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一、總結經驗，查找差距，增強深入學習實踐活動的自覺性

在學習調研階段，局黨委嚴格按照中央和省市區委的總體部署，加強領導，周密安排，局機關黨委和參學的各支部（總支）迅速啟動，全面實施，保證了學習實踐活動有序開展，取得了階段性成果。主要表現在抓好“五個突出”、搞好“四個結合”。

（一）抓好“五個突出”，掀起活動熱潮。一是突出了一個“快”字。局黨委高度重視，迅速啟動。3月25日區委動員大會后，召開了局班子成員專題會議，傳達了區委會議精神，研究了交通系統開展活動的總體部署，成立了領導小組和工作機構，下屬各單位也相應成立了領導機構和辦事機構，建立了責任機制，制定了工作方案，形成了上下聯動、規范有序的工作網絡，為學習實踐活動起好步、開好局奠定了堅實基礎。二是突出了一個“廣”字。3月27日召開了全系統黨員、離退休干部、黨外人士代表參加的動員大會。在全系統動員大會后，下屬7個單位先后召開動員大會，確保學習實踐活動覆蓋面、知曉面、參與面達100%。三是突出一個了“宣”字。制作了宣傳標語28條，并通過展板、簡報、網絡專欄等多種形式，對科學發展觀的理論內涵、精神實質等內容進行大力宣傳，在每位黨員干部的崗位職責牌上，寫明了實踐活動主題，營造了濃厚的活動氛圍。截止5月10日，共出活動簡報68期，其中被市、區采用3篇，設置宣傳專板12幅，制作格言警句鏡框30余個，懸掛過街大幅標語5幅。四是突出了一個“嚴”字。克服“麻木應付、無關緊要”的厭倦情緒，嚴格學習紀律，建立了考勤制度，設立了學習活動登記表。局機關和各單位組織全體黨員干部按照規定篇目，集中學習與自學相結合，完成了學習任務。參學人員認真作筆記、深刻寫心得，達到了學習筆記不少次、心得體會不少字。在嚴格分類指導和督查上，查方案制定、查學習記錄、查記實卡填寫，查文件、資料、專卷是否齊全、規范，根據督查情況當場評分，并及時跟蹤落實整改。五是突出了一個“實”字。在調查研究中，通過召開座談會、個別談話、發放調查問卷和征求意見表等多種方式廣泛征求意見和建議，共發放征求調查問卷和意見表350余份，征求各類意見、建議180余條，經過梳理，匯總成“農村公路投入力度不大”等五大方面的意見。帶著這些問題，各單位都篩選確定了一批調研課題，帶著確定的課題訪民意、聽民聲，共撰寫出各類調研文章45篇，形成活動專卷15卷，為更好地發揮交通工作在經濟社會發展中的保障、服務作用探索了方向。

（二）搞好“四個結合”，增強活動實效。局黨委提出了“深入學習實踐科學發展觀，強力推進巴州交通大發展”的活動主題及“奮力拼搏主動對接大交通，搶抓機遇努力完善內環線”的交通建設發展思路。運管、養護、路政、海事等各單位都給合行業實際，量身打造了特色鮮明的活動主題。大家以實踐活動為載體，統領學習調研階段各項工作，一是與區委、區人大組織的科學發展辯論競賽相結合。在開展解放思想大討論中，針對交通系統人員多、債務重、矛盾突出等實際，重點圍繞破除“信心不足，難有所為”的消極意識，樹立“發揮優勢、轉化劣勢”的發展意識，開展解放思想大討論。討論中，組織科學發展觀知識測試，組織參賽人員和黨員干部職工參加區委、區人大組織的辯論賽。大家深入學習、潛心研究、精心籌備、全員討論，不僅在比賽中獲得佳績，而且樹立了知難而進的開拓意識，展示了交通人的風采。二是與學習王瑛做樸實、吃苦、感恩的交通人相結合。學習實踐活動中，大家以王瑛為光輝榜樣，出現了“三少三多”新氣象：按部就班無所用心的人少了，加班加點勤奮工作的人多了；事不關已，高高掛起的人少了，出謀劃策、思考發展的人多了；盲目蠻干、不求效果的人少了，凡事都以是否符合科學發展觀衡量的人多了。三是與城鄉環境綜合整治相結合。學習實踐活動中，先后3次組織局機關、運政、路政及養護單位800余人次加強道路環境綜合治理，營造出了暢、潔、綠、美、安的道路交通環境。海事處實踐活動到碼頭、環境治理到船頭，自籌資金為全區客渡船配置垃圾桶125個，大力治理河流渡口臟亂差，讓水質更良好，還巴河以凈美，為建設生態、文明、和諧新巴州貢獻出交通人的力量。四是與完成年度目標相結合。目前，涼（水井）曾（口）路項目本月底將完成招投標，力爭10月底前竣工。首批招標的通鄉水泥路建設基礎工程全面完工，路面工程即將啟動，力爭在10月底前全部竣工，并完成余下的4條39.5公里通鄉公路招標工作，力爭年內啟動。通村公路已完成140余公里，年內可超額完成任務。另外，恩陽過境路目前正在進行土地征用、拆遷、賠償等工作,完成投資100萬元，力爭本年度路基工程開工，同時完成恩陽大橋建設。

同志們，科學發展觀內涵博大精深，學習實踐活動剛邁出了第一步，雖然取得了初步成效，但也存在一些問題。主要是活動開展不平衡，創新動作不多；個別單位認識還停留在低層面，理論與實踐上結合不夠緊密；少數單位工學矛盾突出，安排不夠協調；有的單位黨員干部的積極性調動得不夠充分，對活動中的典型或經驗總結推廣不夠，缺乏必要的宣傳等等。對于這些問題，要在下一階段活動中，引起高度重視，認真加以克服與糾正。

二、突出重點，把握關鍵，確保分析檢查階段取得新成效

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，既是對學習調研成效的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段的總體要求和工作安排，局黨委制訂下發了《實施方案》，請各單位嚴格按照《方案》實施。實施中要突出重點，把握關鍵，操好正步，邁開新步，確保活動取得新成效。

（一）深化學習，搞好“回頭看”。一是要在深入學習必讀書目上再下功夫搞好“回頭看”。經過前一階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發展觀的理論內涵、精神實質和基本要求，有了新的領悟。但把理論認識與工作實際對接，還需要進一步學習，還需要在理論指導下思考和解決現實問題。因此，在分析檢查階段，仍然要帶著查找出來的具體問題深化學習，在科學理論中找出科學答案，才能夯實分析檢查的思想基礎。二是切實開展好“科學發展觀暨交通法律法規知識競賽”活動搞好“回頭看”。為把活動引向深入，局黨委決定，這一階段在全系統舉辦一次“科學發展觀暨交通法律法規知識競賽”活動。活動的目的是：使全系統黨員干部切實樹立兩個意識（科學意識、法律意識），增強兩個能力（科學發展能力、依法行政能力），進一步加深對科學發展觀的認識和理解，進一步掌握和熟練運用交通法律法規知識,在實際工作中,真正切實做到用科學發展觀和依法管理的新理念,推動交通工作新發展。這次知識競賽活動，局黨委是經過深思熟慮后決定的。大家想：交通各行業的工作，無不函蓋科學決策和依法行政兩個方面，樹立科學、法律兩個意識，提高科學發展、依法行政兩個能力，是推動交通事業健康發展的根本措施。總之，這次競賽活動意義重要，各單位“一把手”必須高度重視，按已發的巴區交委[2009]20號文件精神和安排，認真組織，積極參與。局黨委將把此次活動的組織開展情況作為一項重要內容進行考核評比。三是在查找問題、邊學邊改上搞好“回頭看”。特別要開展好調查研究“回頭看”，在找準突出問題上下功夫；開展好實踐特色“回頭看”，在堅持邊學邊改上下功夫；開展好群眾路線“回頭看”，在擴大參與面上下功夫；開展好統籌兼顧“回頭看”，在推動當前工作上下功夫。

（二）精心組織，開好“兩個會議”。一是要召開好領導班子民主生活會。民主生活會的基本要求是：主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要誠心、態度要認真，不偏離主題、不搞花架子、不糾纏歷史舊帳、不避重就輕、不搞人人過關。班子成員要聯系單位實際和分管工作，重點查找以下幾個方面的差距和不足：一是面對“大交通”形成后的發展格局，對交通科學發展的要求認真分析查找思想觀念和發展思路上的差距和不足；二是面臨“費改稅”后的機遇與挑戰，認真分析查找在破解發展難題上的差距和不足；三是面對災后重建、農村公路建設、重點項目推進以及建、管、養、運、收等目標任務，認真分析查找統籌兼顧、科學發展上的差距和不足；四是按照省委“四個特別”、市委“八個注重”和開展“學王瑛見行動”主題實踐活動的要求，認真分析查找在黨性黨風黨紀方面的差距和不足。民主生活會前，要互相談心，交換看法，認真聽取群眾意見，深刻剖析產生問題的原因，認真撰寫發言材料。民主生活會上要嚴肅認真地開展批評與自我批評，深入剖析原因，明確努力方向。區紀委、區委組織部和指導檢查組屆時將派人列席局領導班子民主生活會，局黨員領導干部、局學習實踐辦對下屬單位開展情況要加強指導和檢查。二是以支部為單位召開好專題組織生活會。組織生活會的基本要求是：開展“五查五看”。即查思想觀念、看是否樹立科學發展觀理念；查能力素質，看科學發展本領是否增強；查工作方法，看效能是否提高；查作風狀態，看是否真心為民；查勤廉形象，看是否克己奉公。組織生活會上，要做到多談問題少談成績，多談缺點少談優點。領導班子民主生活會和專題組織生活會，都要力求把存在的問題找準找實。具體講，就是做到“五談”，即單位主要負責同志要與班子成員之間要重點談；班子成員之間要深入談；班子成員要與分管單位（科室）負責人逐個談；黨員與黨員之間要相互談；黨員與群眾之間要換位談，達到溝通思想，交換看法，形成共識，找準問題，促進工作的目的。

（三）立足實際，寫好分析報告。形成高質量的分析檢查報告是分析檢查階段的中心環節，是前一階段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。分析檢查報告要體現“四個充分反映”：一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的十六大以來，本單位貫徹落實科學發展觀的情況，簡要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是找準主客觀原因；三要充分反映本單位推動和服務科學發展的主要方向、總體思路、重點任務、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內解決的突出問題，提出解決問題的新措施；四要充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

關于分析檢查報告，我特別強調：一定要立足實際，絕不準在網上隨便調一篇敷衍了事。我審閱了學習調研階段部分同志署名的調研文章，有“假打”現象。局黨委委員、海事處處長楊大嚴在學習調研階段，寫出了《對巴州區水上交通安全工作的調查與思考》，現狀與成效客觀實際，困難與問題分析透徹，對策與建議科學合理，局里已轉發，區里要轉發，《今日巴中》將刊發。希望各單位在本階段撰寫“分析檢查報告”時，“一把手”要親自抓、親自改、親自審，使分析檢查報告成為本單位今后科學發展的指導性意見。

（四）集中民智，搞好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是依靠群眾找差距的過程，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是擴大黨內民主、發揚人民民主的過程。一要組織干部職工、基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表進行評議，特別要吸納熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議。二要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議；三要采取靈活多樣的評議方式，組織召開座談會、評議大會，也可以采用書面評議等多種方式；四要尊重群眾的評議意見，將評議中提出的正確意見融入分析檢查報告中，群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布。總之，要通過組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地體現科學發展觀要求，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧。

三、加強領導，突出特色，著力實現科學發展觀的理論轉化

為使分析檢查階段各環節的活動既熱熱烈烈，又扎扎實實，保證分析檢查有深度、有亮點、有實效，提出以下幾點工作要求。

（一）狠抓活動載體，進一步突出實踐特色。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。各單位要切實搞好“六個結合”：一是與“學王瑛見行動”相結合，抓好先進典型的選樹學習活動；二是與推動單位工作和加快科學發展相結合，開展以“項目建設有新突破、行業管理有新效果、安全責任有新舉措、公路養護有新亮點”為內容的“四新活動”；三是與全面推行標準化、規范化、科學化、人本化管理相結合，開展“提高管理效能，提升服務水平”主題實踐活動；四是與查找問題和破解發展難題相結合，認真開展“三查三看”（查大節，看黨性觀念強不強；查小節，看個人形象好不好；查細節，看工作質量高不高）活動；五是與關注民生、服務民生相結合，開展以“一個單位辦一件讓老百姓稱道的實事，一個支部解一件讓群眾銘記的難事,一個工會做一件讓職工難忘的好事,一個黨員干一件促進科學發展的急事”為內容的“四個一活動”；六是與樹立兩個意識、增強兩個能力相結合，開展好科學發展觀暨交通法律法規知識競賽活動。各單位要結合各自實際，提出深化的具體措施，使“六個結合”活動相互聯系，相互滲透，相互促進。

（二）加強制度建設，進一步突出機制體制創新。創新體制機制，是這次學習實踐活動能否取得實效的重要標志。各單位，各科室一定要充分認識體制機制創新對實現交通科學發展的重大意義，把創新體制機制作為學習實踐活動的“重頭戲”，切實抓緊抓好。需要強調的是，創新體制機制絕不能從書本上和文件中尋找現成的模式，也不能關起門來憑空想象。好的制度機制和解決問題的辦法，是在研究解決反復出現的問題中創造和總結出來的。因此，做好這項工作，一定要著眼于科學發展、深化改革。各單位都要向海事處那樣，注意問計于基層和黨員干部群眾，從實踐中提煉和概括，真正建立起一套符合科學發展觀要求的制度體系。

（三）搞好作風建設，進一步突出提升機關行政效能。要切實解決黨員干部黨性、黨風、黨紀和學風、作風方面存在的突出問題，努力實現思想觀念大解放、機關作風大轉變、干部形象大改善、工作效能大提升、體制機制大創新、科學發展大推進，為全系統加快發展、率先發展、科學發展營造良好的環境。各單位都要及早做好制度清理、建章立制等方面的準備工作，為第三階段開展“大整改”活動打下堅實基礎。

（四）強化典型宣傳，進一步突出輿論引導。搞好學習實踐活動，輿論引導和典型宣傳十分重要。第一階段，各單位做了不少工作，但輿論宣傳的力度還需要進一步加大，特別是典型宣傳的力度、廣度和深度不夠。局實踐辦要進一步搞好督查指導，進一步把握好宣傳角度，創新宣傳形式，進一步深入基層，挖掘典型、宣傳典型，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。

（五）推進

“四個突破”，進一步突出科學發展。這個問題，是學習實踐活動的落腳點。能不能實現交通事業科學發展，是檢驗活動成效的試金石。一是要在規劃立項上實現新突破。項目建設規劃先行。在交通規劃立項上要克服規劃滯后，與“對接大交通，完善內環線”的戰略部署相銜接，樹立超前意識，克服盲目規劃；樹立理性思維，克服規劃脫節；樹立全局意識，克服小農意識。按照“適度超前，科學發展”的理念，實現重點項目與“大交通”對接，農村公路與“內環線”連接，配套設施與“主體工程”銜接。今年，已對省道聯網路、縣鄉斷頭路、道路行政等級提升（縣道升省道）等194個項目進行了科學規劃，大部分項目已取得突破性進展，但仍要深入研究，爭取有新的突破。二是要在設計預算上實現新突破。針對個別項目存在“閉門設計，關門預算”的現象，要堅持因地制宜、實事求是的原則，采取“問需百家、問計百家”的方法，廣泛調查，實地踏勘，注重生態、環境、資源的保護，優化設計方案，科學合理預算，大膽采用新技術、新材料，達到方案優、成本低、效益高的目標。最近涼（水井）曾（口）路災后重建、唐巴路干樹梁橋等整治維修項目，就降低建設成本300余萬元，充分說明實現設計預算上的新突破大有潛力可挖。三是要在建設管理上實現新突破。堅持程序合法化、建設集約化、管理精細化、操作規范化的原則，堅持“四制”（項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制）、嚴把“五關”（材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關）、強化“三監督”（政府監督、行業監督和社會監督），努力打造群眾滿意工程。四是要在完成年度目標上實現新突破。

學習實踐活動第二階段，到6月底結束，正值半年工作考核。能不能達到時間過半、目標任務完成過半？這個問題，每個交通人都要認真思考，樹立優患意識。從目前進度看，各單位、各行業的工作，特別是交通建設，無論是農村公路、還是災后重建，是挪動內需項目，還是新村扶貧和民生工程的道路暢通工程，由于多方面情況和原因，差距太大，欠賬太多，任務太重。對此，大家一定要增強危機感、緊迫感、責任感和使命感。不管什么情況和原因，都要堅定圓滿完成年度目標任務的信心不動搖。各項工作、各建設項目，已實施和待實施的，一旦啟動，都要“倒計時”安排工期，奮力推進，確保完成目標實現新突破。

同志們，春風拂過古老的秦巴蜀道，艷陽高照嶄新的××交通。以高速路、鐵路為主要象征的巴中大交通建設天天捷報頻傳，又傳來“巴中要建機場”的喜訊，輻射××四縣區及××等區域、定位為旅游支線的××機場2012年將開工建設，展望未來，××人豪情滿懷；立足當前，我們要在服務大交通，服從大交通，參與大交通的同時，積極規劃內環線，建設內環線，完善內環線，努力實現與××大交通的對接。對此，我們要以更堅定的信心、更高漲的熱情、更昂揚的斗志，把學習科學發觀活動各項任務抓緊抓好抓落實，以科學發展觀作引領，為開創××交通事業更輝煌的明天而努力奮斗！

謝謝大家！