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同志們：

按照省委的統一部署，在縣委的正確領導和市委指導檢查組的精心指導下，我縣開展第一批深入學習實踐活動的單位，經過一個多月的學習調研和解放思想大討論，第一階段的各項任務基本完成。根據市委學習實踐活動領導小組的要求和縣委的安排，我縣第一批深入學習實踐活動即將轉入分析檢查階段。昨天，縣委書記黎仁寅同志已經代表縣委在縣級領導干部層面進行了轉段動員。今天的轉段動員會，主要任務就是貫徹落實中央、省委領導同志的重要講話和全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動第一階段轉段會議上的講話精神，總結第一階段即學習調研階段的活動情況，安排第二階段即分析檢查階段的工作任務，進一步深化認識，強化措施，推動我縣學習實踐活動深入開展。下面，我先講幾點意見，等一會，縣委常委、紀委書記、縣委學習實踐活動領導小組副組長姚湘武同志和市委指導檢查組領導傅琦琨同志還將作重要講話。

一、精心組織，突出特色，學習調研階段工作成效顯著

我縣參加第一批學習實踐活動的單位共75個，參學黨組織304個、黨員5194名。其中選擇了第二批5個單位進行試點。全縣學習實踐活動自3月27日正式啟動以來，各參學單位緊扣活動主題，高標準定位、高起點開局、高質量推進，有力地推動了全縣各項工作的開展，得到了省、市的高度關注和好評，全縣經濟社會呈現出生機勃勃、欣欣向榮的發展態勢。

——謀劃部署,快捷及時。今年初，組織部門就提前介入，積極準備，充分征求意見，廣泛進行討論，制定切實可行的工作方案，提煉出我縣“堅持科學發展，加快富民強縣”的活動主題，提出了“十大自選動作”的實踐載體，設計了各個階段各個環節的系列活動抓手。縣委及時成立學習實踐活動領導小組及辦公室，各參學單位也相應成立領導機構和辦事機構，抽調專人辦公，形成強有力的組織領導體系。全市動員會召開后，縣委第一時間召開常委會，專題研究學習實踐活動的相關工作，研究完善實施意見和實施方案。3月27日全縣動員會后，我縣75個參學單位在一周內全部動員完畢，進入了緊張的學習調研階段。

——領導帶頭，率先垂范。縣級黨員領導干部做到先學一步、學深一步。縣委仁寅書記親自審定有關文件，親自作動員報告，親自謀劃活動，親自主持縣委常委會集中學習和討論，親自到聯系點古樓進行宣講和調研。擁軍縣長帶頭參加所在支部學習活動，經常下基層、進企業、到聯系點縣財政局調研指導。縣人大、縣政協的黨員主要領導同志帶頭學習輔導，帶頭深入群眾，帶頭調查研究，帶頭解放思想。縣委常委、黨員副縣長按照責任分工，積極深入聯系點開展宣講、現場指導。各參學單位主要負責人親自謀劃、親自動員、親自牽頭，深入基層、深入實際、深入督導。全縣共建立縣級黨員領導干部聯系點18個。

——理論學習，全員覆蓋。縣委采取“五學”方法深化學習成效。“五學”即“組織集中學”：舉辦了為期三天的全縣領導干部集中培訓班；“專家輔導學”：邀請市委講師團專家來*授課，組建縣委理論宣講小分隊赴各單位開展巡回宣講80余場次；“現場體會學”：組織農口部門20名負責人和相關專家，赴常德、益陽等地考察學習，推動*新農村建設上檔次、上水平；“考賽結合學”：舉辦了科學發展觀理論考試和知識搶答賽；“群眾督促學”：縣委舉辦領導干部集中培訓班邀請黨代表、人大代表、政協委員及基層群眾代表10名全程參與，接受群眾監督。為解決工學矛盾，各單位積極創新學習方式，確保學習覆蓋面達到100%。古樓鄉對年老體弱、文化基礎薄弱的黨員實行“一對一”幫扶送學上門，對流動黨員采取電話聯系和寄送學習資料等方式通知學。*一中開展“晨學夜讀”活動，利用早晚學生自習時間，組織教師進行集中培訓和自學。

——載體設計，突出特色。縣委在嚴格規定動作的同時，確定了按照“四嚴四保”總要求抓學習培訓等十大“自選動作”。各單位紛紛結合各自實際積極創新活動載體。古樓鄉啟動“十大民生基礎工程”建設，推動科學發展。縣財政局開展“樹優良作風、促優質服務、創優良業績、做人民滿意公仆”文明創建活動，確保“財政增收、群眾增收”。縣公安局開展“四進四送警民大走訪”活動，為經濟社會發展保駕護航。縣地稅局開展爭創全國文明機關活動，促進地稅征管上水平。

——調查研究，扎實深入。堅持將深入調查研究、推動解放思想、破解發展難題貫穿學習實踐活動的始終。圍繞“覆蓋全縣、影響全局、造福全民”的21個重點調研課題，由縣委常委和副縣長分工領題、全體縣級領導參與開展調研，帶著問題下去，找準對策回來。全縣各單位共確定調研課題402個，組織521個調研小組，深入基層開展調研。這些調研成果，給*科學發展開啟了新的思路，提供了新的辦法，注入了新的活力，重新審視了*的優勢和劣勢，更加明白了越是發展不夠，越要科學發展的道理，進一步找準了作為欠發達農業大縣如何實現科學跨越的突破口，明確了建設“四個縣一中心一城”（湖南食品工業強縣、礦業大縣、森工大縣、旅游新縣、區域性商貿物流中心、山水園林洲城）的目標。這些調研成果，正在逐步轉化成謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施和實際能力。

——征求意見，廣集民智。各參學單位通過報紙、電話、網絡、電臺、電視臺、意見箱、征求意見表、征求意見函等多種渠道，利用解放思想大討論、四訪四問、談心活動等多種方式，廣集群眾智慧，廣納群眾意見，回應群眾呼聲。共發放調查問卷表9000余份，組織召開各類座談會320余場次，面對面訪談黨員群眾1萬余人次，聽取群眾意見7850人次，征求各類意見、建議1800多條。同時，組織開展“金點子”征集活動。縣委發出了《致全縣人民的公開信》，號召全縣人民為*科學發展獻計獻策，并對好的意見和建議進行表彰獎勵。現已收到建言獻策860條。內容涉及城市建設、經濟發展、社會事業及民生問題等各個層面。

——指導檢查，督促有方。市委指導檢查組嚴把政策關、質量關和領導關，經常深入基層一線、深入工作現場，及時發現問題，精心檢查指導，推動我縣學習實踐活動高標準高質量地開展。縣委12個指導檢查組堅持時間服從質量，定期或不定期召開聯絡員會議，嚴格把好各個環節關。縣委學習實踐活動辦通過情況匯報會、工作推進會、經驗交流會等形式，促進第一批參學單位相互學習、相互借鑒，推動試點單位在“探路子、求特色、創實效”上做文章。

——宣傳引導，氛圍濃厚。各級學習實踐活動辦堅持新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、理論宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳多管齊下，縣報社、電視臺等主流媒體全面開設“學習實踐科學發展觀活動”專欄，大容量、多渠道、高密度、快節奏地反映活動動態。各參學單位不但編印簡報專報、刊發上報信息，而且利用板報、墻報、宣傳橫幅、大型廣告牌等方式進行宣傳。活動開展以來，我縣在中央學習實踐活動領導小組辦公室網站選登了1篇文章，《湖南日報》刊發了3篇文章，市委學習實踐活動辦公室簡報編發了4篇專稿。《邵陽日報》刊發頭版頭條4篇，要聞5篇，理論文章1篇。市委學習實踐活動辦公室、邵陽日報社已安排對我縣學習實踐活動進行系列報道。縣學習實踐活動辦公室編發簡報22期、快報25期。形成了領導關切、黨員關心、群眾關注的濃厚氛圍。

經過全縣上下的共同努力，我縣學習實踐活動取得了階段性成效，主要表現在四個“新”：

一是思想認識有了新提高。通過學習調研，廣大黨員干部對科學發展觀活動的精神實質、科學內涵有了更加深刻的認識，普遍認為，盡管我縣已經站在新的歷史起點上，但面臨的最大的問題仍然是發展總量不夠、結構不優的問題，要解決前進中遇到的問題，實現*后發趕超、跨越發展的目標，只能靠發展，靠科學發展；學習科學發展觀有奔頭，實踐科學發展觀有勁頭，落實科學發展觀有甜頭。全縣上下推進科學發展的認識更加統一、行動更加自覺。

二是精神面貌有了新改觀。學習實踐活動開展以來，各級各部門圍繞縣委、縣政府確定的“企業服務年”、“項目建設年”、“現代農業推進年”、“推進全民創業年”等中心工作，立足各自實際和部門職能，扎實推進各項工作。廣大干部進一步增強了“等不得”、“坐不住”的危機感和緊迫感，把更多心思放在工作上，放在加快發展上，放在千方百計為企業、為群眾搞好服務上，推進發展的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創造性進一步增強。

三是工作作風有了新改進。廣大黨員領導干部堅持邊學習邊調研，深入研究分析工作中不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務實、真抓實干作風的形成。廣大機關黨員干部自覺到一線發現問題、解決問題，很好地展示了干部作風的新變化。先后組織43名處級干部牽頭，212名干部參加，分成6個工作大組、106個工作小組，分別進駐到全縣47家重點企業和59個重點工程項目開展點對點幫扶活動，切實幫助企業解決資金、土地方面的困難和問題。到目前為止，已解決各類問題210個。

四是經濟社會有了新發展。全縣上下以學習實踐活動為強大動力，積極應對金融危機沖擊，保持了經濟平穩較快發展，實現了首季開門紅。一季度，全縣實現生產總值13.94億元，同比增長11.6%；完成工業增加值2.3億元，同比增長30.7%；完成社會固定資產投資4.36億元，同比增長37.1%；完成財政總收入5530萬元，同比增長24.8%，經濟運行呈彎道超越態勢，各項事業全面進步，社會和諧穩定。

二、抓住重點，把握關鍵，扎實做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是學習實踐活動的第二階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。這既是對學習調研工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，在整個學習實踐活動中具有承前啟后的重要作用。這一階段主要任務是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。按照縣委部署和要求，各參學單位務必把領導班子專題民主生活會、領導班子分析檢查報告、群眾評議等工作，切實抓緊抓嚴抓好。

第一、進一步統一思想、形成共識，開好專題民主生活會。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，是統一思想、形成共識，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。要緊扣“堅持科學發展、加快富民強縣”這一主題，認真開好民主生活會。民主生活會前，要扎實認真地做好各項準備工作，繼續采取個別訪談、召開座談會、印發征求意見表、設立意見箱、熱線電話等方式，廣泛征求基層、群眾意見，緊密結合第一階段查擺出的問題進行梳理和歸納，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。各級領導班子成員要深入開展談心活動，達到交換看法、統一思想、達成共識、增強團結的目的，并認真剖析出問題存在的根源，撰寫好個人發言材料。為保證民主生活會質量，要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結經驗，注重明確方向，緊扣工作和思想實際，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，做到不糾纏歷史舊賬，以民主團結、務實創新的氛圍開展好批評和自我批評，真正把民主生活會開成“診斷會”、齊心會、鼓勁會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。市委將派常委參加我縣常委會的專題民主生活會，縣委常委要參加指導重點單位和部門領導班子的專題民主生活會。縣紀委、縣委組織部、縣委學習實踐活動辦公室和各指導檢查組要派人列席，了解情況，加強指導。在開好領導班子民主生活會的同時，要組織黨員認真參加專題組織生活會，黨員領導干部還要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會。

第二、進一步找準問題、明確思路，撰寫好分析檢查報告。形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段活動成果的集中體現，也是下一步整改落實的主要依據。要按照省委組織部黃建國部長提出的“像”、“準”、“實”、“嚴”的“四字”要求，著重在找準問題、深挖原因、提出對策等方面下功夫。各參學單位要重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，著力在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等四個方面查找突出問題。分析檢查報告，要體現“四個充分反映”：一是要充分反映本地本單位廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是要充分反映黨的十六大以來，本地本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡要概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是要充分反映本部門本單位推動和服務科學發展的主要方向、總體思路、重點任務、工作要求和具體措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內解決的突出問題，提出解決問題的新措施；四是要充分反映本地本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。撰寫分析檢查報告，還要充分結合深入調研、開展解放思想大討論和專題民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清發展思路為重點，切實做到查擺問題突出準確性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。各級黨組織主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的起草工作，要廣泛征求各方面的意見建議，進行充分討論，反復修改完善，使之成為本部門本單位今后科學發展的指導性文件。指導檢查組要加強對分析檢查報告撰寫工作的指導，嚴把質量關。縣委常委、黨員副縣長要親自審閱聯系點的領導班子分析檢查報告并簽署書面意見。各參學單位分析檢查報告要上報縣委學習實踐活動辦備案，使之成為抓領導班子建設和其他各項工作的重要參考材料。

第三、進一步發揚民主、集中民智，扎實搞好群眾評議。堅持走群眾路線，是這次學習實踐活動必須遵循的一條基本原則。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。對領導班子分析檢查報告進行評議，是黨內集中教育活動的一個創新，是發動和依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。搞好群眾評議，重點要做好四個方面的工作：一是要合理確定參加評議的人員，堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象參加評議；二是要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議；三是要采取靈活多樣的評議方式，可組織召開座談會、評議大會，也可以采用書面評議等多種方式；四是要積極吸納群眾評議意見，把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題逐步得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，各指導檢查組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信。

三、周密部署，科學安排，務求分析檢查階段工作取得實效

1、抓好理論學習這個“金鑰匙”。活動推進一步，學習必須跟進一步，在理論指導下思考和解決現實問題。在分析檢查階段，各參學單位要對前一階段的學習培訓效果進行一次“回頭看”，看廣大黨員干部對“科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、結合*實際落實科學發展觀應該做什么”這“五個關鍵問題”是不是真正搞清楚、弄明白了，要繼續堅持把理論學習緊緊抓在手上，落實到行動上，帶著查找出來的具體問題，在深化學習中辨是非、明方向，在科學理論中尋“鑰匙”、找答案，切實把科學發展觀所蘊含的科學的世界觀和方法論轉化為看待問題的立場，內化為認識問題的觀點，升華為解決問題的方法，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

2、抓好領導班子這個“火車頭”。前不久，省委張春賢書記在學習實踐活動聯系點溆浦縣調研時強調，領導班子開展學習活動時，要著力提高領導科學發展的能力；著力提高解決社會矛盾的能力；立志扎根基層，把基層工作當作一種事業去追求、去奮斗；加強黨性修養，弘揚廉潔務實的優良作風。張春賢書記的重要講話，體現了新形勢、新任務對領導班子建設的新要求，具有很強的現實針對性，對于進一步推動學習實踐活動，切實加強領導班子能力建設和作風建設，具有重要的指導意義。黃建國部長對認真貫徹落實張春賢書記重要講話精神提出了明確要求，省委學習實踐活動領導小組專門下發通知，進行了安排部署。各參學單位務必按照張春賢書記、黃建國部長提出的要求和領導小組的通知精神，認真學習，全面貫徹，狠抓落實。要把張春賢書記提出的“四點要求”作為領導班子和領導干部解決問題的重點，作為學習培訓的重要內容、分析檢查的重要方面、整改提高的重要任務、取得實效的重要檢驗，采取切實可行的措施落實到各個階段、各個環節和各項工作中去，并堅持不懈地抓好抓實。縣委學習實踐活動辦將召開研討會和匯報會，加以推進和檢查。各參學單位要把貫徹落實的主要做法、措施和成效形成書面材料，及時上報縣委學習實踐活動辦。

3、抓好促進工作這個“中心點”。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。在分析檢查過程中，各參學單位征求意見、召開民主生活會、起草分析檢查報告，都要與研究破解影響科學發展的突出問題緊密結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，特別是要將保增長、保民生、保穩定的措施與學習實踐活動緊密地結合起來，把應對國際金融危機、克服經濟發展困難和保持社會大局穩定作為學習實踐活動最大的實踐，使分析檢查的過程真正成為推動工作的過程。燦爛的思想政治之花，要努力結出豐碩的經濟社會發展之果。要堅持邊學邊改、邊查邊改，認真研究解決當前形勢下項目建設、企業經營、農業生產、群眾生活、維護穩定、生態環保等方面遇到的新困難、新問題，正確處理好學習與工作的關系，把學習實踐活動與推進今年各項重點工作任務完成結合起來，統籌安排時間，合理調配力量，努力做到兩手抓，兩不誤、兩促進。

4、抓好試點推進這個“實驗室”。抓好試點工作，是第一批學習實踐活動的一項重要任務。為確保試點工作出成效、出特色、出經驗，各地各單位必須加強組織領導，大膽探索創新，始終堅持好“三突出”：一要突出針對性。要根據不同領域、不同單位、不同層次，加強分類指導，不搞一刀切、齊步走，要分類制定活動方案，分類提出目標要求，分類加以指導檢查。二要突出鮮活性。要注意防止把基層的學習實踐活動機關化、模式化，在堅持上級規定的大原則方針和總體要求的前提下，從內容到形式、從時間到程序、從方式到方法，都可以探索創新，允許“走彎路”、“走岔道”，為下批開展活動積累經驗、提供教訓。三要突出群眾性。試點單位與群眾的聯系更緊密。在試點工作中，要特別注意擴大群眾參與，切實從群眾所期待、基層所期盼的目的出發，充分尊重基層群眾的首創精神，充分聽取廣大群眾的意見建議，使學習實踐活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，讓人民群眾滿意。

5、抓好領導責任這個“推進器”。要進一步強化責任，更好地發揮領導干部的帶頭作用。分析檢查階段的工作，主要是領導班子和領導干部的工作，更需要加強領導，更需要領導同志發揮帶頭作用。縣委常委和領導小組成員要帶頭辦好聯系點，深入聯系點加強指導和幫助，努力把聯系點辦成示范點，發揮以點帶面的作用。各參學單位要進一步落實領導責任制，主要負責同志對每個環節的工作，都要親自抓在手上，分管領導要專心致志地抓落實。黨員領導干部要以務實的形象凝聚發展的智慧，以良好的作風激發發展的活力，努力把學習活動不斷推向深入。

同志們，全縣第一批學習實踐活動開局良好、進展順利，學習調研階段的工作取得了比較明顯的成效。但第一階段僅僅是開始和基礎，要使整個學習實踐活動真正取得實效、達到預期目的，要做的工作還很多，后面的任務還很艱巨。我們要以更加飽滿的政治熱情，更加務實的工作作風，乘勢而上，再接再厲，繼續扎實推進學習實踐活動每個階段、每個環節的工作，確保學習實踐活動健康開展，為促進*科學跨越發展做出積極貢獻!