部署，積極開展工作；要詳細制定學習實踐活動的總體工作方案和每個階段、每個環節的具體工作安排，周密部署學習實踐活動。三是加強指導檢查。委學習實踐活動領導小組及辦公室要主動向縣委學習實踐科學發展觀活動領導小組向我委派出督導組匯報學習實踐活動的進展情況。學習實踐活動要作為全體同志年度考核的重要內容。

（二）注重統籌兼顧。學習實踐活動要緊扣人口計生發展這個中心來開展，緊貼改革發展穩定的實際來推進，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合實際，大膽創新，要積極探索有效形式和載體，吸收借鑒以往學習教育活動的做法和經驗，杜絕形式主義。要堅持統籌兼顧、相互促進，做到學習實踐活動和當前工作“兩不誤、兩促進”，以解決突出問題、促進各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，使學習實踐活動真正轉化為實現我縣人口計生事業新一輪科學發展的強大動力。

同志們，開展學習實踐活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照縣委的統一部署，把學習實踐活動擺在突出位置，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動人口計生事業深入發展的強大力量，為欒川又好又快發展創造良好的人口環境，為實現欒川經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。