導語：市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，在中央、省委試點工作領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導和領(lǐng)導小組辦公室的精心指導下，以“推進新跨越，建設(shè)新平?jīng)觯叱鑫鞑壳钒l(fā)達地區(qū)科學發(fā)展的新路子”為主線，以縣處級以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，注重實效抓學習，著眼實踐抓工作，全面完成了各項工作任務(wù)，達到了預期目的。今天，我們召開大會，主要是回顧總結(jié)試點工作，命名全市首批科學發(fā)展示范單位，表彰獎勵試點工作中涌現(xiàn)出的先進工作者，號召全市上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持試點工作中成功的做法和經(jīng)驗，努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，我主要講三個問題。

一、加強組織領(lǐng)導，整體有序推進，試點工作進展順利

我市被中央確定為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動試點單位之后，市上把搞好試點工作作為各級黨組織首要的政治任務(wù)，作為推動平?jīng)鼋?jīng)濟社會又好又快發(fā)展的難得機遇，從4月初開始，分學習調(diào)研、分析檢查和解決問題完善制度三個階段，在4個市級機關(guān)、89個市直部門(單位)、23個黨組織在平?jīng)龅闹惺●v平單位和1個街道辦事處、1個社區(qū)共118個黨組織中開展了學習實踐活動。回顧總結(jié)試點工作的全過程，我們在具體工作中做到了“六個結(jié)合”、“六個下功夫”：

1、堅持中央精神與平?jīng)鰧嶋H相結(jié)合，在謀劃準備上下功夫，科學制訂方案。中央試點工作座談會議之后，我們在赴河北省唐山市考察學習該市和遷安市開展學習實踐科學發(fā)展觀活動做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后三次召開市委常委會議，專題傳達學習中央領(lǐng)導同志的重要講話和《試點方案》，討論研究我市開展試點工作有關(guān)問題。緊接著由市委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導帶隊，在家地級領(lǐng)導參加，集中一周時間，在縣(區(qū))和市直有關(guān)部門開展調(diào)研，廣泛征求基層黨組織和廣大黨員干部對開展試點工作的意見，掌握干部群眾對開展試點工作的期盼和要求。市上成立了由市委書記任組長，市委常委、政府黨員副市長以及人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導為成員的試點工作領(lǐng)導小組，組建了辦公室，制定了試點工作《實施方案》。提出我市試點工作，在指導思想上，突出“三個一”，做到“五個著力”。就是高舉中國特色社會主義這一偉大旗幟，突出“推進新跨越，建設(shè)新平?jīng)觯叱鑫鞑壳钒l(fā)達地區(qū)科學發(fā)展的新路子”這一主線，抓住縣處級以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這一重點，切實做到中央提出的“五個著力”。在基本原則上，堅持“五個貫穿始終”。就是堅持正面教育為主，把學習提高貫穿始終；堅持突出實踐特色，把推動發(fā)展貫穿始終；堅持群眾路線，把群眾參與貫穿始終；堅持務(wù)求實效，把解決問題貫穿始終；堅持分類指導，把改革創(chuàng)新貫穿始終。在目標任務(wù)上，取得“五個方面階段性成效”。就是推動科學發(fā)展的認識更加明確，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力明顯提高，影響科學發(fā)展的問題得到緩解，促進科學發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)，保證科學發(fā)展的機制不斷完善。在階段安排上，嚴格“把好五關(guān)”。就是學習調(diào)研階段把好認識關(guān)，分析檢查階段把好深入關(guān)，解決問題階段把好實效關(guān)，完善制度階段把好科學關(guān)，測評總結(jié)階段把好民意關(guān)。在實踐要求上，著眼“四個方面下功夫”。就是在創(chuàng)新發(fā)展理念上下功夫，提高科學發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，破解科學發(fā)展的難題；在健全完善制度上下功夫，形成科學發(fā)展的機制；在抓好當前工作上下功夫，務(wù)求科學發(fā)展的實效。在體現(xiàn)創(chuàng)新上，立足“四個方面創(chuàng)特色”。就是立足西部欠發(fā)達地區(qū)實際、立足回答中央提出的“八個問題”、立足解決突出問題、立足活動方式方法創(chuàng)特色，在每一階段、每個環(huán)節(jié)都設(shè)計一些有效載體和抓手，力求活動見實效、試點創(chuàng)特色。

2、堅持領(lǐng)導帶頭與群眾參與相結(jié)合，在學習調(diào)研上下功夫，深化思想認識。4月3日，市委召開動員大會，全面啟動了試點工作。為了加強對試點工作的組織領(lǐng)導，市上建立了試點工作黨委(黨組)書記第一責任人制度、領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、領(lǐng)導小組成員和分管領(lǐng)導“雙負責”制度。26名市級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系了114個參加試點的單位、抓建了36個示范點。圍繞邀請專家作一次專題輔導、分系統(tǒng)開展一次理論對談、組織一次知識競賽、進行一次理論測試、地級黨員領(lǐng)導干部到聯(lián)系的縣(區(qū))和部門作一次宣講報告、縣處級以上黨員領(lǐng)導干部每人撰寫一篇心得體會的“六個一”活動，迅速掀起了學習調(diào)研的熱潮。一是學習重點篇目。在組織黨員干部系統(tǒng)學習中央和省委規(guī)定篇目的同時，市級領(lǐng)導干部組織集中學習8次，參與試點活動的單位都召開了中心組學習會議，黨員領(lǐng)導干部平均學習時間達到20小時以上，都記寫了學習筆記，撰寫了心得體會。二是進行深入調(diào)研。圍繞“影響平?jīng)隹茖W發(fā)展的問題是什么，怎樣發(fā)展更科學”，參與試點的1002名縣處級以上領(lǐng)導干部進村入戶開展“登萬家門、知萬家情、解萬家憂”民情訪談和專題調(diào)研活動，記寫《調(diào)研日記》5633篇，撰寫調(diào)研報告1032篇，從不同層次、不同角度、不同領(lǐng)域，歸納總結(jié)了在貫徹落實科學發(fā)展觀中的成功經(jīng)驗和做法，分析查找了存在的突出問題和原因，提出了整改的思路和對策。三是組織輔導宣講。4月11日，我們邀請中央黨校教育長李興山教授，對全市縣處級以上黨員領(lǐng)導干部作了題為《以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀》的專題報告，之后市級黨員領(lǐng)導干部到各自聯(lián)系的縣(區(qū))和部門作了科學發(fā)展觀輔導宣講，市委講師團和市委黨校組成3個宣講組，在20個系統(tǒng)68個部門和單位開展了理論宣講對談活動，市委試點辦組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀理論測試和知識競賽，有6000多名黨員干部參加了理論測試，參與面達到100%；31個參與試點工作的部門(單位)組隊參加了電視知識競賽，取得了較好成績。四是進行媒體互動。在平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站開設(shè)了“我為平?jīng)隹茖W發(fā)展獻一策”專題論壇，對網(wǎng)民提出的一些問題，市委市政府領(lǐng)導、試點辦負責人和有關(guān)職能部門進行了回貼答復，收到了很好的社會效果。平?jīng)鋈請蟆⑵經(jīng)鲭娨暸_、平?jīng)鰪V播電臺、平?jīng)鲩T戶網(wǎng)站開設(shè)了“當好先行者，爭創(chuàng)示范點”專題欄目，參與試點的部門單位設(shè)立了征求意見箱，開通了熱線電話，交流學習心得體會，聽取群眾意見建議，為試點活動營造了濃厚氛圍。

3、堅持查找問題與優(yōu)化思路相結(jié)合，在分析檢查上下功夫，明確發(fā)展方向。試點工作轉(zhuǎn)入分析檢查階段后，我們按照中央“突出一個中心任務(wù)，抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的要求，深入分析查找問題，統(tǒng)籌落實各項任務(wù)，實現(xiàn)了試點工作由思想層面向?qū)嵺`層面的轉(zhuǎn)變。一是從找準問題入手開展“五查”活動。通過查思維理念是否更新、工作思路是否清晰、落實措施是否有力、推行機制是否健全、工作成效是否明顯，共征求各類意見建議1萬多條，梳理歸納為5619條，其中市級領(lǐng)導班子123條，市直部門單位1748條，中街辦事處3689條，寶塔社區(qū)59條。從宏觀上看，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面，主要是經(jīng)濟總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，基礎(chǔ)比較薄弱，資源環(huán)境壓力較大，改革開放步伐還不夠快；涉及民計民生方面，主要是社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，部分群眾生活比較困難，社會保障水平還不夠高，就業(yè)再就業(yè)形勢比較嚴峻，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多；涉及黨性黨風黨紀方面，主要是群眾觀點樹立得還不夠牢固，工作落實還不夠有力，干部教育管理還不夠到位等。這為我們抓好整改、完善科學發(fā)展的思路提供了依據(jù)。二是從總結(jié)經(jīng)驗入手進行個案剖析。782名縣處級以上黨員領(lǐng)導干部和試點街道(社區(qū))主要負責同志，深入基層、深入群眾，選擇一些企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展典型，解剖麻雀，撰寫個案剖析報告，從理論與實踐的結(jié)合中深化了對科學發(fā)展觀的認識。市上領(lǐng)導圍繞推進平?jīng)隹茖W發(fā)展、煤電化運一體化開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)、環(huán)境污染治理等專題，現(xiàn)場調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓，剖析存在問題，進一步明確了科學發(fā)展的方向，掌握了指導工作的主動權(quán)。三是從集中智慧入手開好兩個會議。各單位都召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨委(黨組)擴大會，市委領(lǐng)導班子專題民主生活會邀請在平的十七大代表、全國人大代表和省黨代表列席會議，大家從推動平?jīng)隹茖W發(fā)展出發(fā)，以誠相見，開誠布公，充分發(fā)表意見建議，在全市科學發(fā)展的重大原則問題上形成了共識。四是從謀劃長遠入手起草分析報告。按照中央“四個寫清楚”的要求，參與試點的部門和單位，都精心起草了領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析報告。市委領(lǐng)導班子分析報告形成后，征詢了國內(nèi)26位知名專家的意見和建議。中國工程院院士徐壽波、中科院研究員楊多貴、《人民日報》社高級記者李戰(zhàn)吉等就平?jīng)隹茖W發(fā)展的目標定位、工作重點、保障機制等重大問題提出了33條前瞻性、操作性較強的修改意見，拓展了我們的視野，提升了我們謀劃科學發(fā)展的層次和水平。

五是從形成共識入手開門組織評議。各單位普遍采取會議宣讀、媒體刊載、公示欄張貼等方式，廣泛聽取社會各界和服務(wù)對象對領(lǐng)導班子分析報告的意見建議，誠心實意地接受群眾監(jiān)督評議。市委領(lǐng)導班子分析報告組織試點單位負責人、縣(區(qū))四大家主要領(lǐng)導和各族各界代表共286人，分層次進行了測評，滿意率、基本滿意率分別達到95%和5%；在《平?jīng)鋈請蟆啡目l(fā)后，干部群眾普遍反映：報告問題找得準，根源查得深，思路理得清，措施定得實，貫徹了科學發(fā)展觀的要求，符合平?jīng)鰧嶋H，體現(xiàn)了群眾愿望。

4、堅持破解難題與完善制度相結(jié)合，在整改落實上下功夫，突出創(chuàng)新機制。7月初中央試點工作座談會議之后，我們按照習“六個更加注重”和李源潮同志“從五個方面做好工作”的要求，圍繞制定落實整改方案和建立健全長效機制，統(tǒng)籌開展了解決問題、完善制度和測評總結(jié)工作。試點活動開展以來，已整改解決影響科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題4582件，占應(yīng)解決問題5619條的81.5%和試點期間應(yīng)解決問題4619的99.2%。一是制定整改方案，形成責任機制。各部門、各單位對征求和查擺出的問題，分需要長期努力解決、一段時間解決和在試點期間解決三個層次，制定了整改方案，全面推行了領(lǐng)導包案、“掛號”整改、落實“銷號”、信息反饋和公示監(jiān)督制度，靠實了整改責任。市上領(lǐng)導深入一線現(xiàn)場辦公，集中解決問題，措辦惠民實事，召開現(xiàn)場辦公會78次，籌措資金2080.74萬元，協(xié)調(diào)落實項目54個，城區(qū)公廁修建、道路建設(shè)、供水排污、衛(wèi)生整治、社會治安等群眾最急需、當前能辦到的79個問題得到有效解決。二是創(chuàng)新實踐載體，形成推行機制。市委部署開展了以改善民生、新農(nóng)村示范、生態(tài)文明建設(shè)三大工程和“科學發(fā)展示范點”創(chuàng)建、“百千萬創(chuàng)業(yè)實踐”、節(jié)能減排治污集中攻堅、矛盾糾紛集中排查、試點工作整體互動五項活動為主要內(nèi)容的“破解難題、創(chuàng)新實踐”攻堅行動，確定了一百個市直單位黨組(黨委)聯(lián)系一百個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處或單位，一千名科級以上黨員干部聯(lián)系一千個行政村、居民社區(qū)或單位，一萬名黨員干部聯(lián)系一萬個農(nóng)戶、居民戶或服務(wù)對象，投入大量人力、物力和財力，開發(fā)項目，扶持產(chǎn)業(yè)，解決群眾反映強烈的困難和問題。三是健全完善制度，形成長效機制。試點工作一開始，我們就從破除制約科學發(fā)展的制度障礙入手，對這幾年形成的各類制度規(guī)定進行了全面清理，對705項需要完善的制度進行了修訂完善，對227項不符合科學發(fā)展觀要求的制度進行了廢止，新建立制度390項。在此基礎(chǔ)上，按照科學性、指導性、創(chuàng)新性相結(jié)合的原則，認真總結(jié)以往工作經(jīng)驗，積極借鑒外地成功做法，主動與中央有關(guān)部委和省直有關(guān)廳局銜接，反復進行調(diào)研論證，研究制定了平?jīng)鍪锌茖W發(fā)展三年規(guī)劃和相關(guān)子規(guī)劃，健全完善了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的制度體系，積極探索建立促進平?jīng)隹茖W發(fā)展的運行機制。8月中旬召開了平?jīng)鍪卸靡淮螌＜易稍兾瘑T會全體會議，邀請國內(nèi)19名知名專家對已經(jīng)形成的規(guī)劃、子規(guī)劃和機制草案進行了咨詢論證，各位專家報著對平?jīng)隹茖W發(fā)展負責的態(tài)度，提出了80多條修改意見，之后，有關(guān)部門進行了認真修改完善，使規(guī)劃、機制更好地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，緊貼了平?jīng)霭l(fā)展實際。四是組織群眾測評，形成評價機制。8月底，我們采取會議、網(wǎng)上、手機短信投票、發(fā)放滿意度測評表、無記名問卷調(diào)查等多種方式，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、客商代表、派人士代表、服務(wù)對象代表、群眾代表和企業(yè)職工代表等，開展了縣(區(qū))評部門、客商評政府、群眾評班子的“三評”活動，平均滿意度達到97.6%。市委這次命名的31個科學發(fā)展示范單位，都是在這次試點工作和貫徹落實科學發(fā)展觀中，思路清晰，工作成效顯著，群眾滿意度較高的，希望進一步發(fā)揚成績、鞏固成果，為推動全市科學發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

5、堅持回答問題與解決問題相結(jié)合，在創(chuàng)新實踐上下功夫，積極探索經(jīng)驗。按照試點工作要對上回答問題、對下解決問題的要求，我們在下功夫解決問題的同時，大膽實踐，力求通過試點活動，在回答中央提出的“八個問題”上取得突破，為全黨開展活動提供有益借鑒。一是強化組織領(lǐng)導。試點活動一開始，市委就對中央提出的“八個問題”逐條分解，由3名市級領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門負責，成立了8個調(diào)研組，在試點過程中不間斷地調(diào)查研究，努力尋找解決各種問題的有效途徑。二是突出實踐特色。試點活動中，我們立足平?jīng)鰧嶋H，在落實好中央“規(guī)定動作”的同時，在活動的每一階段、每個環(huán)節(jié)都設(shè)計了一些有效載體和抓手。在實施范圍上，吸收縣(區(qū))領(lǐng)導班子參與試點工作主要活動。在階段安排上，學習調(diào)研階段部署了“六個一”和“我為平?jīng)隹茖W發(fā)展獻一策”活動；分析檢查階段部署了“五查”活動，突出了“兩個會議”、“四個環(huán)節(jié)”；解決問題階段開展了以“制定一個規(guī)劃、實施三大工程、開展五項活動”為重點的“破解難題、創(chuàng)新實踐”攻堅行動；完善制度階段提出了“完善八個方面制度”、“創(chuàng)新六個方面機制”的要求；測評總結(jié)階段部署了“三評”活動，創(chuàng)造性地回答了中央提出的“八個問題”。三是深入研究探索。承擔研究問題的8個調(diào)研組多次深入縣區(qū)、企業(yè)、社區(qū)，召開不同層次的座談會76場(次)，參與座談交流的黨員干部達4200多人，發(fā)放調(diào)查問卷5000余份，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議；有針對性地選擇一些部門和單位，把理論與實踐緊密結(jié)合起來，多角度、深層次、全方位研究思考，總結(jié)提煉出了帶有科學性、普遍性和可操作性的特色做法和成功經(jīng)驗，形成了8個專題報告，特別是領(lǐng)導帶頭、分類指導、上下聯(lián)動等特色做法得到了中央試點辦的充分肯定。

6、堅持試點活動與當前工作相結(jié)合，在推動發(fā)展上下功夫，務(wù)求工作實效。面對國家宏觀調(diào)控趨緊、資本市場持續(xù)動蕩、物價上漲壓力增大等諸多不利因素和局部雪災(zāi)、震災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，我們堅持試點活動和當前工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進，努力把開展試點激發(fā)出的工作熱情轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，狠抓以十大過10億元工程為重點的項目建設(shè)，著力擴張經(jīng)濟總量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；深度開發(fā)以煤電、草畜、果菜、旅游為主的特色產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；大力措辦惠民利民實事，著力改善民計民生，提高發(fā)展質(zhì)量；深入推進環(huán)境建設(shè)，著力擴大招商引資，激發(fā)發(fā)展活力；積極實施生態(tài)文明工程，著力加強節(jié)能減排，增強發(fā)展后勁，使推動科學發(fā)展成為全部工作的主旋律，有力地促進了今年各項重點任務(wù)的落實。特別是四川汶川特大地震波及我市后，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，面對災(zāi)情，我們把開展抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為最緊迫、最突出、最重大的任務(wù)，認真貫徹落實中央和省上關(guān)于抗震救災(zāi)的一系列工作部署，迅速成立了抗震救災(zāi)領(lǐng)導小組和指揮部，啟動了地震應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)，建立了市級領(lǐng)導和市直部門幫建責任制，全力救治傷員，妥善安排群眾生活，認真排險除危，嚴防次生災(zāi)害，迅速啟動災(zāi)后重建，工作受到了省委、省政府的充分肯定。

二、立足市情實際，突出實踐特色，試點工作成效明顯

通過五個多月的扎實工作，我市試點活動取得了明顯成效，達到了中央提出的“統(tǒng)一認識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機制”的目的，初步走出了西部欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展的新路子，整體工作以五種方式互動、分析檢查階段堅持分類指導、建立群眾監(jiān)督評議制度以及市財政局“四級聯(lián)動”狠抓落實等做法被中央試點辦以《工作簡報》轉(zhuǎn)發(fā)全國各試點單位。中組部在浦東學院舉辦的以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)專題研究班上，我市應(yīng)邀介紹了試點工作開展情況。8月18日，新華社以《甘肅平?jīng)鲎叱鑫鞑壳钒l(fā)達地區(qū)科學發(fā)展新路子》為題，介紹了平?jīng)鲈圏c工作經(jīng)驗，《人民日報》、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央媒體同時作了專題報道。概括起來，試點工作主要有五個方面的階段性成效和八個方面的體會。

五個方面的階段性成效：

一是干部受教育。通過學習實踐，樹立了新理念。科學發(fā)展觀已經(jīng)成為廣大干部謀劃工作、制定措施、推動發(fā)展的準繩。“發(fā)展就要科學，不發(fā)展最不科學”、“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”、“加快發(fā)展是最大的政治，贏得民心是最大的政績”等科學發(fā)展理念深入人心，重速度輕質(zhì)量、重當前輕長遠、重“顯績”輕“潛績”、重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護等不科學的做法得到較好糾正，“搞科學發(fā)展會影響發(fā)展速度、欠發(fā)達地區(qū)離科學發(fā)展還很遙遠”等片面認識和錯誤觀念得到摒棄。通過學習實踐，達成了新共識。大家一致認為，平?jīng)鲎畲蟮膶嶋H是欠發(fā)達，最突出的差距是經(jīng)濟總量小，最明顯的優(yōu)勢是區(qū)位和資源，最強大的動力是干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲，最緊迫的任務(wù)是推動科學發(fā)展，要多做打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的工作，絕不允許污染項目進入平?jīng)觯^不走先污染、后治理的路子，絕不搞急功近利、竭澤而漁的事情。通過學習實踐，形成了好作風。試點單位廣大干部堅持把試點工作中形成的好作風體現(xiàn)在樹立形象、強化服務(wù)上，體現(xiàn)在關(guān)注民生、為民解憂上，體現(xiàn)在真抓實干、推動發(fā)展上，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目變成了廣大黨員干部的自覺行動，情系群眾、為民謀利成為了廣大黨員干部的精神追求。一些群眾深有感觸地說：“試點活動教育了干部，親民愛民的好作風又回來了，我們得到的實惠最多。”

二是領(lǐng)導增能力。縣處級以上黨員領(lǐng)導干部努力把學習教育中形成的共識轉(zhuǎn)化為實際行動，把科學發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力，在決策重大事項、部署重要工作、布置重點任務(wù)時，在項目安排、干部任免、資金使用過程中，能夠注意聽取群眾呼聲，主動咨詢專家意見，注重集中集體智慧，科學決策的能力明顯提高；在堅持“四位一體”全面推進的同時、更加注重經(jīng)濟建設(shè)，在促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時、更加注重發(fā)展社會事業(yè)，在促進城市農(nóng)村全面進步的同時、更加注重解決“三農(nóng)”問題，在促進速度效益全面提升的同時、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，努力做到了各個方面的發(fā)展相互適應(yīng)、各個環(huán)節(jié)的發(fā)展有機銜接，駕馭全局的能力明顯提高；能夠比較好地運用市場化的理念研究新情況、探索新辦法、解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、財稅管理體制改革、發(fā)展環(huán)境建設(shè)、干部實績考評等方面走出了新的路子，改革創(chuàng)新的能力明顯提高；在工作中能夠把“兩點論”和“重點論”統(tǒng)一起來，較好地把握發(fā)展全局，處理發(fā)展關(guān)系，更多地關(guān)注群眾生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，較好地解決廣大群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建和諧的能力明顯提高；注重整合領(lǐng)導力量和項目資金集中辦大事，全面推行了領(lǐng)導干部聯(lián)系縣區(qū)(單位)、包抓項目(產(chǎn)業(yè))、幫扶貧困村(戶)的工作責任制，推動落實的能力明顯提高。

三是群眾得實惠。最突出的表現(xiàn)是：民計得到普遍重視。市財政壓縮會議、招待、購置費預算11%、10%、14%，將“三農(nóng)”、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生支出提高了13.9%、25.2%、38.8%、22.3%，在建設(shè)公共財政、民生財政上邁出了實質(zhì)性的步伐；積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革，落實中央和省上強農(nóng)惠農(nóng)政策資金4.41億元，其中及時足額向農(nóng)民發(fā)放各類補助補貼2.66億元；新開工建設(shè)了一批學校、醫(yī)院、文化站(室)和城市公用設(shè)施，總投資達到9.65億元，社會事業(yè)發(fā)展滯后、公共服務(wù)能力弱等問題得到有效解決。民生得到較好改善。市上投入配套資金1230萬元，全力保障省上14件實事和市上10件實事的落實；由政府出資購買公益性崗位500個，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)銷零；培訓農(nóng)民工12.53萬人，有組織地輸出勞務(wù)15.83萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入14.2億元；籌資300萬元，建立了困難家庭子女就學資助制度；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民補助標準翻了一番，為16.64萬名參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費3099.8萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到88%；為403名市屬企事業(yè)單位集體工和計劃內(nèi)臨時工辦理了養(yǎng)老保險，為6043名關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員集體辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療保險;將廉租住房建設(shè)規(guī)劃由原計劃今年修建3萬平方米增加到7萬平方米，將補助標準由6平方米以下擴大到8平方米以下；將農(nóng)村低保對象補助水平由15元提高到35元，城市低保人員物價補貼由28元提高到58元；向184名城鄉(xiāng)困難戶發(fā)放小額貸款368萬元，干部群眾關(guān)注的就業(yè)、上學、就醫(yī)、住房、社保問題得到進一步解決。民難得到妥善解決。面對特大地震災(zāi)情，全市共籌集救災(zāi)和重建資金2.95億元，其中省上下?lián)軐ｍ椯Y金1.99億元，市縣自籌8895萬元，整合資金683萬元。全市39649名黨員自愿交納“特殊黨費”419.09萬元。已開建受災(zāi)農(nóng)戶住房9330戶、人飲工程85處、學校513所、衛(wèi)生院19所，完成投資4.18億元，占計劃投資11.38億元的36.8%，群眾因災(zāi)造成的生產(chǎn)生活問題得到妥善解決。民怨得到有效化解。抽調(diào)千余名干部組成工作組，集中開展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動，排查調(diào)處道路林權(quán)、宅基地界、企業(yè)改制、城市建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境保護等各類矛盾糾紛2147起，接待群眾來信來訪3384人(次)，信訪總量比去年同期下降5.5%。加大對社會面的管控力度，組織開展了“反盜搶、治亂點、保平安”等專項整治活動，群眾的安全感進一步提高。

四是工作上水平。主要指標高位運行，質(zhì)量效益同步提升。至8月底，全市生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、大口徑財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長12.6%、20.4%、26.6%、7.28%、32.7%，特別是決定全市經(jīng)濟整體增長的全社會固定資產(chǎn)投資和反映經(jīng)濟增長質(zhì)量的地方財政收入分別增長43.73%和29.98%;全市萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗同比分別降低4.52%和4.45%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、人口自然增長率、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等指標均控制在省上規(guī)定范圍內(nèi)。項目建設(shè)勢頭強勁，拉動作用明顯增強。全市新開建50萬元以上各類項目823個，至目前累計完成投資110.7億元，同比增長44.4%，其中億元以上項目34個。列入“十一五”規(guī)劃的十大過10億元工程中，華亭電廠已建成投產(chǎn)，平定高速、西長鳳高速、大柳煤礦、新安煤礦、平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、750KV超高壓輸供電工程、60萬噸煤制甲醇建設(shè)進度加快，西平鐵路、天平鐵路等項目前期工作進展良好，拉動了全市固定資產(chǎn)投資的高速增長。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率分別達到11.3%、59%和29.7%。以果畜為重點的一產(chǎn)由以擴張規(guī)模為主向規(guī)模質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，牛出欄量同比增長18.9%，商品率達到31.25%；果品出口創(chuàng)匯180萬美元，新建、改擴建500萬元以上的龍頭企業(yè)33戶，夏糧總產(chǎn)、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入創(chuàng)歷史最好水平。以煤電為重點的二產(chǎn)由輸出以煤為主的初級產(chǎn)品向煤轉(zhuǎn)電、煤化工等資源深加工轉(zhuǎn)變，煤電產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的77.63%，同比增長25.1%，成為拉動全市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。在加快大柳煤礦、煤制甲醇、二甲醚等重大項目建設(shè)進度的同時，試點期間我們又與中水集團簽署了總投資超過200億元的華亭電廠、崇信電廠二期等項目建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，這些項目的實施將使煤電資源的加工轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的突破。以旅游為重點的三產(chǎn)由分散型、粗放型向集團化、品牌化方向轉(zhuǎn)變，景區(qū)景點建設(shè)力度進一步加大，柳湖公園通過了3A終評，龍泉寺通過了4A初評，崆峒山國家5A級品牌開始打向國際市場。招商引資實現(xiàn)突破，發(fā)展活力進一步增強。今年以來共實施各類招商引資項目137項，總投資190.81億元，止8月底落實到位資金34.06億元，同比增長165.26%。引進了海螺集團總投資15億元的干法水泥、雨潤集團總投資2.3億元的家禽屠宰加工生產(chǎn)線等一批重大項目，全國500強企業(yè)已有華能、中水、徐礦、海螺、雨潤5家落戶我市。節(jié)能減排力度加大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。抓建新農(nóng)村示范點20個、“三清五改”示范村100個，中心城市建設(shè)“三十工程”完成投資5.33億元，占計劃投資的75.8%；建立了環(huán)境監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對重點污染源的在線監(jiān)測；下決心關(guān)停了困擾多年的城區(qū)和近郊污染源太統(tǒng)水泥廠、138個石灰土立窯，對城區(qū)環(huán)境較差、污染較重的“一溝三河四區(qū)”進行了集中整治，對涇河地表水污染進行了集中治理，實施了平?jīng)鲭姀S脫硫、抽氣改造和熱產(chǎn)聯(lián)供工程；最近有關(guān)部門正在對市區(qū)15座常壓燃煤鍋爐和4.2兆瓦以下壓力鍋爐實行關(guān)停取締。今年以來，全市化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1256噸和1255.1噸，城區(qū)空氣質(zhì)量標準提高，二級以上天數(shù)達到244天。特別是峽門溝取締土立石灰窯后，群眾高興地說：“試點活動讓我們看到了藍天白云，呼吸到了新鮮空氣，山綠了水清了，我們致富奔小康的勁頭更足了”。

五是發(fā)展更科學。發(fā)展思路更加完善，在堅持市二次黨代會確定的工作思路的基礎(chǔ)上，提出了推動平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這就是必須堅持科學發(fā)展項目為先，富民強市產(chǎn)業(yè)為先，深化改革創(chuàng)新為先，開放開發(fā)招商為先，構(gòu)建和諧民生為先，正確處理“好”與“快”、“城”與“鄉(xiāng)”、“遠”與“近”、“增”與“減”、“內(nèi)”與“外”五個關(guān)系，大力實施項目帶動、工業(yè)強市、強基固本、民生優(yōu)先、開放開發(fā)五大戰(zhàn)略，走全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展五條路子，使平?jīng)鼋窈罂茖W發(fā)展的方向更加明確，思路更加清晰，重點更加突出。發(fā)展規(guī)劃更加科學，制定了平?jīng)鍪锌茖W發(fā)展三年規(guī)劃和能源煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、社會事業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)、社會保障等七個子規(guī)劃，補充、完善和發(fā)展了我市十一五規(guī)劃的內(nèi)容，把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。發(fā)展機制更加健全，健全完善了黨委決策、專家咨詢、督查落實、目標管理、群眾評議、監(jiān)督問責、民主權(quán)利保障、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核評價八項制度，研究建立了市縣(區(qū))黨委領(lǐng)導班子運行、經(jīng)濟社會發(fā)展科學評價、產(chǎn)業(yè)引導、財政保障、環(huán)保約束、資源配置六個長效機制。這些將從根本上確保平?jīng)鼋?jīng)濟社會步入科學發(fā)展的軌道。

八個方面的體會：一是必須堅持突出實踐特色。實踐性是科學發(fā)展觀的首要屬性，只有突出實踐性，在整體部署上貫穿實踐要求，在載體設(shè)計上突出實踐特色，在優(yōu)化思路上奠定實踐基礎(chǔ)，在解決問題上強化實踐舉措，在推動發(fā)展上體現(xiàn)實踐成效，才能防止兩張皮、空對空的問題，實現(xiàn)理論學習與推動工作緊密結(jié)合、相互促進。二是必須堅持領(lǐng)導率先垂范。縣處級以上領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部是科學發(fā)展的組織者、實踐者和推動者，只有在安排部署時高標準嚴要求，在工作推行上交任務(wù)壓擔子，在學習實踐中帶好頭作表率，在自身建設(shè)中強素質(zhì)增活力，使其充分發(fā)揮示范帶頭作用，才能使學習實踐活動突出重點、整體推進。三是必須堅持正面教育為主。這是我們黨總結(jié)歷次集中教育活動得出的寶貴經(jīng)驗，只有正確處理自我教育和被動灌輸?shù)年P(guān)系、突出自我教育，正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系、突出正面宣傳，自我批評和相互批評的關(guān)系、突出自我批評，才能激發(fā)和保護廣大黨員干部的積極性、主動性。四是必須堅持上下左右聯(lián)動。只有加強試點單位之間的聯(lián)動，試點單位與非試點縣(區(qū))之間的互動，市直部門單位之間、領(lǐng)導和群眾之間的溝通交流，才能進一步豐富學習實踐活動的內(nèi)容，提升試點工作的層次。五是必須堅持分類指導推進。只有區(qū)別單位不同性質(zhì)、提出相應(yīng)的目標和要求，區(qū)別班子不同層次、確定相應(yīng)的內(nèi)容和重點，區(qū)別黨員不同職責、堅持相應(yīng)的標準和方法，有針對性地進行指導，才能增強學習實踐活動的實效性。六是必須堅持群眾廣泛參與。只有在工作中堅持把群眾參與貫穿始終，在征求意見、工作互動、監(jiān)督評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)吸收群眾參與，才能贏得人民群眾擁護和支持，確保學習實踐活動各項任務(wù)落到實處、取得實效。七是必須堅持科學評價成效。只有合理確定評價內(nèi)容，探索創(chuàng)新評價方法，科學設(shè)置評價標準，把效果評價作為推動學習實踐活動的有效手段，在評價中發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距，在評價中激勵先進、鞭策后進，才能推動學習實踐活動扎實有效開展。八是必須堅持創(chuàng)新制度機制。只有大膽創(chuàng)新，建立健全有利于貫徹科學發(fā)展觀要求的規(guī)劃、制度和機制，靠科學的規(guī)劃引導，靠完善的制度約束，靠良好的機制保證，才能確保科學發(fā)展步入制度化、規(guī)范化的軌道。

三、抓好整改落實，鞏固試點成果，推動平?jīng)隹茖W發(fā)展

我市學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作雖然取得了階段性成效，但與中央和省委的要求相比，還存在一些差距和不足，主要是：部門單位之間工作進展還不夠平衡，對科學發(fā)展觀的理解和把握還有待進一步深化，健全完善保障科學發(fā)展的制度機制還需持之以恒地加以推進，總結(jié)、運用試點工作經(jīng)驗，鞏固和擴大學習實踐活動成果，還有大量的工作要做。各級各部門要按照9月初召開的中央試點工作總結(jié)大會要求，統(tǒng)一思想，查漏補缺，下功夫做好鞏固和擴大試點活動成果工作，著力提升科學發(fā)展的成效。

一要切實抓好整改方案和整改措施的落實。目前，各試點單位整改方案已全部公布并上報，要嚴格按照方案要求，加大解決問題的力度。對試點期間解決的問題要進行一次“回頭看”，總結(jié)工作成效和經(jīng)驗教訓；對需要一段時間解決的問題，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加快整改進度，力爭及早解決；對需要長期努力才能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，堅持不懈地抓緊抓好。需要強調(diào)的是，市委、市政府各分管領(lǐng)導，要切實加強對解決問題工作的指導和督查，研究解決整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果要全程跟蹤檢查，務(wù)求取得實效；要在充分發(fā)揮常委會集體領(lǐng)導作用的基礎(chǔ)上，按照分工認真落實解決問題的責任制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好意見建議的辦理工作，扎扎實實抓好職責范圍內(nèi)具體問題的解決。

二要建立和完善保障科學發(fā)展的長效機制。試點期間，我們制定了科學發(fā)展三年規(guī)劃、七個子規(guī)劃，健全完善了八項制度，新建立了六個方面的工作機制。這是這次試點工作中的重大成果，也是今后落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。一方面，要繼續(xù)抓好修訂完善工作。對科學發(fā)展規(guī)劃、子規(guī)劃和有關(guān)制度，希望有關(guān)部門繼續(xù)做好修訂完善工作，待成熟后市上將在適當時候召開有關(guān)會議進行審定。對新建立的六個機制，有關(guān)部門要再探索、再完善，待國家有關(guān)部委新的制度規(guī)定出臺后再審定。另一方面，要嚴格按有關(guān)規(guī)劃制度辦事。對市委、市政府已經(jīng)審定印發(fā)的有關(guān)制度，各部門、各單位要認真抓好落實工作，在執(zhí)行過程中，要善于結(jié)合新的實踐不斷豐富和發(fā)展，使其真正轉(zhuǎn)化為保障科學發(fā)展的長效機制。

三要認真做好全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動準備工作。根據(jù)中央總體部署，下一步深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將分批次在全黨全面展開。要超前謀劃，認真做好準備工作。各縣區(qū)要組織專門力量，深入開展調(diào)查研究，掌握參加學習實踐活動單位的基本情況和黨組織、黨員的數(shù)量及分布情況；要廣泛聽取黨員和群眾對全面開展學習實踐活動的意見、建議，注意了解黨組織和黨員中存在的突出問題；要掌握黨員的思想狀況，了解他們的所思、所慮、所盼，增強工作的針對性，掌握工作主動權(quán)；要結(jié)合各自實際，提前著手梳理研究涉及干部群眾切身利益和影響本區(qū)域、本單位科學發(fā)展的一些具體困難和問題，特別是要找準全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面存在的突出問題，找準和諧社會建設(shè)方面存在的重點問題，為開展學習實踐活動打好工作基礎(chǔ)。要調(diào)整充實領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。市委試點工作領(lǐng)導小組辦公室機構(gòu)要繼續(xù)保留，人員可適當縮減。工作全面展開后，各縣區(qū)要選配一批黨性強、作風好、理論政策水平較高、工作經(jīng)驗豐富的同志，尤其是這次參與市上試點工作的骨干，全部充實到領(lǐng)導小組及其辦公室。

四要全力抓好今年各項工作任務(wù)的落實。著眼長遠、立足當前，是我們落實科學發(fā)展觀最基本的工作方法。現(xiàn)在距年底只有4個月時間，但一些經(jīng)濟指標與年初確定的目標要求還有較大差距。各級各部門一定要按照中央“一手毫不松懈抓抗震救災(zāi)，一手堅定不移抓經(jīng)濟發(fā)展”的要求，大力弘揚萬眾一心、眾志成城的抗震救災(zāi)精神，切實把災(zāi)后重建與經(jīng)濟社會發(fā)展高度統(tǒng)籌起來，努力保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。要全力搞好節(jié)會籌備。距離“鄉(xiāng)洽會”開幕僅剩幾天時間，各項籌備工作刻不容緩。要按照8月20日籌備工作動員大會要求，突出“一個核心”、組織好“三項主要活動”、抓好“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的工作，特別要抓好開幕式組織、賓客接待、項目簽約、展示展銷、氛圍營造、環(huán)境整治等工作。同時，進一步放寬視野，擴大招商引資的領(lǐng)域和成果，確保節(jié)會期間簽約引進項目資金60億元以上。要全力抓好項目建設(shè)。對所有的新開、續(xù)建項目，要逐個梳理，一項一策，全面加快建設(shè)進度。對進展不夠理想的，要列入重點管理，強化責任，采取得力措施，加快建設(shè)進度。有關(guān)部門對今年我們與中水集團簽署的華亭電廠、崇信電廠二期等項目建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要加強銜接，跟蹤落實。各縣(區(qū))、各部門要圍繞項目的落地和建設(shè)，切實搞好服務(wù)，尤其要在項目報批、征地拆遷等各個環(huán)節(jié)、各個方面積極協(xié)調(diào)，搞好全程服務(wù)。要想盡一切辦法、克服一切困難兌現(xiàn)我們的承諾，為項目建設(shè)營造和諧、寬松的外部環(huán)境。要全力措辦惠民實事。今年，省上確定的14件實事和市上確定的10件實事，涉及的范圍廣，資金需求量大，任務(wù)比較艱巨。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要按照各自的職責，對承擔的任務(wù)認真進行對照檢查，倒排工期，逐項調(diào)度，抓好落實。對進展比較緩慢的，要強化督查，重點調(diào)度，必要時牽頭領(lǐng)導要現(xiàn)場辦公，研究解決存在的問題。對屬于政策落實方面的，要做實做細基礎(chǔ)性工作，確保按標準、按要求、按規(guī)定、按期落實到位。要全力維護社會穩(wěn)定。大家都知道，今年我國大事多，困難也多，而且穩(wěn)定形勢不容樂觀。各縣(區(qū))要繼續(xù)認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對不穩(wěn)定因素集中排查，真正做到底子清、情況明，最大限度地預防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生。特別是對那些近年來重復信訪、纏訪鬧訪案件和群眾反映強烈、社會關(guān)注程度高的信訪問題，要采取領(lǐng)導包案、現(xiàn)場辦案、帶案下訪等多種形式，認真研究解決，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

同志們，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作取得了成功經(jīng)驗。鞏固和擴大試點工作成果，走出平?jīng)隹茖W發(fā)展的新路子，任重道遠，需要全市上下做堅持不懈的努力。我們一定要增強責任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風，扎實做好各項工作，推進新跨越，建設(shè)新平?jīng)觯瑸閷崿F(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。