導語：組織深入學習實踐科學發(fā)展觀動員會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

中央決定，在民政部門登記的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等新社會組織，參加第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，并決定由民政部牽頭成立指導小組進行工作指導。今天，我們在這里召開指導工作動員會議，主要任務是對新社會組織開展學習實踐活動進行動員和部署。

下面，我就切實貫徹中央要求，深入開展學習實踐活動，講幾點意見。

一、要認識在新社會組織開展學習實踐活動的重要意義

在新社會組織中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。對其重要意義，要從以下幾方面認識：

（一）開展學習實踐活動，是促進新社會組織科學發(fā)展的重大舉措。當前，我國依法登記的社會團體有22.97萬，民辦非企業(yè)單位有18.24萬，基金會有1597個。另外，在各級民政部門備案的農村專業(yè)經濟協(xié)會有4萬多，城市社區(qū)新社會組織有20多萬。目前，新社會組織仍以每年10％－15％的速度在發(fā)展。我國新社會組織遍布全國城鄉(xiāng)，涉及經濟社會生活的各個領域，初步形成了門類齊全、層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系。這對激發(fā)社會活力，促進社會公平，反映公眾訴求，整合社會力量，化解社會矛盾等起到了不可替代的作用。但也應看到，由于我國新社會組織仍處于發(fā)展的初級階段，服務社會能力不足，自身建設亟需加強，政策環(huán)境需要優(yōu)化，其數(shù)量、質量、功能、作用與我國“四位一體”建設要求還有相當差距。解決這些問題需要我們運用黨的最新理論成果，更新思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。把新社會組織整體納入學習實踐活動，正是黨中央在準確把握我國新社會組織發(fā)展形勢，科學分析新社會組織發(fā)展規(guī)律，著眼推進新社會組織科學發(fā)展作出的一項重大舉措。因此，深入開展學習實踐活動，對用科學發(fā)展觀指導統(tǒng)領新社會組織的健康發(fā)展具有重要意義。

（二）開展學習實踐活動，是加強新社會組織黨建工作的迫切需要。新社會組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨開展群眾工作的重要載體和陣地。近年來，新社會組織黨建工作逐步納入議事日程，各地不斷加大對新社會組織黨建工作的領導和指導，積極探索新社會組織黨建工作的新思路和新方法，初步形成了組織部門、登記管理機關、業(yè)務主管單位分工負責的新社會組織黨建工作格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至20*年底，全國新社會組織41.37萬家中，應建黨組織的為11.17萬家，占總數(shù)的27％，已建黨組織的為6.03萬家，占總數(shù)的14.6％，占應建組織數(shù)的54％。從全國范圍看，新社會組織黨建工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，社會組織黨組織的覆蓋率偏低，黨組織定位、職能、作用不清楚，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨建工作缺人才、少經費、無場所的問題也比較突出。這些問題影響了黨在新社會組織建設中團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益和監(jiān)督作用發(fā)揮。開展學習實踐活動，對新形勢下創(chuàng)新新社會組織的黨建工作思路和管理體制，進一步擴大黨建工作的覆蓋面，貫徹黨的方針政策，引導監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)，具有重要意義。

（三）開展學習實踐活動，是發(fā)揮新社會組織積極作用的現(xiàn)實需要。當前，我國正處于急劇轉型時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，給我國發(fā)展進步帶來了巨大活力，但也出現(xiàn)了社會矛盾和利益關系日趨復雜，社會建設和管理面臨復雜局面，全力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的任務十分艱巨。全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，不僅需要在黨的領導下，政府部門和企業(yè)通力合作，而且需要新社會組織的積極參與。深入開展學習實踐活動，對充分認識新社會組織在經濟社會發(fā)展中的地位作用，教育引導新社會組織的黨員干部進一步樹立宗旨意識和服務意識，為促進經濟社會又好又快發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會具有重要意義。

（四）開展學習實踐活動，是在新社會組織領域擴大黨的群眾基礎的必然要求。鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，增強黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力，是我們黨在不斷提升自身執(zhí)政能力過程中面臨的嶄新課題。新社會組織是新時期鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要領域。新社會組織的會員和服務對象遍及城鄉(xiāng)，涉及各行各業(yè)，活動范圍覆蓋到社會的各個領域。幾乎每個企業(yè)都從屬一個或幾個新社會組織，每位公民都是新社會組織現(xiàn)實的或潛在的會員和服務對象。新社會組織具有廣泛的群眾基礎，使得它能夠成為黨和政府聯(lián)系不同方面、不同利益的人民群眾的橋梁和紐帶，為黨更加緊密地聯(lián)系群眾，更廣泛地團結和凝聚各方面積極力量，增強自身活力，提供了新的途徑和方式。深入開展學習實踐活動，對密切新社會組織同黨的聯(lián)系，把廣大會員和群眾團結凝聚在黨的周圍，及時把新社會組織中的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來，不斷為我們黨補充新鮮血液，鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。

二、要明確新社會組織學習實踐活動的目標要求

在新社會組織中開展學習實踐活動，要明確以下幾點：

（一）要明確學習實踐活動的指導思想。這次新社會組織開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼新社會組織類型繁多、規(guī)模不一、領域分布廣、社會聯(lián)系多和具有非營利性的基本特點，根據(jù)新社會組織黨建工作基礎薄弱、黨組織隸屬關系復雜、黨員行業(yè)分布廣泛等實際情況，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標，切實推進新社會組織黨的建設，自身建設，發(fā)揮在經濟社會發(fā)展中的積極作用。

（二）要明確參加學習實踐活動的對象。參加學習實踐活動的對象主要有：新社會組織中的全體黨員，重點是其黨組織領導成員和黨員負責人，邀請新社會組織中非中共黨員的負責人和部分會員參加有關活動。已建立黨組織的新社會組織，由業(yè)務主管單位按照中央要求，組織開展學習實踐活動。符合條件但尚未建立黨組織的新社會組織，業(yè)務主管單位應督促、指導其抓緊建立，或成立臨時黨組織，并按要求開展學習實踐活動。有黨員但未達到建立黨組織條件的新社會組織，業(yè)務主管單位在堅持基本要求的前提下，應采取靈活多樣的方式組織其參加學習實踐活動。業(yè)務主管單位不明確的新社會組織的學習實踐活動，由當?shù)匦律鐣M織黨工委或街道、社區(qū)學習實踐活動領導小組負責。

（三）要明確學習實踐活動的目標任務。結合新社會組織實際，這次學習實踐活動的目標任務是：一是加強黨的建設。要通過學習實踐活動，創(chuàng)新黨組織設置形式，擴大黨在新社會組織中的組織覆蓋和工作覆蓋。創(chuàng)新黨員教育管理理念，激發(fā)黨員保持先進性的內在動力。創(chuàng)新黨組織活動方式，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。創(chuàng)新黨建工作管理體制，探索新社會組織黨建工作新的管理模式。二是加強自身建設。健全權責明確、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構，完善議事、選舉、財務、人事等內部制度，提高社會動員、社會服務、財務管理和依照法律、章程開展活動的能力，提高自律和誠信度，推行管理層職業(yè)化和專業(yè)化，建設堅強有力的領導班子和過硬的職工隊伍。三是發(fā)揮積極作用。努力解決影響和制約新社會組織科學發(fā)展的突出問題和瓶頸問題，優(yōu)化新社會組織發(fā)展環(huán)境，完善法律法規(guī)和政策措施，引導新社會組織圍繞黨和國家的工作大局，以服務會員、服務群眾、服務社會為己任，充分發(fā)揮新社會組織在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的積極作用。

（四）要明確學習實踐活動的具體要求。新社會組織開展學習實踐活動的要求是：一是要注重取得實效。要圍繞黨的建設、自身建設和發(fā)揮作用三個方面，針對職工、會員、服務對象和社會公眾反映普遍的突出問題，查找問題，分析原因，制定措施，收到實效。二是要注重簡便易行。根據(jù)新社會組織實際和特點，學習實踐活動時間要靈活安排，學習內容要通俗易懂，學習方式要豐富多樣，鼓勵和支持新社會組織創(chuàng)新實踐載體和活動方式。三是要注重分類指導。在開展學習實踐活動中，要區(qū)分新社會組織不同類型和特點，找準各類新社會組織開展學習實踐活動的著力點，增強學習實踐活動的針對性。四是要注重統(tǒng)籌協(xié)調。學習實踐活動要與新社會組織業(yè)務工作統(tǒng)籌安排，要與不是中共黨員的負責人、主要出資人主動聯(lián)系；要與業(yè)務主管部門聯(lián)系；要與登記管理機關聯(lián)系。形成工作合力，保證學習實踐活動順利開展

總之，通過這次學習實踐活動，要努力實現(xiàn)：黨的建設有新突破；自身建設有新加強；功能作用有新發(fā)揮。

三、要把握學習實踐活動的階段工作

新社會組織學習實踐活動要根據(jù)中央要求，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。同時，要保證集中活動時間不少于4個月，并安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。

（一）學習調研階段，要立足于學深悟透，形成思想共識。學習調研階段是整個學習實踐活動的起始階段，是搞好學習實踐活動的基礎。這一階段主要抓好學習討論和調研走訪兩項工作。一是要認真抓好學習討論。要組織新社會組織黨員干部，采取多種形式，認真學習黨的十七大和十七屆四中全會精神、《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員負責人還要通讀《深入學習實踐科學發(fā)展觀領導干部學習文件選編》。要結合工作實際，學習新社會組織管理政策規(guī)定和相關法律法規(guī)，學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型。在深入學習的基礎上，緊密聯(lián)系本單位實際和黨員干部思想、工作實踐組織討論，加深對科學發(fā)展觀的理解。二是要深入進行調研走訪。要緊扣學習實踐活動的目標任務，領導班子成員要采取座談會等多種形式聽取職工、會員和服務對象意見。調研走訪要形成調研報告或調研材料。調研成果應當上升為本單位改進工作、促進發(fā)展的制度措施。

（二）分析檢查階段，要立足于找準存在問題，明確努力方向。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查兩項工作。一是查找問題要把握重點。新社會組織黨組織要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住“兩個建設、一個作用”進行。深入查找新社會組織黨組織建設方面的突出問題；深入查找新社會組織內部治理、民主管理、能力建設和隊伍建設等方面的突出問題；深入查找新社會組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為方面的突出問題。二是分析檢查報告（材料）要保證質量。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的新社會組織要召開領導班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的新社會組織要按照要求撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位黨組織貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)梳理存在的主要問題，實事求是分析主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要措施。報告形成后要充分討論，征求職工、會員和服務對象的意見。其他單位要對意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，為制訂整改落實措施打好基礎。各新社會組織要“開門搞活動”，將征求群眾意見、征求會員意見、征求服務對象意見、征求業(yè)務主管單位意見貫穿分析檢查階段的始終。

（三）整改落實階段，要立足于解決突出問題，完善規(guī)章制度。整改落實是學習實踐活動成果的最終體現(xiàn)，是進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。這一階段主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。一是要有針對性地解決突出問題。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的新社會組織要按照要求制訂整改落實方案，其他單位要制訂整改落實措施。在黨的建設方面，對軟弱渙散的黨組織應及時進行整頓，對黨性黨風黨紀方面存在的問題要限時整改。在自身建設方面，要健全法人治理結構，建立民主運行機制，強化自律與誠信建設，加強隊伍建設，提高新社會組織自我管理、自我發(fā)展、自我約束的能力水平。在發(fā)揮作用方面，要著力提高按照法規(guī)政策和章程開展活動的能力，著力提高與政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織合作的能力，著力提高提供更多、更新的公共服務和公益支持的能力，著力提高凝聚民意、規(guī)范行為的能力。按照查找出問題的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。整改落實方案（措施）要以適當方式對外公布，做出承諾，接受監(jiān)督。二是要實事求是地整改落實。整改落實要堅持實事求是的原則，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。積極爭取主要負責人、主要出資人、理事會的支持，為加強黨組織建設、發(fā)揮黨員作用創(chuàng)造條件，同時圍繞促進科學發(fā)展、構建和諧社會，多為職工、會員、群眾辦幾件看得著、摸得見的實事好事。要及時做好總結工作，鼓勵新社會組織采取適當方式，組織會員、服務對象和有關人員對學習實踐活動進行滿意度測評，并根據(jù)群眾的反饋，認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

學習實踐活動結束后，要進一步鞏固成果。要在新社會組織中開展創(chuàng)建示范黨組織、爭當優(yōu)秀黨員活動，不斷擴大黨在新社會組織的影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎。要組織一次“回頭看”，對照整改落實方案和措施，看思想認識是否得到提高、看黨的建設是否得到加強、看能力建設是否得到提高、看功能作用是否得到發(fā)揮，使科學發(fā)展觀滲透到社會組織的健康、持續(xù)發(fā)展之中。

四、要加強領導和指導

開展學習實踐活動，是當前和今后一個時期新社會組織工作中的首要政治任務。新社會組織開展的學習實踐活動，要在當?shù)攸h組織領導下進行，民政部門主要是做好指導。中央把對新社會組織學習實踐活動的指導任務交給我們，是對民政部門的信任和重托。我們一定要負起責任，確保中央關于學習實踐活動的要求在新社會組織中落實，確保學習實踐活動扎實有序開展。

（一）要加強領導和指導，落實工作責任。在中央學習實踐活動領導小組領導下，民政部牽頭成立新社會組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，具體負責學習實踐活動的指導工作。指導小組組長由我擔任，副組長由姜力同志擔任，成員還吸收了水利部、文化部、衛(wèi)生部、體育總局、共青團中央、中國科協(xié)、中華全國供銷合作總社等7個業(yè)務主管單位的有關部門負責同志參加。指導小組下設辦公室以及綜合協(xié)調組和6個巡回指導組。省級民政部門要參照民政部的做法，牽頭組建學習實踐活動指導小組及其辦公室，把同級地方黨委加強領導與上級指導小組加強指導有機結合起來。省級指導小組組長應由民政部門主要負責同志擔任，成員由相關部門組成，負責對本地區(qū)新社會組織學習實踐活動的指導工作。省級指導小組要派出巡回指導組，加強對學習實踐活動的檢查指導。省級指導小組要及時向當?shù)攸h委、領導小組和上級指導小組匯報學習實踐活動的開展情況。各級黨委要為新社會組織開展學習實踐活動提供條件，幫助解決遇到的困難。要統(tǒng)籌民政系統(tǒng)的力量，抽調精干人員集中辦公。各業(yè)務主管單位要切實負起責任，對新社會組織學習實踐活動提出更明確要求，實施更具體指導。

（二）要突出特色，正面教育。新社會組織種類繁多、規(guī)模不一、層級不同、人員松散、隸屬關系復雜，加上受組織覆蓋、工作基礎的影響，開展學習實踐活動的難度比較大，可以說是第三批學習實踐活動的難點。省級指導小組尤其是作為牽頭單位的各級民政部門，千萬不能有畏難情緒，更不能有與己無關思想。在學習實踐活動中，要根據(jù)新社會組織的實際情況，緊密結合社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位的不同類型和特點，找準各自開展學習實踐活動的著力點。要尊重基層創(chuàng)新精神，鼓勵“自選動作”。要堅持開門搞活動，設計一些有利于群眾參與的活動載體，加強黨群互動。要以正面教育為主，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又要注意保護黨員、干部的積極性。力爭通過學習實踐活動，建立一批應該建立尚未建立的黨組織，解決一批影響社會組織建設和發(fā)展的大事難事，進一步促進新社會組織的健康發(fā)展和長遠建設。

（三）要搞好宣傳，營造氛圍。要加強宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。大力宣傳新社會組織開展學習實踐活動的先進典型，大力宣傳新社會組織開展學習實踐活動的成功經驗，大力宣傳新社會組織通過學習實踐活動展現(xiàn)出來的新風貌新風采。指導小組和巡回指導組要注意發(fā)現(xiàn)先進典型、宣傳先進典型、推廣先進典型，使不同類型的新社會組織、不同層面的黨員都能找到對應的學習榜樣、找準努力的方向。要充分利用中國社會報、中國社會組織網、社團管理研究等媒體開設專門網頁、專欄，不間斷地對學習實踐活動予以宣傳報道，利用《簡報》及時通報各地學習實踐活動情況。各單位要及時反映學習實踐活動開展情況，及時總結、交流活動經驗，并提出意見建議，推動學習實踐活動健康有序地進行。

（四）要合理安排，協(xié)調推進。新社會組織建設與管理的工作任務十分繁重，要統(tǒng)籌考慮、合理安排、協(xié)調推進，把學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升新社會組織科學發(fā)展水平的重要機遇。各級民政部門要推進法規(guī)政策建設，提高登記、管理、執(zhí)法與服務水平。各級業(yè)務主管單位要按照中央要求，把社會可以自我調節(jié)和管理的職能交給新社會組織，支持社會組織參與社會管理與公共服務，以購買服務等方式幫助新社會組織解決發(fā)展中的困難。通過學習實踐活動，要切實解決新社會組織發(fā)展中的突出問題，有效推進新社會組織黨建工作，推進新社會組織的科學發(fā)展，推進管理工作的改革創(chuàng)新，更好地為國家經濟社會發(fā)展大局服務。

同志們，今天的會議既是對新社會組織學習實踐活動的動員部署，也是第一階段的動員大會，標志著新社會組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正式啟動。會議之后，各級要迅速展開學習實踐活動的各項準備工作，當前要做好5件事：一是迅速組建省級民政部門牽頭的新社會組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，抽調精干人員集中辦公，列支專項經費，配備辦公設備，搞好業(yè)務培訓。二是根據(jù)中央的指導意見，抓緊制定省級新社會組織開展第三批學習實踐活動的指導意見和工作方案。指導意見要體現(xiàn)各地新社會組織特色，切合各地實際。三是根據(jù)民政部下發(fā)的通知要求，立即安排專門力量，深入開展調查摸底，了解新社會組織黨組織和黨員基本情況，掌握應參加第三批學習實踐活動的新社會組織及其黨組織和黨員數(shù)量，做到底數(shù)清楚。四是組織開好動員會，認真?zhèn)鬟_學習中央有關精神，廣泛開展宣傳，有針對性地搞好思想發(fā)動。五是對新社會組織中該建未建的黨組織要督促限期建立，對軟弱渙散的黨組織，指導、督促有關部門及時進行整頓，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。

謝謝大家。