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同志們：

春節長假結束不久，就召開全市民政工作會議，這充分展現民政系統同志們只爭朝夕、時不我待的精神風貌。我雖然到*不久，但我知道*的民政工作一向干得不差，很多工作走在全市、全省乃至全國的前頭，得到過很多榮譽。去年，民政局新的領導班子“鞏固先進成果、謀求新的發展”，又使*的民政工作更上一層樓。*市民政局獲得江蘇省民政工作先進集體、蘇州市抗震救災先進集體等榮譽。這些成績和榮譽的取得，得益于民政局黨委班子堅強有力的領導，得益于各級部門努力工作的結果；更得益于民政戰線的同志們共同奮斗的結果。這里，我謹代表市委市政府向一年來民政工作取得的喜人成績表示熱烈的祝賀，向廣大民政工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!

剛才王大明同志回顧總結了去年全市的民政工作，并對今年的工作作了具體部署，講得很好。總結經驗客觀實在，部署任務細致明確，工作措施具體扎實，是做好2009年全市民政工作的基本依據，各鎮（區）各單位要認真抓好落實。下面我想就當前民政工作的重要性和緊迫性再講幾點意見：

一、民政系統為改善民生作出了很大的貢獻。

20*年，民政工作面對雨雪冰凍災害、四川汶川地震災害，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，在城鄉社會救助、優撫安置、基層民主政治建設、社會事務管理等方面，辦成了許多看得見、摸得著的實事、好事、善事，創造了多個亮點。主要體現在五個方面：

一是抗震救災工作取得較好成績。年初雨雪災害和四川汶川地震發生后，民政部門快速反應，積極行動，以最快的速度組織賑災捐款和支援災區恢復重建，災情發生后，廣大民政干部堅守工作崗位，有的同志沒有上下班時間，沒有節假日和休息日，表現出了忘我工作的精神。危難關頭彰顯民政干部本色，關鍵時刻充分發揮民政解危救難的主導職能，緊急狀態彰顯民政部門應急能力。這充分證明了我市民政系統的廣大干部是一支思想過硬、工作過硬、作風過硬的隊伍；是一支英勇頑強、臨危不懼、迎難而上、無私奉獻的隊伍。

二是政府實事工程有效推進。福利院建設工程是一項惠及百姓的民心工程，去年各鎮（區）社會化養老硬件建設即福利院建設列入了政府實事工程，沙溪、瀏河、浮橋三個鎮率先動工，而且也都在年底前完成了主體工程。這一工程當年立項能當年完成，非常不容易，應該說民政部門是充分履行了牽頭協調職能，三個鎮（區）民政辦的同志也付出了大量的心血。

三是改善民生工作開拓創新。剛才大明同志的工作報告里，提到了很多有創新性的工作，如開展社區“百團大展演”、“情暖萬家”系列活動、加強基層老年組織“五有”建設、創新特困人群醫療救助辦法，首創了社區觀察員制度等等，這些工作都得到了部、省、市的高度關注，像醫療救助實行IC卡結報，退役士兵開展職業技能培訓等在全省得以推廣，這些都凝聚了我們全市民政系統干部職工的心血和智慧。

四是樂遙塔陵歷史遺留問題得到妥善解決。樂遙陵塔歷史遺留問題一直是各級領導高度關注的焦點，今年市委市政府下決心要重點解決好這一問題，這項工作涉及面廣、工作量大，我們成立了樂遙陵塔歷史遺留問題處理領導小組，民政部門作為主要負責部門。這次有了突破性的進展，民政部門功不可沒，發揮了主導性、關鍵性作用。

五是民政隊伍建設進一步加強。民政隊伍擔負著維護社會穩定、促進社會和諧的重擔，構建一支適應時展要求的高素質隊伍對民政事業發展至關重要。去年，民政部門結合實際開展了“鞏固先進成果、謀求新的發展”主題教育活動和“四忠誠”教育（忠誠事業、忠誠組織、忠誠同志、忠誠家庭），開展了弘揚“三牛”精神，激勵爭先創優評獎活動，舉辦了民政系統青年干部培訓班，開展創新工作評選等等，達到了凝心聚力、振奮精神、改進作風、提高效能的目的，取得了實實在在的效果。

二、深刻認識新形勢下做好民政工作的重要性。

有人說：“民政民政，民生之政。”我看很有道理。建國初期，民政工作的理念和宗旨是“上為政府分憂，下為百姓解愁”，改革開放提出“以民為本，為民解困”。近年來又加了“為民服務”四個字。這說明民政工作的內涵在不斷擴大，不斷更新。無論是從民政傳統的基本職能、工作的性質定位、還是科學發展觀的要求和當前形勢的需要來看，民政部門在保民生、保穩定方面都具有不可輕視不可替代的作用。

首先、民政部門的基本職能決定了民政部門在保民生、促和諧中的重要作用。民政部門的工作任務主要包括社會救助和社會福利、基層民主政治建設、社區建設、服務軍隊和國防建設、專項社會事務管理等五個方面，這五個方面涉及不同的服務對象和工作領域，雖然從表面上看，民政工作不處于經濟建設的主戰場，但當前形勢下各項民政工作都與經濟建設和改革息息相關，為優化經濟發展環境起著積極的推動作用。如實施城鄉居民最低生活保障，開展救災救濟，為城鄉的貧困群眾提供有效的社會救助，以及發展社會福利事業，有利于維護和實現社會公平正義；開展優撫安置雙擁工作，保障那些曾經為國防建設貢獻的廣大優撫對象，以及退伍、現役軍人的社會生活權利，有利于維護社會穩定；還有各種行業組織培育與管理工作，對于深化經濟持續快速健康發展更是有著積極的促進作用。這種作用看上去也許不那么明顯，但卻是須臾不可缺少的，有些工作也許不會立竿見影，但卻起到了強基固本的作用。

其次、民政部門的工作性質決定了民政部門在保民生、促和諧中的重要地位。民政工作具有濟慈性、親民性、多元性。中華民族歷來有“扶貧濟困、樂善好施”的傳統美德，當代民政工作的濟慈性更是充分體現了社會主義制度的優越性，互濟互助的民間行為在黨和政府的倡導、協調下幫助了大量的社會困難群眾，為社會和諧提供了有力的物質支撐。民政工作又與困難群眾的利益息息相關，能在第一時間把黨和政府的溫暖送到群眾身邊，能更好地體現黨和政府的“親民性”，體現社會主義社會中人民的主體地位，尤其是救災救濟、社會福利、優撫安置、社會互助以及社區服務等項工作，涵蓋社會保障體系絕大部分領域，保障受災群眾、貧困人口、社會孤老（兒）、重點優撫對象乃至下崗失業人員、困難企業職工等困難群眾的基本生活。隨著形勢發展，新時期民政工作領域已經大為拓展，范圍進一步擴大，民政的多元性進一步體現，尤其是村（居）民自治的全面實行、城市社區建設的大力推進、社會組織的培育發展以及老齡化趨勢的到來，民政對象已經覆蓋了全體社會成員。就政府系統職能來看，還沒有哪一個部門的工作象民政工作這樣廣泛覆蓋全體社會成員，這樣直接面對基層群眾的。

第三，科學發展觀的要求決定了民政部門在保民生、促和諧中的重要責任。以總書記為首的黨中央提出了“科學發展觀”的要求，這既是建設中國特色社會主義的指導思想，也是保障和改善民生的指導思想。科學發展觀提出“以人為本”的核心理念，所謂以人為本，就是要始終把人民的根本利益放在首位，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需；就是要情為民所系，權為民所用，利為民所謀；就是要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。改善民生必須著力解決關系人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，維護社會公平正義。滿足人們的多樣性需求，關注人們的生活質量和幸福指數。這些都與民政工作密不可分，很多方面還是民政部門的主要工作。所以說落實科學發展觀，保障和改善民生，民政部門肩負著不可或缺的重要責任。

第四，當前面臨著嚴峻的經濟形勢決定了保民生、促和諧是民政部門的重要任務。受國際金融危機的沖擊，當前國內經濟形勢非常嚴峻。黨中央提出保發展、保民生、保穩定的要求，強調越是在困難的時候，越是要高度關注民生，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。省經濟工作會議要求我們在保增長、擴內需、調結構上下功夫，對改善民生提出了明確要求。隨著企業經濟效益的下降，政府財政稅收相對減少，對民生工作增加投入的難度加大了；另一方面，隨著經濟危機的影響不斷加大，困難人群有可能增加，社會救助壓力會進一步增大,社會不穩定因素會進一步增多，這些對民政工作提出了嚴峻的挑戰，但也給民政提供了良好的機遇，更凸顯了民政工作的重要性。民政部門要變壓力為動力，視挑戰為機遇，緊緊抓住機遇，努力把各項民政工作切實做好。

三、努力把改善民生為主線的民政工作提高到新的水平。

今年是新中國成立60周年，也是我市深入貫徹落實科學發展觀、加快實現“十一五”發展目標的關鍵之年。民政部門要在各級黨委、政府的領導下，凝聚全社會力量，進一步完善“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制，落實工作責任，努力做好今后一個時期全市的民政工作。

一是要切實加大改善民生力度。一要推進各鎮（區）福利院建設。*老齡化程度日趨加劇，目前我市60歲以上的老年人口達10.4萬人，占全市總人口22.4%，養老問題是一個非常值得關注的課題，加快推進福利院建設勢在必行。沙溪、瀏河、浮橋三個鎮要抓緊做好福利院建設的掃尾工作，制定科學合理的管理程序，確保新建福利院有序運作。今年，計劃開工建設的鎮，現在開始要抓緊規劃，力爭要早開工，爭取年內能如期完工。二要加快推進城鄉社區建設。總體來講，我市的社區建設城市好于農村，城市社區逐步形成各自特色，農村社區基礎設施相對薄弱，因此，民政部門一定要認真思考，統籌城鄉社區建設，農村社區要抓設施完善，城市社區要進一步規范。要深入開展和諧社區示范單位創建，認真做好村委會和社區居委會換屆選舉工作。探索政府依法行政和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。三要進一步做好社會救助工作。社會救助工作的重要性前面我已講過，這是民政工作為民解困的主要途徑。今年要繼續落實城鄉居民低保標準自然增長機制，要密切關注低收入群體和因病致貧、因災致貧的困難家庭，實施臨時救助和物價上漲動態補貼機制，確保基本生活不受影響。四要繼續推進樂遙陵塔歷史遺留問題的解決。樂遙陵塔遺留問題要繼續處理好，并啟動塔陵重建工作。還有，雙擁優撫安置、基層政權建設、地名規劃、社會組織管理等工作也很重要，民政部門要按照計劃部署，認真抓好落實。各鎮（區）、各部門要抓住重點，共同推進。

二要進一步發揚攻堅克難、創新創優的精神。*民政隊伍是一支勇于攻堅克難、善于創新創優的隊伍，在過去的工作中，你們迎難而上，攻克了無數難題，去年雪災震災兩大災害被你們攻克了，鄉鎮福利院建設被你們攻克了，塔陵遺留問題被你們攻克了，民政部門自身任務重、人手少、條件差的不利因素也被你們攻克了。你們又善于標新立異，創新創優，干出了很多在全蘇州市、全省乃至全國領先的亮點工作，非常不容易，值得欽佩。在新的形勢下，希望你們再接再厲，繼續發揚攻堅克難、創新創優的崇高精神，遇難不驚，知難而進，攻克一個又一個已經存在的或者預想不到的難題。同時，敢闖敢干，勇于實踐，不斷創新，創造出一個又一個新的業績，樹立起更多新的品牌和亮點。

三要不斷加強民政工作推進的合力。民政工作業務面廣、涉及環節多，是一項復雜的社會系統工程。做好民政工作需要黨政主導、部門聯動、社會參與。民政部門要履行好工作職責，主動與各部門、各單位聯系協商，充分調動各級尤其是基層的積極性、主動性和創造性；黨政主要領導要關心支持民政工作，分管領導要集中精力抓落實，掌握工作進程，協調解決困難，要配齊配強基層民政隊伍，為民政事業可持續發展創造條件；財政、農業、勞動保障、教育、衛生、司法等部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等組織，要樹立大局意識，發揮職能優勢，各司其職、各負其責，努力形成分工合作、互相配合、齊抓共管的工作格局，共同做好新形勢下的民政工作。

四要不斷加強民政干部隊伍建設。建設一支高素質的民政干部隊伍是做好新時期民政工作的重要保證。民政部門直接面對廣大人民群眾，民政部門的每一項工作都直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。要進一步加強民政干部隊伍的想想、組織和作風建設，繼續弘揚甘于奉獻的孺子牛、樂于苦干的老黃牛、勇于創新的拓荒牛精神，大力開展新知識培訓，努力培養和造就一支政治覺悟高、業務素質好、全心全意為人民服務的民政干部隊伍。廣大民政干部職工要繼續發揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，時刻把廣大人民群眾的利益放在首位，把最需要幫助的困難群眾和弱勢群體放在心上，進一步增強責任感和使命感，切實保障群眾的基本生活權益，共同維護全市改革發展穩定的全局。同時要大力探索社會工作人才隊伍建設，逐步壯大社區志愿者隊伍，充分發揮社會工作者作用。

同志們，新的形勢、新的任務對民政工作提出了更新更高的要求，也為民政事業的發展帶來了新的機遇和新的前景。希望大家繼續保持昂揚向上的精神狀態，繼續保持求真務實的工作作風，開拓創新，奮力拼搏，努力開創我市民政工作的新局面，為推動全市經濟和社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！