導(dǎo)語：市長在市政府全體會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實市委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)回顧上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，部署下半年政府工作，動員各地、各部門進(jìn)一步解放思想，攻堅克難，狠抓落實，努力完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各位副市長分別就分管工作作了具體部署，講的都很好，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、上半年工作成效明顯

今年以來，全市上下緊緊圍繞“保增長保民生、促發(fā)展促進(jìn)步”的總體要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴在應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難中謀求經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月遞增，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢向好。1~6月，完成地區(qū)生產(chǎn)總值290.5億元，同比增長11.6%。全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出八大特點。一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步攀升。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700.5億元，增長5.3%。全部工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)指標(biāo)均逐月回升，5月、6月工業(yè)總產(chǎn)值先后突破140億元、150億元，連創(chuàng)歷史新高。二是財政收入持續(xù)增長。完成全口徑財政收入63.3億元，增長19.8%；地方一般預(yù)算收入27.6億元，增長15.8%，增幅列蘇州各縣（市）首位。三是招商引資逆勢上揚。完成注冊外資8.34億美元，實際利用外資3.87億美元，分別增長1.1%和5.9%。內(nèi)資新增注冊資本33億元，增長12.2%，新增注冊資本位居蘇州全市之首；到帳資本55.4億元。四是社會投資力度加大。完成全社會固定資產(chǎn)投資131.4億元，增長12.7%，增幅高于去年同期5.3個百分點，高于蘇州平均2.1個百分點。五是消費需求日益旺盛。實現(xiàn)社會消費品零售總額46.6億元，增長18.2%；商品房銷售面積61.4萬平方米，增長102.4%，銷售總面積已超過去年全年。六是信貸投放大幅增加。截至6月底，人民幣存貸款余額分別為641.5億元和506.9億元，分別比年初增長42.3%和31.9%。個人消費貸款比年初增加8.8億元，其中二季度個人消費貸款占上半年增量的66.6%。七是港口物流穩(wěn)步發(fā)展。*港完成貨物吞吐量2196萬噸，集裝箱吞吐量68.2萬標(biāo)箱，分別增長25.5%和3%。港口生產(chǎn)主要指標(biāo)增幅位居全國規(guī)模以上港口前列。八是居民收入不斷增長。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14581元，增長11.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1*09元，增長13.3%。

從具體工作和成效來看，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

1.全力保持工業(yè)穩(wěn)定增長。把保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作為“保增長、促發(fā)展”的重中之重，堅持一手抓增量、一手抓存量，以項目建設(shè)為抓手，以政策落實為保障，以優(yōu)化服務(wù)為重點，朝著“天天有變化，月月有項目，季季有亮點，年年大進(jìn)步”的目標(biāo)扎實工作，努力在“大氣候”不利的情況下營造良好的“小環(huán)境”。連續(xù)四次舉辦重點項目聯(lián)合開工開業(yè)儀式，新開工開業(yè)項目超過200只，完成投資40多億元。中美冠科生物技術(shù)、錦陽寶船等一批重大項目先后開工。60只重點項目已開工46只，完成投資57.56億元。實施工業(yè)技改項目235只，投入46.19億元，增長37%。全面落實國家、省市出臺的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等方面優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行取消和停征123項行政事業(yè)性收費和基金的規(guī)定。制定出臺了加快*港和保稅物流中心發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃、促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展等系列文件，兌現(xiàn)撥付各類企業(yè)扶持資金1.45億元。積極爭取銀行授信，引導(dǎo)金融資本向重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目集中，促進(jìn)信貸向中小企業(yè)傾斜。深化行政審批事項清理工作，減少行政許可主體3個、行政許可項目74項。積極開展“千名機(jī)關(guān)干部下千企”、“送政策、送服務(wù)、送信心”等活動，先后組織一批企業(yè)參加“華東機(jī)床及設(shè)備模具展”、“2009年中國江蘇裝備產(chǎn)業(yè)配套對接洽談會”等展銷活動。深入推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值84億元，增長8.9%，占規(guī)模以上比重達(dá)15.6%，較去年同期提高了0.5個百分點。科技服務(wù)中心加快建設(shè)，與上海交大、華東理工、中科院上海分院共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟*工作站。組織申報高新技術(shù)企業(yè)19家，申報省企業(yè)院士工作站1家。專利申請量超過1200件，授權(quán)量540余件。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量315.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7.4%。污染物排放治理新機(jī)制初步建立，排污權(quán)有償使用和交易試點工作正式啟動，污染物排放總量銀行在40家企業(yè)開展試點。關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企業(yè)11家，實施減排項目40只，化學(xué)需氧量削減1003噸。

2.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要舉措，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，加強(qiáng)政策支持和招商推介，推動服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值109.7億元，增長18.2%。現(xiàn)代物流加快發(fā)展，耐克物流中心開工建設(shè)，新增物流企業(yè)28家。服務(wù)外包增勢強(qiáng)勁，實現(xiàn)服務(wù)外包接包合同額5859.2萬美元，增長101%；離岸執(zhí)行額2799.6萬美元，增長56%，增幅均在蘇州乃至全省名列前茅。軟件園、科技創(chuàng)業(yè)園持續(xù)拓展，LOFT工業(yè)設(shè)計園開園營運，北上海生物醫(yī)藥服務(wù)外包園開工建設(shè)。房地產(chǎn)市場逐漸活躍，“2009*春季房交會”成功舉辦，期間共銷售房屋2693套，成交總額超13億元。現(xiàn)代商貿(mào)持續(xù)繁榮，南洋廣場運營良好，沃爾瑪、大潤發(fā)、新世界等大型商場銷售不斷增長。餐飲服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“中國*江海河三鮮美食節(jié)”、“首屆*旅游文化節(jié)”等活動成功舉辦，婁東賓館、陸渡賓館被評為“中華餐飲名店”。“家電下鄉(xiāng)”政策得到貫徹落實，全市151家銷售網(wǎng)點共銷售各類家電1510臺，實現(xiàn)銷售額210萬元。車輛保有量持續(xù)增長，新增各類車輛6880輛，增長14%。

3.不斷加大招商引資力度。把招商引資作為做大總量、做強(qiáng)增量的重要抓手，著力放大沿江沿滬優(yōu)勢和“中德企業(yè)合作基地”等品牌效應(yīng)，突出抓好重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的招商工作。成功舉辦“走進(jìn)德國—慕尼黑*日”活動，組織赴臺灣、日韓等小范圍招商，開展“千名客商看*”、2009中國物流萬里行*站等活動。項目規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，平均注冊外資超1500萬美元，增長21.3%；超千萬美元項目有31只，占外資總量的88.3%；新批外資項目中工業(yè)項目39只，占總量的82.4%。總投資150億元的太平洋港口碼頭、中集集裝箱及物流裝備和有機(jī)氟化工產(chǎn)業(yè)園3個重大項目正式簽約，投資20億元的中建材成套裝備和光伏產(chǎn)業(yè)*基地等一批龍頭型、基地型項目成功落戶，安佑生物科技、群耀光電、馬施耐博機(jī)械等一批項目成功引進(jìn)，中國醫(yī)藥集團(tuán)與蘇州萬慶藥業(yè)簽署合作協(xié)議。外經(jīng)合作不斷擴(kuò)大，完成新簽外經(jīng)合同額2*萬美元，營業(yè)額185萬美元；新批境外投資企業(yè)2家，中方境外投資總額2375萬美元，增長170%，位居蘇州各縣（市）前列。

4.著力做好“以港強(qiáng)市、接軌上海”兩篇文章。加快推進(jìn)港口碼頭、臨江工業(yè)、現(xiàn)代物流和新港城“四位一體”發(fā)展。集裝箱三期工程完成投資14.63億元，武港礦石碼頭、陽鴻石化一期工程建成投運，華能煤炭儲運中心、美錦匯風(fēng)等碼頭前期工作有序推進(jìn)。全球20強(qiáng)班輪公司全部在*港開展業(yè)務(wù)，全港航線達(dá)到71條，每月靠泊船舶增至近1000艘。“區(qū)港聯(lián)動”快速通關(guān)新模式已覆蓋全蘇州，蘇州地區(qū)直接從*港進(jìn)出外貿(mào)貨物的企業(yè)超過1300家，每月集裝箱吞吐量超過1萬標(biāo)箱。*保稅物流中心正式投運。港城配套設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，港城學(xué)校、醫(yī)院、客運中心、公安大樓等城市功能配套設(shè)施加快建設(shè)，鄭和公園正式開園，社會福利中心主體工程實現(xiàn)封頂，聯(lián)檢大樓、行政服務(wù)中心、商務(wù)辦公樓等裝飾工程抓緊進(jìn)行。接軌上海深入推進(jìn)，與上海世博局簽署了《中國2010年上海世博會*游客中心合作框架協(xié)議》，與嘉定區(qū)簽訂區(qū)域合作行動計劃框架協(xié)議，成為長三角首個世博游客中心；引進(jìn)上海項目69只，新增投資22.6億元，注冊資本近10億元。

5.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度，努力改善城鄉(xiāng)功能、生態(tài)和環(huán)境，不斷提升城市承載能力和區(qū)域核心競爭力。城市總體規(guī)劃綱要修編和新一輪土地利用總體規(guī)劃準(zhǔn)備工作完成，瀏河歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、雙鳳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地控規(guī)、瀏河鎮(zhèn)濱江區(qū)控規(guī)等編制加快進(jìn)行。南郊新城區(qū)、新區(qū)2平方公里行政商務(wù)中心等建設(shè)全面推進(jìn)，風(fēng)情水街、發(fā)展大廈、雅鹿大廈、五洋廣場等加快建設(shè)，興業(yè)、婁東老住宅小區(qū)改造和華旭財富中心、糧校地塊等建設(shè)有序進(jìn)行。汽車客運中心站和沿江高速339省道互通建成投運，通港公路、新港路、瀏太路、沙鹿路等提檔改造加快推進(jìn)，通港高速公路建設(shè)的各項前期工作、對接上海輕軌11號線快速公交等工作有序進(jìn)行。節(jié)水型城市、人居環(huán)境范例獎等“多創(chuàng)聯(lián)動”工作深入開展，成功入選全國生態(tài)文明試點城市。高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化快速發(fā)展，新增高效農(nóng)業(yè)面積18625畝，其中高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積9918畝。市鎮(zhèn)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，恩鈿月季公園建成投運，成功舉辦了第二屆月季高峰論壇。陸渡—瀏河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新運作，2000多畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)已經(jīng)形成。農(nóng)村改革不斷深化，出臺了加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見，積極開展土地流轉(zhuǎn)、宅基地置換等工作，新增農(nóng)村各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織44個。“百名農(nóng)技人員進(jìn)百村”活動有效開展，新農(nóng)村建設(shè)示范村增至41個。農(nóng)村水利建設(shè)得到加強(qiáng)，江堤加固工程全面完成，農(nóng)橋改造、圩區(qū)治理等加快實施，河道疏浚、城區(qū)河道調(diào)水力度進(jìn)一步加大，防汛抗旱工作抓緊落實。

6.切實抓好各項民生工作。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，把解決民生問題作為政府工作的立足點和出發(fā)點。全面實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)政策扶持和職業(yè)技能培訓(xùn)力度加大，零就業(yè)家庭、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)得到強(qiáng)化，安置就業(yè)8742人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%，低于蘇州同期。文化藝術(shù)中心、圖博中心、便民服務(wù)中心等10項政府實事工程和第一人民醫(yī)院易地新建、鎮(zhèn)福利院等一批民生工程有序推進(jìn)。各項社會事業(yè)全面發(fā)展。高考本科出線率為28.7%，較上年穩(wěn)步提高。健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程啟動實施。文化“村村演”、國際人口與發(fā)展南南合作研討會等活動積極開展。全國青少年高爾夫球冠軍賽、全國橋牌俱樂部比賽等體育賽事成功承辦。甲型H1N1流感防控工作扎實有效。“平安*”和“法治*”建設(shè)扎實推進(jìn)，榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號。面對勞資糾紛、安全生產(chǎn)、食品安全、來市集訪等方面的壓力，全面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善處理各種矛盾，未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故和影響社會穩(wěn)定的群訪事件，較好地維護(hù)了社會的穩(wěn)定和諧。

今年以來，面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下以異常堅定的信心和務(wù)實創(chuàng)新的工作，不僅有效抵御了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從持續(xù)下滑向企穩(wěn)回升的積極轉(zhuǎn)變，而且在加快建設(shè)、跨越發(fā)展的征程上邁出了堅實的步伐，全市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前國際金融危機(jī)的不利影響并未減弱，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增長的動力比較脆弱，經(jīng)濟(jì)運行中還存在一些突出矛盾和問題。一是招商引資壓力較大。招商引資工作面臨的難度明顯加大，項目儲備和新批項目明顯不足。上半年新批外資項目同比減少11只，新增到帳資金逐月下降，新增注冊外資中增資的比重較去年同期減少了14個百分點。二是外貿(mào)下降仍未擺脫。上半年，我市外貿(mào)進(jìn)出口總額下降33.3%，較周邊縣（市）壓力更大。中集尚未恢復(fù)生產(chǎn)，國信、舍弗勒、阿爾派等外貿(mào)出口大戶仍處于負(fù)增長，日本、美國、德國等主要市場降幅仍在30%左右。三是財政收支矛盾突出。受企業(yè)效益下降和政策性減稅的影響，稅收增長的難度加大，盡管上半年地方一般預(yù)算收入保持較好增長，但國地稅一般預(yù)算收入僅增收5931萬元，增長3.1%，實際財力與去年基本持平。而今年在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施民生工程、支持企業(yè)發(fā)展、兌現(xiàn)各項政策、對口援助等方面的支出需求很大，財政收支平衡難度加大。四是社會矛盾糾紛有所增加。到市政府上訪及信訪量有增無減，社會維穩(wěn)工作責(zé)任重大，交通事故、刑事案件、企業(yè)運行中出現(xiàn)的各類問題也需要我們果斷處理，這些都要引起我們高度重視。對弱勢群體和政府應(yīng)該及時解決的問題，我們要本著構(gòu)建和諧社會、服務(wù)人民群眾的要求，及時妥善處理；同時也要根據(jù)政策，合理處理問題，確保政策的延續(xù)性。

二、全力抓好下半年各項工作

當(dāng)前和今后一個階段，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)“彎道超越”的最佳時機(jī)。我們既要看到成效，增強(qiáng)信心，再接再厲，又要認(rèn)清形勢，正視困難，防止盲目樂觀，防止自滿松勁。要認(rèn)真貫徹落實市委的決策部署，咬定全年目標(biāo)不放松，全力以赴保增長，不失時機(jī)促轉(zhuǎn)型，千方百計惠民生，大干三季度，奮戰(zhàn)下半年，努力實現(xiàn)率先復(fù)蘇、全面復(fù)蘇。

1.在加快項目建設(shè)、加大有效投入上下功夫。一要主攻產(chǎn)業(yè)項目。要提高產(chǎn)業(yè)項目的組織程度，明確責(zé)任制，完善配合協(xié)調(diào)機(jī)制，各地、各部門要主動為項目開綠燈。繼續(xù)抓好在建項目特別是今年以來開工項目的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，幫助解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保項目建設(shè)有序進(jìn)行。要對我市目前產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)情況進(jìn)行一次全面督查，對批而未建的項目，要逐一分析原因，加強(qiáng)與投資商的溝通聯(lián)系，爭取早日開工。二要狠抓重點項目。對重點基礎(chǔ)設(shè)施項目要超前做好項目的前期工作，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。年初確定的60只重點項目，與序時進(jìn)度存在一定脫幅的有23只，進(jìn)展滯緩的有7只，尚未開工的有14只。對此，我們必須高度重視，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、促建工作力度，努力推動中化芳烴、英特飛地毯等項目盡快開工建設(shè)，確保完成132.6億元的年度計劃。三要加快載體建設(shè)。堅持提升園區(qū)創(chuàng)新功能和產(chǎn)出效能，加快建設(shè)港區(qū)重裝備工業(yè)區(qū)，新區(qū)二期、三期，沙溪臺資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、璜涇工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向集群拓展、重點園區(qū)向一流園區(qū)邁進(jìn)。四要加大工業(yè)投入。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正逐步向好，隨之蘊含的發(fā)展機(jī)遇也將更加難得。要積極鼓勵有條件的企業(yè)充分利用目前適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大技改投入、增資擴(kuò)產(chǎn)，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)。五要加強(qiáng)對上爭取。全力抓好項目報批工作，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。搶抓中央、省擴(kuò)大投資的機(jī)遇，抓緊做好國家和省高新技術(shù)專項、環(huán)太湖綜合治理、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面資金的爭取工作，力爭*港投資公司發(fā)行企業(yè)債券早日通過國家審批。

2.在推動產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)優(yōu)化升級上下功夫。一要研究落實產(chǎn)業(yè)振興方案。把握國家、省和蘇州市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的政策機(jī)遇，抓緊研究和編制我市重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃及相關(guān)政策。做好向上爭取與對接工作，力爭一批重大工業(yè)項目列入上級產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。啟動“十二五”規(guī)劃前期調(diào)研。工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是我市經(jīng)濟(jì)的大頭，要強(qiáng)化工業(yè)立市的理念，改造優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞增強(qiáng)城市綜合配套服務(wù)功能，重點抓好旅游三年提升計劃，建設(shè)完善的商務(wù)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、研發(fā)設(shè)計、金融信息、創(chuàng)意休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭各有2家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分別列入省和蘇州市重點。大力發(fā)展休閑旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，著力推動服務(wù)業(yè)向高端提升，不斷提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額。三要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。實施科技行動三年計劃，制定自主創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批重點企業(yè)，提高我市自主創(chuàng)新整體能力。加快科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園、LOFT工業(yè)設(shè)計園和科技服務(wù)中心等科技創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，做好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和國家級科技創(chuàng)業(yè)園的爭創(chuàng)工作。深化百家企業(yè)與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，加快一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的組織實施。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保全年專利申請量超3000件。四要切實加強(qiáng)節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實好節(jié)能的各項獎勵扶持政策和措施。抓好水處理污泥無害化處置，確保提前一年實現(xiàn)無害化、減量化、資源化、零排放。啟動新一輪小化工企業(yè)專項整治，制定落實小化工廢水統(tǒng)一收集治理方案。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖整治，完成2批55家禽養(yǎng)養(yǎng)殖場的治理任務(wù)。

3.在強(qiáng)化招商引資、擴(kuò)大對外貿(mào)易上下功夫。一要加大項目引進(jìn)力度。提高項目轉(zhuǎn)化落實的能力，抓好已簽約項目和意向性項目的跟蹤落實，著力引進(jìn)一批、開工建設(shè)一批。認(rèn)真抓好金秋經(jīng)貿(mào)月、海峽兩岸港口物流與制造業(yè)合作對話大會等各類招商推介活動，重點圍繞旗艦型、基地型、龍頭型項目，主攻世界500強(qiáng)、中字頭企業(yè)和歐美、日韓、港臺等重點區(qū)域，以重大、高新項目的引進(jìn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚和新興產(chǎn)業(yè)的壯大，努力培育經(jīng)濟(jì)新的增長點。二要力保外貿(mào)止跌回穩(wěn)。抓好各項扶持政策的落實到位，細(xì)化落實“一企一策”式幫扶，加快貿(mào)易便利化步伐，積極為企業(yè)向上爭取外貿(mào)扶持、國際市場開拓、電子商務(wù)、出口信保補(bǔ)助等方面的扶持資金，幫助外貿(mào)企業(yè)走出困境。實施出口多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場，加強(qiáng)廣交會、華交會等各類展會的參展組織工作，搶訂單、爭份額。引導(dǎo)出口企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)研發(fā)能力，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，向自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次，搶占國際市場。三要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放大省國際服務(wù)外包基地城市品牌效應(yīng)，加強(qiáng)服務(wù)外包載體建設(shè)，以離岸外包為重點，著力引進(jìn)一批承接跨國公司服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)。四要加快“走出去”步伐。鼓勵具有比較優(yōu)勢的企業(yè)走出國門，將部分產(chǎn)能、工序移往原料產(chǎn)地或目標(biāo)市場，規(guī)避貿(mào)易摩擦，提高產(chǎn)品競爭力。

4.在加快“以港強(qiáng)市”、深化“接軌上海”上下功夫。一要推進(jìn)港口建設(shè)。加大*港總體規(guī)劃報批工作力度，爭取盡快獲批。完成集裝箱三期、萬方件雜貨等泊位建設(shè)并投入使用，力爭早日開工建設(shè)華能煤炭儲運中心、美錦匯風(fēng)件雜貨等碼頭泊位，做好集裝箱后續(xù)碼頭申報工作。加強(qiáng)與船公司合作，加密日本和臺灣航線、洋山外貿(mào)支線和長江內(nèi)支線，開辟華北航線。優(yōu)化“區(qū)港聯(lián)動、虛擬口岸”通關(guān)模式，推進(jìn)昆太聯(lián)動，加快電子口岸建設(shè)，抓好蘇滬物流監(jiān)管中心的爭取和規(guī)劃建設(shè)工作。二要做大臨港產(chǎn)業(yè)。按照“在沿江地區(qū)打造8～10個超百億產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。抓住中建集團(tuán)裝備和光伏產(chǎn)業(yè)*基地等龍頭項目，著力發(fā)展新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。以保稅物流中心和四大專業(yè)市場為核心載體，進(jìn)一步整合資源、完善配套，扶持培育港口物流業(yè)。加大沿江地區(qū)形態(tài)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，加快港城開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化功能布局，為集聚和承載新興產(chǎn)業(yè)提供更高水準(zhǔn)的功能平臺。三要深化“接軌上海”工作。深化規(guī)劃對接，要與嘉定、寶山等接壤地帶在空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)上有實質(zhì)性的對接；深化公共基礎(chǔ)設(shè)施對接，在鐵路、公路、航道、軌道交通等對接上有實質(zhì)性的進(jìn)展；深化產(chǎn)業(yè)對接，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在項目共引、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共興等方面有實質(zhì)性的成果；深化科技人才對接，要在科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面有實質(zhì)性的推動；深化“世博”對接，要在接軌世博、服務(wù)世博中宣傳*、搶占市場等方面有實質(zhì)性的舉措。

5.在深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作上下功夫。一要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對前三批35個示范村進(jìn)一步做大業(yè)態(tài)、做好形態(tài)、做美生態(tài)；對新確定的第四批16個示范村，抓好一批重點建設(shè)項目，拉開建設(shè)框架。要完善村企結(jié)對共建的方式方法，形成制度化、長效化。進(jìn)一步做強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)，著力培育一批年可支配收入超500萬元、1000萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，力爭3000萬元的村實現(xiàn)零的突破。要加強(qiáng)管理區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合文化、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施資源，因地制宜進(jìn)行道路改造和綠化美化，提升管理區(qū)的管理和服務(wù)功能。二要創(chuàng)新體制機(jī)制。深化“五大合作”改革，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助指導(dǎo)其規(guī)范運作、健康發(fā)展。鼓勵農(nóng)民采取自主創(chuàng)業(yè)、參股合作、土地流轉(zhuǎn)等形式，促進(jìn)多渠道增收致富。抓好農(nóng)村財務(wù)、集體資產(chǎn)和土地承包管理，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理模式。三要拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快陸渡—瀏河2萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)主干道貫通，形成5000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。加快臺海農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，啟動千畝月季產(chǎn)業(yè)基地，開放玫瑰莊園。深化“百名農(nóng)技人員進(jìn)百村”活動，做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，爭取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心早日通過國家級實驗室認(rèn)證。

6.在加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、提升城市功能上下功夫。一要強(qiáng)化規(guī)劃管理。高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)作用，認(rèn)真修編新一輪城市總體規(guī)劃，按照全覆蓋的要求進(jìn)行規(guī)劃管理。深化各項專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共設(shè)施布局，提升城市功能。加強(qiáng)土地儲備工作，有序開發(fā)地塊，發(fā)揮土地的最大效益。二要加快城市建設(shè)。推進(jìn)新港城核心區(qū)建設(shè)，完成行政服務(wù)中心、聯(lián)檢服務(wù)大樓、鄭和國際賓館、社會福利中心的裝修并投入使用，加快鄰里中心、集宿樓、醫(yī)院、中學(xué)等項目的規(guī)劃設(shè)計和啟動建設(shè)。抓好人民南路、南園西路、弇山西路等地塊改造建設(shè)工作，推進(jìn)老小區(qū)整飾提檔。加快南郊新城區(qū)中央湖及環(huán)湖道路、上海公館等一批基礎(chǔ)設(shè)施和地塊開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)情水街招商運作。推進(jìn)“多創(chuàng)聯(lián)動”，確保通過節(jié)水型城市省級評定，爭取獲得國家級和省級人居環(huán)境范例獎各1項。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成瀏太路、新港公路改造，加快協(xié)星路北延、岳鹿路南延和鹿北公路等工程建設(shè)，做好雙浮路前期工作和滬通鐵路、疏港高速建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。啟動蕩茜河、瀏河應(yīng)急水源地建設(shè)，推進(jìn)圩區(qū)治理達(dá)標(biāo)、湖川塘水系溝通等工程和一批污水處理設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)水環(huán)境綜合整治。加快電力、通信設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)、市民需求。

7.在著力改善民生、促進(jìn)社會和諧上下功夫。一要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和穩(wěn)定崗位的各項政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力“菜單式”技能培訓(xùn)和“短、平、快”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點解決零就業(yè)家庭、大學(xué)畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)問題，優(yōu)先保障本地大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)。建立技術(shù)工人推介機(jī)制，更好地滿足企業(yè)技能型人才需求。二要完善社會保障。推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)充養(yǎng)老保險工作，落實醫(yī)保“四個傾斜”政策，實施農(nóng)村康復(fù)養(yǎng)老保障工程，確保全市社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率保持在99%以上。加強(qiáng)社會救助，鞏固發(fā)展慈善、殘疾人、老齡等社會福利事業(yè)。繼續(xù)抓好對口援建工作。三要發(fā)展社會事業(yè)。啟動健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程，完成農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)和中小學(xué)技防工程，做好幼兒教育現(xiàn)代化工程籌備工作。加快文化藝術(shù)、圖博、傳媒三大中心和鎮(zhèn)村文化活動場所達(dá)標(biāo)建設(shè)，舉辦好建國60周年各類文藝活動，推進(jìn)海運倉遺址考古、保護(hù)工作。加快一院新建和二院擴(kuò)建步伐，實施“母嬰陽光工程”。做好甲型H1N1流感防控工作。組織好各類體育賽事和群眾性體育活動。四要強(qiáng)化便民利民服務(wù)。調(diào)整完善全市公交線路和站點，加密公交線路和班次，增開夜間公交線路，推進(jìn)公交公司化改造。加快農(nóng)村危橋改造，完成市級30座農(nóng)橋和53座“彩虹橋”建設(shè)。抓好電力迎峰度夏工作，保證市民用電需求。五要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，妥善調(diào)處重大疑難信訪問題，切實防范群體性事件發(fā)生。扎實開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品安全專項整治，突出教育、監(jiān)管、懲處機(jī)制建設(shè)，切實預(yù)防事故發(fā)生。加強(qiáng)平安建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域技防工程建設(shè)，打造立體化、多層次打防控網(wǎng)絡(luò)。六要抓好實事工程建設(shè)。加大10項政府實事工程和一批惠民項目的推進(jìn)力度，對照年度目標(biāo)，進(jìn)一步落實各項保障措施，確保為民辦實事的各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。七要繼續(xù)深化改革。深化農(nóng)村改革，“三農(nóng)”仍然是薄弱環(huán)節(jié)，要通過體制機(jī)制的改革，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)的提升。扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定出臺我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案，切實解決群眾就近就醫(yī)和看得起病，實現(xiàn)醫(yī)藥分離后藥物零差價。全面推進(jìn)文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的培育。加強(qiáng)對國資公司融資和經(jīng)營的分類指導(dǎo)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的穩(wěn)定增值。

三、著力提高政府工作效能

當(dāng)前，形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)繁重艱巨，迫切需要我們政府提高工作效率，提升科學(xué)發(fā)展的能力。各地、各部門一定要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，為促進(jìn)我市加快建設(shè)、跨越發(fā)展?fàn)I造一流的政務(wù)環(huán)境。

一要強(qiáng)化服務(wù)，做到以“勤”促“效”。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識，把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多精力放到推進(jìn)社會發(fā)展和改善民生上來，深入推進(jìn)“下千企、進(jìn)百村”活動，積極主動幫助企業(yè)，滿腔熱情關(guān)心群眾。要發(fā)揮行政服務(wù)中心在“審改辦”中的作用，不斷削減行政審批事項和減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，規(guī)范審批行為，提高辦事效率。要全面實施“兩集中、兩到位”，所有審批部門的審批項目全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，對服務(wù)中心窗口管理人員充分授權(quán)，使窗口工作人員能夠按照職責(zé)和管理權(quán)限獨立、優(yōu)質(zhì)、按時做好服務(wù)工作。要充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化整合跨部門審批流程，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。全面推行行政問責(zé)制度和政府工作績效考核制度，防止行政不作為。要真抓實干、雷厲風(fēng)行，大力提高政策執(zhí)行力和工作落實力。對重大決策和部署，要明責(zé)任、抓到位、見效果，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。

二要節(jié)約辦事，做到以“儉”促“效”。今年的財政收支矛盾比較突出，各地、各部門要牢固樹立過緊日子思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識，堅決貫徹厲行節(jié)約的十項要求，大力壓縮日常開支，嚴(yán)格控制評比檢查、表彰慶典、外出考察等活動，縮減行政經(jīng)費。強(qiáng)化公務(wù)用車配備使用管理，落實節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油措施，抓實抓好單位的節(jié)能降耗工作。對預(yù)算內(nèi)外已經(jīng)安排的支出，財政部門要加強(qiáng)審核，嚴(yán)格監(jiān)管；對于各類資金追加，更要嚴(yán)格把關(guān)，在核實清楚的基礎(chǔ)上再予以追加，原則上今年不予追加資金。要建立健全財政支出績效評價考核機(jī)制，提高財政資金運行效率和使用效益，將有限的財力用在“刀刃上”。各地、各部門節(jié)儉辦事的思想不能有絲毫放松，要做好長期艱苦奮斗、吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，從一滴水、一度電、一張紙“摳”起，堅決有效地壓縮公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待和機(jī)關(guān)工作人員出國出境等經(jīng)費支出，不但要降下來，而且必須降到位。要嚴(yán)格執(zhí)行政府重點投資項目竣工決算必審制度，高度重視審計結(jié)果的整改落實，不斷提高政府資金的使用效益和效率。

三要廉潔奉公，做到以“廉”促“效”。今年以來,中央不斷加大反腐敗斗爭的力度，先后揭露并果斷查處了一批重大腐敗案件。這說明，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，是對抱有僥幸心理、準(zhǔn)備鋌而走險者的一個嚴(yán)厲警告。全體政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢固樹立清廉、勤廉、崇廉的意識，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗。要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，純潔隊伍，凈化風(fēng)氣，對于貪污受賄、以權(quán)某私等腐敗行為,一經(jīng)查實，嚴(yán)懲不貸。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督約束，嚴(yán)明工作紀(jì)律，遵守政府議事規(guī)則，規(guī)范審批、執(zhí)法行為，招投標(biāo)和工程概預(yù)算管理等制度，加強(qiáng)對項目資金、惠農(nóng)資金和各類專項資金的監(jiān)督管理。解決好教育收費和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域中存在的問題，切實保障群眾的合法利益。監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)管，筑牢反腐防線，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

同志們，做好下半年的各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，各地、各部門一定要堅定信心、迎難而上，不折不扣抓落實，勤勤懇懇辦實事，以實干謀發(fā)展，努力完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！