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同志們：

我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的各項工作任務已經結束，經市委同意，以及省委第三指導檢查組審核和省委學習實踐活動辦公室批準，現總體轉入分析檢查階段。今天召開學習調研階段述職暨轉段動員大會，主要任務是全面總結學習調研階段的工作，安排部署分析檢查階段的工作。

會前，各活動單位黨組織主要負責人或分管領導參觀了人口計生委、房產局、國土局和供電公司等4個單位，剛才，人口計生委、財政局、農業局、國土局、教育局和供電公司等6個單位的負責同志還就本單位開展活動情況進行了述職。通過參觀和述職，我們可以清楚地感覺到：只要單位主要領導用心、用腦、用力，學習實踐活動就一定能搞好。希望同志們能夠從中吸取寶貴的經驗、特色的做法，爭取把本部門、本單位的學習實踐活動抓實抓好，形成全縣學習實踐活動整體推進的良好態勢。

等下，省委第三指導檢查組組長萬玉明同志還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、縣委高度重視，扎實穩步推進，學習調研階段工作取得明顯成效

按照中央的精神和省委、市委的要求，我縣深入學習實踐科學發展觀活動在中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組成員、國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史同志的關心指導以及省指導檢查組和市委的具體指導下，周密部署，精心組織，扎實推進，學習調研階段即完成“規定動作”，另外結合贛縣實際開展了富有特色、富有成效的“自選動作”，總體上達到了預期的目的。徐紹史部長親自到我縣考察指導工作，并對我縣開展試點工作情況給予了充分肯定，認為我縣學習實踐活動做到了領導重視、目標明確、措施得力、進展順利，并對下一階段的工作超前提出了五個方面的具體要求。省市各級領導也對我縣的工作非常重視，并進行了精心指導，如省委王憲魁副書記、陳達恒副省長以及王平市長、陳春明副書記等都先后來我縣檢查指導活動開展情況。特別是省指導檢查組萬玉明組長來我縣調研時，對我縣開展學習實踐活動提出了具體要求和明確指示，要求我們要克服厭倦情緒，爭取在原有打下的良好基礎和取得的突出成績上力爭再創特色、再出精品，要進一步增強開展活動的責任意識，扎實完成每一階段的工作任務，爭取出經驗、出典型，對上交出滿意答卷，對下形成適合贛縣發展的思路、目標和舉措，對我們抓好試點工作指明了方向，提出了指導意見，從而進一步增強了我們做好試點工作的信心，使我們開展學習實踐活動更具針對性和實效性。

總結前一階段的工作，我縣學習實踐活動主要有六個特點：

1、組織領導有力，部署安排到位。縣委把學習實踐活動作為當前重大的政治任務來抓，第一時間召開了縣委常委會進行專題研究。一是成立了專門機構。成立了縣委深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，組建了領導小組辦公室及其內部機構，抽調了26名工作人員，制定了每周五例會、每周工作公示等一整套相關制度，確保了活動有組織、有領導、有步驟、有成效推進。二是領導率先垂范。定期組織召開領導小組會議，研究部署學習實踐活動，縣級黨員領導干部帶頭深入到掛點單位督促檢查工作，共作專題輔導報告26場，帶頭落實“八個一”的任務要求，每個同志都進行了述職，完成學習實踐活動的各項任務。三是目標要求明確。圍繞學習實踐活動“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，確定了“堅持邊學邊查邊改、重點解決突出問題、建立完善長效機制、切實取得明顯成效”這一指導思想，明確了十個方面的具體目標，即“343”目標。四是強化工作協調督導。縣學習實踐活動辦公室強化了與各活動單位的協調聯系，內設四個小組各司其職、各負其責，做了大量卓有成效的工作。比如，做到了時間安排精確到每一天，步驟環節準確到每一個細小環節，任務要求明確到每一個責任人。同時，又建立完善了“雙述雙評制度”、“聯系點制度”、“信息監督員制度”、“調研制度”、“指導檢查制度”、“信息報送制度”、“銷號整改制度”、“轉段申請批復制度”、“群眾監督評價制度”、“資料歸檔制度”等10項工作制度，特別是建立了向上述職與向下述職、點評與測評相結合的學習實踐活動“雙述雙評”制度（向上述職即向上級黨組織述職，向下述職即向干部群眾進行述職，點評即向上述職后由領導進行點評并進行測評，測評即向下述職后組織參會人員進行民主測評），從而提高了活動的透明度，加大了群眾監督力度，做到了工作好不好、群眾來評價。7個學習實踐活動指導檢查組不間斷督查，編發了6期督查通報。聘請的20名信息監督員，也都按照要求扎實做好了各項工作。五是營造濃厚氛圍。在縣電視臺、《贛縣之聲》、“贛縣黨員干部在線學習城”等媒體開設了“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，編發活動簡報，宣傳我縣實踐科學發展觀的成功做法、基本經驗，及時總結推介科學發展的先進典型，努力營造濃厚的活動氛圍。截止目前，在縣城主要街道制作燈箱廣告22幅，共編發簡報28期、專報6期，在市級以上媒體播發活動新聞10條。

2、學習形式靈活，學習成效良好。我們精心組織了“五類學習”，確保學習不走過場，不做樣子，取得了實實在在的效果。一是專家導學，目前，已舉辦了一期由市委黨校副校長黃明哲教授主講的十七屆三中全會精神專題輔導會。二是掛點輔學，縣領導每個人都各自聯系點作學習輔導26人次。三是調研促學，要求各活動對象結合各自工作實際，選定一個課題，有針對性地開展調研，形成調研報告，并將在評比后把優秀的調研文章匯編成冊。四是網絡競學，確定了必讀書目8種，選讀書目11種，充分利用“贛縣黨員干部在線學習城”平臺，開展了網上學習和答題競賽活動。五是考試驗學，昨天，我們組織全縣700多名副科級干部進行了政治理論知識考試，考試成績將在全縣范圍內通報，今天上午縣四套班子也進行了考試，以此來檢驗各活動對象的學習成效。

3、選準調研課題，深入開展調研。全縣各活動單位和參學對象根據工作實際，選準確定了調研課題。為確保調研課題的針對性、建設性和可操作性，所有課題都經過了縣學習實踐活動辦公室嚴格審查把關。我縣共確定調研課題125個，其中縣委常委會根據我縣實際，確定了關系全縣經濟社會發展全局的10個重大課題，由縣委常委領題，帶頭開展調查研究。如貫徹十七屆三中全會、嚴格土地管理、城市建設、新上項目、提高工業質量等課題。在此基礎上，我們確定11月10日—11月16日為“無會周”，開展“調研周”活動，各活動單位領導帶隊，組成專門調研小組，深入基層，深入一線，扎實開展調查研究，查找老問題，發現新問題，形成調研報告。目前，已收集調研報告125篇，內容涉及工業發展、招商引資、新農村建設、民生工程、城市建設、黨的建設等方面。

4、廣泛征求意見，查找突出問題。在學習實踐活動前期準備環節，我們組織分類召開了四個座談會，開展了覆蓋全縣各領域各階層的大規模問卷調查，征求群眾的意見和建議6200多條，梳理后75條。在學習調研階段，縣領導分別到掛點鄉（鎮）和分管部門召開座談會，深入農村、企業一線走訪群眾，廣開言路，問計于民。共組織召開座談會76個，走訪群眾238人，征求意見749條。經梳理匯總形成意見建議127條，初步找出了影響和制約我縣科學發展的突出問題。

5、確定討論主題，開展解放思想大討論。按照“圍繞一個主題，找準突出問題，深思調研課題，完善最佳答題”的要求，深入開展了解放思想大討論活動。各活動單位和活動對象結合職能特點和工作實際以及學習實踐活動開展以來征求到的意見建議，圍繞如何“科學發展”，確定討論主題。在此基礎上，采取“三會一論壇”（即采取支部討論會、黨委（黨組）中心組學習會、理論研討會、在贛縣之聲和贛縣人民政府網站上開設論壇）等形式，圍繞確定的討論主題進行了有針對性實效性的解放思想大討論，著重圍繞本單位的職能特點和工作現狀，特別是影響制約科學發展的突出問題、群眾關注的熱點難點問題以及領導班子自身建設方面的問題，明確作出了解決突出問題的“最佳答題”，對事關本部門本單位科學發展全局的重大問題形成了共識。

6、注重實踐特色，堅持邊學邊改。在突出實踐特色方面，我們對全體活動對象分別提出了“864”任務要求，要求縣級領導做到“八個一”，科級領導做到“六個一”，其他黨員干部做到“四個一”，建立了“864”工作臺帳，定期梳理匯總任務完成情況，及時反饋給各活動對象，要求活動對象就活動進展情況進行階段性述職。同時，我們堅持把整改貫穿活動的始終，堅持邊學邊改、立說立行、取信于民。如為應對當前經濟形勢，縣委、縣政府按照科學發展觀的要求，把“上項目、提效率、優環境、促消費、謀發展”作為當前及今后一段時期的中心任務來抓，制定了“九個加大力度”的有效措施（即：加大爭資爭項力度、新上項目力度、在建項目調度力度、工業調度力度、三產謀劃力度、農業產業化促進力度、配套服務的力度、民生工程的調度力度和應對當前形勢的領導力度），確保了縣域經濟平穩發展。各部門、各單位特別是經濟部門要精心研究目前的經濟形勢，增強危機意識，加大工作力度，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

總的來看，我縣學習調研階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但也還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是少數黨員干部對開展學習實踐活動重要性的認識還不夠深刻、不夠到位，學習的自覺性和主動性還有待于增強，尤其有極少數單位，如環保局、旅游局、檔案局、煙草專賣局等單位班子不夠重視，工作被動，進展緩慢。希望要引起重視，切實加強整改，否則要在常委會或下一階段述職。二是在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高，對學習實踐活動開展情況的宣傳報道還有待加強。三是在邊學邊改推進力度上也還需要加強，在解決問題方面還有“等靠”思想等。這都需要我們在下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

省委已明確提出了學習調研階段驗收達標、可轉入下一階段的“五個標準”，即：一看是否制定并落實學習培訓計劃；二看是否開展深入調研，并形成高質量的調研報告；三看是否開展解放思想大討論，對事關本地本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識；四看是否突出實踐特色，堅持邊學邊改，特別是針對當前經濟形勢，有沒有結合本單位本部門實際制定相應的政策措施；五看是否建立領導機構和工作機構，營造較濃厚的宣傳氛圍。對照這“五個標準”，我縣整體上達到了階段性目標要求。經省委學習實踐活動領導小組審批同意，我縣學習實踐活動總體上可以進行轉段，從12月1日起轉入分析檢查階段。但具體到我縣每一個活動單位，大家要按照縣學習實踐活動辦公室下發的《關于做好學習實踐活動學習調研階段總結轉段工作的通知》精神，抓緊做好述職評議、回頭看、撰寫總結報告等工作，盡快向縣學習實踐活動辦公室提交轉段申請，盡早謀劃好分析檢查階段的各項工作。縣學習實踐活動辦公室要從嚴把關，堅持做到“七個不批”制度，即：機構不健全、氛圍不濃厚的不批；學習計劃未制定、任務未完成的不批；程序不到位、資料不齊全的不批；調研不深入、成果不明顯的不批；討論不切實際、未形成共識的不批；主題不清晰、抓手不明確的不批；不堅持邊學邊改、未突出實踐特色的不批。對未達到標準和要求的活動單位要嚴令其限期整改補課，達到規定要求才能批準驗收轉段，確保我縣學習實踐活動持續深入有效開展。

二、把握政策要求，堅持邊查邊改，扎實開展分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，發揮著承上啟下的重要作用。搞好第二階段的工作，直接關系到整個活動的質量和效果。分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。我們要嚴格按照徐紹史部長“高起點、高標準、高要求”的指示精神，把握三個更加，堅持兩項原則，抓好五個環節，突出一個重點，扎實深入完成好分析檢查階段的各項工作任務。

1、把握三個更加。一是更加重視。各級領導干部思想要更重視，精力要更集中，要拿出足夠的精力來抓學習實踐活動，針對存在問題，實打實地進行整改。二是更加務實。要把學習實踐活動的各項任務落實到每一個黨員，落實到每一個干部，落實到每一件要破解的難題上。實實在在解決問題，實實在在爭創特色。三是更加創新。要有新的亮點，要有新的典型，每個領導干部特別是學習實踐活動單位的主要領導都要親自抓幾個好典型，以點帶面。如前段時間座談會提出的“感恩教育”，開展好就可以創出好的經驗。縣委打算在學習實踐活動中開展以“常懷感恩之心、推進科學發展、構建和諧贛縣”為主題的“感恩教育”，具體是做到“六感六增強”，即：一是感念祖國之恩，增強愛國意識；二是感念黨組之恩，增強愛黨意識；三是感念人民之恩，增強服務意識；四是感念單位之恩，增強愛崗意識；五是感念親情之恩，增強友孝意識；感念自然之恩，增強環保意識。通過開展“感恩教育”，號召大家要好好學習、好好工作。

2、堅持兩項原則：一是堅持重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，不糾纏歷史舊帳的原則。在領導班子專題民主生活會和黨組織擴大會上，都要按照這個要求開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、務實創新的良好氛圍。二是堅持對領導干部既要嚴格要求，又不糾纏個人責任的原則。這次學習實踐活動不要求評議領導干部個人分析材料，但領導干部不能因此降低標準、放松要求。要主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，自覺改進和提高。要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，吸取經驗教訓。

3、抓好五個環節：一是多渠道征求群眾意見。各級領導班子要通過發放征求意見函、召開座談會、發動群眾獻計獻策、開通電子郵箱、設立意見箱、媒體開辟專欄等多種渠道，廣泛征求社會各界對學習實踐活動中迫切需要解決問題的意見和建議。經認真梳理后向領導班子和領導班子成員進行反饋。領導干部要結合分管工作，帶著相關問題，深入基層，深入群眾，認真開展調查研究，虛心向群眾尋計問策，親自寫出調研材料進行交流，并作為班子和個人分析檢查的重要依據。二是認真起草領導班子分析檢查報告。各級領導班子和領導干部要緊緊圍繞影響和制約科學發展的突出問題，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題認真進行查擺。在此基礎上，形成領導班子分析檢查報告。領導班子成員個人的發言材料不上報、不對外公布，也不組織進行群眾評議，但一定要把分析報告寫好。三是召開民主生活會。縣四套班子和科級領導班子要召開專題民主生活會，積極開展批評與自我批評，引導黨員干部從發展觀、政績觀上找原因，從思維方式、工作舉措上找原因，從體制、機制上找原因，真正弄清制約科學發展、制約群眾幸福指數提高的思想認識障礙、體制機制障礙、工作上的差距和問題，明確今后的努力方向，為下一步系統制定整改措施奠定基礎。對當前有條件解決的問題，即知即改，快見成效。邊查邊改，把整改貫穿始終。四是開好黨組織擴大會議。要在統一領導班子思想認識的基礎上，召開一次黨組織擴大會議，討論修改領導班子分析檢查報告。五是組織好群眾評議。班子檢查分析報告經黨組織擴大會議討論后，要通過一定方式，向社會公布，然后請黨代表、人大代表、政協委員和其他群眾代表對分析報告進行評議，評議時要有基層單位代表參加。具體的評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，著重搞好“三評議”：一是評議對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是評議查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是評議對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定工作措施的針對性和可操作性強不強。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現到分析檢查報告中。要根據群眾評議對分析報告進行修改，并將修改后的報告內容在一定范圍內公布。

4、突出一個重點。就是突出邊查邊改這個重點。分析檢查階段工作的主要任務是查找問題，但最終目的是為了解決問題。要從查找問題入手，從解決問題著眼，把分析檢查階段工作的成效體現在完成今年的各項目標任務上，體現在謀劃明年的工作思路上。第一，要把分析檢查與完成今年的各項目標任務結合起來。我認為，開展學習實踐活動的最終目的就是要把縣委、縣政府確定的各項目標任務圓滿的完成，否則就失去了意義。后天就要跨入12月份的門檻了，滿打滿算就一個月的時間了。但是我們還有不少工作沒有達到進度，沒有完成預定的目標。因此，接下來的一個月，全縣上下要同心協力、真抓實干，務必要打好六場硬仗，以學習實踐科學發展觀的強大動力全面精彩完成好今年的各項任務。一是要打好財稅收入的硬仗。11月份我縣財稅收入預計只有3000萬元左右，也就意味著距離市委、市政府下達我縣全年的財稅總收入任務還相差7000萬元，一個月時間要完成7000萬元的財稅收入，非常困難。但是我相信我們還有潛力可挖，因此希望分管領導要拿出切實可行的舉措，財稅部門要積極組織征收，其他部門和鄉鎮要協調配合，確保完成任務。潘書記在北京學習時還專門過問了稅收問題。二是要打好招商興工的硬仗。受國際金融危機的影響，我們縣里的鎢、稀土等支柱工業產業都受到了強烈的沖擊，效益大幅下滑，這也是造成我縣財稅增收困難的主要原因。但是我們也不能束手無策、無可奈何，一方面對有務件、有可能復產的企業要積極主動幫助其解決相關問題，爭取早日投產。另一方面對新建成的企業要促成其早日開工生產，早出效益。第三方面對正簽訂的招商項目，要早解決好有關問題，爭取早日開工建設，早日建成投產。這項工作，要有戰略的眼光，這不僅關系到眼前，也關系到明年及以后的發展，因為明年的形勢越來越緊。三是要打好農業產業發展的硬仗。正是因為工業企業的困難，我們就更要把農業產業的發展放在更加重要的位置。加工橙、煙葉的發展，都是利民的好產業，農民增收了，才能擴大內需，拉動經濟發展。甜葉菊不僅是利民的產業，也是財政增收的產業，能夠提供不少的稅收，降低金融風暴的影響。因此，加工橙產業要按照要求盡快落實好，煙葉、甜葉菊要超前謀劃好、調度好、落實好。四是要打好和諧穩定的硬仗。和諧穩定工作一刻都不能放松。紀念改革開放30周年活動剛剛深入，歲末年初也是容易引發各類社會問題的時候，因此，我們要以切實解決各類社會問題為著力點，多做關心群眾的事，多做化解矛盾的事，多做有利于促進發展的事，使我縣的經濟社會發展始終保持在和諧穩定的主旋律當中。五是要打好爭資爭項的硬仗。歲末年初正是爭資爭項的有利時機，中央財政又拿出一千億元來擴大內需、拉動投資，因此，希望大家一定要吃透上情，想盡辦法，快速行動，多跑多要，務必拿到更多的資金。六是要打好統籌其他各項工作的硬仗。比如重點工程、民生工程要加快進度，確保時間、質量雙同步；比如計劃生育工作要抓細抓實，資源環保工作要務求實效，確保人口資源環境工作的科學發展；還有十大體系建設、森林防火、年終考評等各項工作都要統籌兼顧，協調發展。第二，要把分析檢查與謀劃明年的工作結合起來。分析檢查的目的就是為了找準問題、解決問題、明確今后的工作重點和努力方向，因此，在分析檢查階段一個重要的任務就是要謀劃好明年的工作思路。前段時間以“兩辦”的名義下發了關于搞好調研、分口召開座談會和起草明年工作意見的通知，要求牽頭的縣領導在12月10日之前開完座談會，要求有關部門、單位在20日前拿出有關的工作意見，請大家務必按照要求，深入調研，精心謀劃，高質量地開好座談會，高質量地拿出工作意見，這項工作非常重要，請大家務必高度重視。

三、加強組織領導，形成整體合力，推動學習實踐活動持續深入開展

分析檢查階段的工作任務比較繁重，群眾也很關注，搞得好不好直接關系到學習實踐活動的成效。因此，全縣各級黨組織一定要高度重視，精心組織，統籌做好各項工作。

一是要加強領導。學習實踐活動越深入，越需要加強組織領導。縣領導和活動領導小組成員要進一步認真落實“聯系點”制度，各單位主要負責同志要認真履行職責，親自謀劃，親自部署，精心安排好每一個步驟、每一個環節的工作，既要保質保量完成“規定動作”，又要努力創新“自選動作”，豐富活動內容，深化活動效果。最大限度地調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力，抓好各項任務的落實。

二是要強化指導。分析檢查階段工作在指導上，要突出重點，統籌兼顧，協調推進，具體做到“六個貫穿始終”，即：把深入學習貫穿始終，在深化認識中把握工作方向；把調查研究貫穿始終，在吃透情況中找準工作對策；把解放思想貫穿始終，在更新觀念中優化工作措施；把領導帶頭貫穿始終，在示范帶動中狠抓工作落實；把群眾參與貫穿始終，在集中民智中提高工作水平；把“質量第一”的思想貫穿始終，在堅持標準中務求工作實效。各指導檢查組要認真履行督促、檢查、指導、把關的職責，全程參與指導，確保高質量完成每個步驟、每個環節的工作。

三是要擴大宣傳。要正確把握輿論導向，充分發揮新聞輿論的宣傳、引導和推動作用，集中挖掘一批工作上有創新、問題解決得實、制度完善得好、服務和推動科學發展成效明顯的先進典型，增強輿論宣傳的感召力、感染力和信服力，營造推進學習實踐活動的良好輿論環境。要通過扎實有效地宣傳，充分展示各級領導班子和黨員干部良好的精神風貌，營造齊心協力抓落實、全力攻堅破難題、千方百計解民憂、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

同志們，我們一定要按照中央和省委、市委的統一部署，在省委指導檢查組和市委的指導下，以更加飽滿的政治熱情，更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，當好先行者，爭創示范縣，把學習實踐活動作為推動各項工作的強大動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，為推動我縣科學發展、跨越式發展做出新的更大貢獻。