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同志們：

下面，我代表局黨委將我局深入學習實踐科學發展觀活動工作做以匯報。

一、我局學習實踐活動的基本情況及主要做法

自今年3月下旬學習實踐活動開展以來，局黨委高度重視，把學習實踐活動作為一項重大政治任務，擺上重要議事日程，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一基本要求，堅持理論聯系實際，突出實踐特色，著力解決影響和制約城市管理科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。活動開展以來，在全局黨員干部的積極參與下，取得了令人滿意的效果，具體體現在以下幾個方面。

（一）加強學習，堅持用科學發展觀武裝頭腦

一是局黨委高度重視，成立組織機構，精心安排部署迅速進入活動狀態。3月19日全市動員會后，我局黨委召開了常委會，成立了以我為組長，永軒副書記為副組長，其他分管領導為成員的領導小組，并成立了領導小組辦公室，辦公室設在局黨辦。結合城管工作實際，活動領導小組制定了全局學習實踐科學發展觀活動方案，進一步明確了工作目標、范圍、對象、方法和步驟。3月25日上午，在西關賓館國際會議中心召開了學習實踐科學發展觀動員大會。領導班子成員、全體黨員、市委第九指導組的同志參加了會議。會后，永軒副書記對全局廣大黨員干部進行了理論培訓，對學習目的、意義、目標及效果進行了明確，并對全局學習活動提出了相關要求，使全局廣大黨員干部進一步統一思想認識，迅速進入學習活動狀態，掀起了深入學習實踐科學發展觀的熱潮。

二是強化理論培訓學習，全面提高思想認識，妥善解決工學矛盾。局黨委堅持集中學與自學相結合、通讀原文與重點輔導相結合、討論與交流相結合、理論與實踐相結合等多種辦法，采取集中培訓、專題輔導、組織討論等多種形式，確保學習效果。全局廣大黨員干部深入學習了黨的十七大、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、周化辰書記和張曉霈市長的重要講話。活動中，市局還對全系統500多名執法干部進行了專題培訓。培訓班上，永軒副書記、海峰副局長和業務處室的領導干部結合當前國際金融危機對城市管理的影響，闡述了城市管理工作中如何提高執法干部素質等問題；對4月1日實施的《吉林省城市市容和環境衛生管理條例》進行了專題的輔導；對《如何提高執法人員的執法水平》進行了經驗介紹；為了保證培訓質量，提高培訓效果，增強執法人員的整體法制觀念，培訓班還組織學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規和有關規章，并結合案例進行分析、討論和交流；為進一步增強干部法制觀念和廉潔自律意識，提高執法水平和行政案件應訴能力，做到依法行政。培訓班還聘請了市委學習科學發展觀指導組組長甄建國同志、市法制辦公室副主任陳剛同志、船營區法院行政廳廳長李杰同志、明達偉業律師事務所陳明律師等專家學者就《如何有效預防職務犯罪》、《如何提高城管執法人員依法行政能力》、《行政案件庭審、出庭應訴及舉證應注意的問題》、《案件辦理應注意的問題，如何確定違法當事人》等進行了專題講授。

4月11日在城建大廈8樓會議室組織召開了黨委理論學習小組擴大學習會議。系統內中隊長以上的黨員干部都參加了此次會議。會議邀請市委黨校王宇教授對科學發展觀進行了深刻的解讀。

通過學習培訓，全局黨員干部對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求有了更準確的把握，對市委工作總體取向、基本思路和戰略目標有了更深刻的理解，對城管工作努力方向有了更清晰的認識，進一步增強了學習實踐科學發展觀的自覺性和緊迫感。在執法業務上，樹立了文明執法服務理念，增強了化解和疏導城市管理矛盾的能力，快速改善管理方式方法，使社會和諧健康發展，開創了城市管理工作的新局面。

為切實解決好工學矛盾問題，我局向直屬各單位下發了科學發展觀專題輔導教材。各單位黨支部結合各自工作實際積極想辦法組織學習，利用雨休和個人休息時間組織學習，達到了學習目的。

三是認真調查研究，集思廣益謀劃發展。在學習調研階段，我們針對城市管理行業特點和工作實際，緊扣民生主題，注重解難題、辦實事，圍繞“建管并重、科學發展、服務民生、促進翻番”這一主題以及影響制約城市管理行業健康穩定和諧發展的六個方面問題，一方面組織全局黨員干部深入開展解放思想大討論，一方面深入到局直屬單位及商家業戶中開展調查研究。在抓好一般黨員干部學習教育的基礎上，局黨委始終把科級以上領導干部作為學習實踐活動的重點。黨委班子成員召開專題會議研究確定調研課題，6名班子成員按分工確定聯系點，并領題下到13家基層單位開展了調研活動。在調研過程中，結合當前金融危機形勢給城市管理工作帶來的負面影響，針對如何完成好城市管理提升年工作任務、如何文明執法促進社會和諧、如何推進經濟總量翻番目標的實現等問題進行了研討。

各處、室、基層大隊黨支部書記作為本單位此次活動的第一責任人，既站在前臺抓學習，又擺正位置受教育，帶頭學、帶頭查、帶頭研討，起到了表率引領作用，增強了學習實踐科學發展觀的示范性。

學習實踐活動啟動之初，局黨委緊緊圍繞2009年城市管理提升年工作要點，開展“進一步解放思想，以科學化手段管理城市，提升城市形象”集中討論活動。討論聯系城市管理職能，提出了六個重點討論課題，即：關于城管進街道社區的問題；如何破解城管執法領域的難題；如何在市容管理中落實科學發展觀；關于解決拆除違法建筑中弱勢群體安置問題；開發旅游資源，推進區域經濟發展措施；落實科學發展觀，如何提高城市管理行政執法工作。全體黨員參加了討論，并結合執法工作中的典型案例進行剖析，深入探索城市管理長效機制的措施和辦法，進一步提升城市居民生活環境質量和城市整體形象。

（二）堅持實事求是，深入開展分析檢查活動

一是普遍開展了征求意見活動。在分析檢查階段，我局確定了“自上而下真抓、動員群眾真講、俯下身子真聽”的工作原則，結合城管工作實際，采取“走出去”和“請進來”的辦法，認認真真、多渠道、高質量地做好征求意見工作。通過召開局黨委民主生活會，開展群眾評議等方式，對照科學發展觀要求，找準和抓住影響制約科學發展和人民群眾反映強烈特別是涉及群眾切身利益的突出問題，主要表現在：思想理念與貫徹落實科學發展觀要求還不適應；執法干部隊伍素質與貫徹落實科學發展觀要求還不適應；城市管理機構設置與貫徹落實科學發展觀要求還不適應；執法干部的作風與貫徹落實科學發展觀要求還不適應；制度建設與全面落實科學發展觀要求還不適應。針對這些問題，制定了整改落實方案，做到“四個明確”，即明確整改項目、明確整改措施、明確整改責任、明確整改時限，確保問題得到真正解決。

局黨委分別召開了由13家基層單位領導班子成員參加的座談會，廣泛征求城市管理和服務方面的意見和建議。印制《市城管行政執法局深入學習實踐科學發展觀活動征求意見函》近百份，在市直相關部門、局屬基層單位和市民服務對象三個層面征求意見。局屬各單位也采取多種形式，面向社會各界廣泛征求領導班子和領導班子成員的意見和建議。自上而下分別召開了由基層單位領導班子成員和職工代表參加的座談會。印制了征求意見表，設置了征求意見箱，在相關部門和商家業戶、市民服務對象等多個層面征求意見，然后對征求到的具體意見進行認真梳理，本著邊查邊改的原則，對群眾提出的急辦的具體問題落實責任部門和責任人，及時進行了整改。局黨委還專門組織召開了各處室負責人會議，對群眾提出的意見全面進行了反饋，對幾個能夠立即解決的群眾意見落實了責任部門。

二是精心組織，開好領導班子專題民主生活會。局黨委把開好領導班子民主生活會作為分析檢查階段的重要環節來抓，重點查找領導班子和成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，班子成員之間開展了推心置腹的談心活動，結合征求到的意見建議，認真撰寫民主生活會發言提綱。并利用雙休日時間召開了班子專題民主生活會，會上，局班子成員實事求是地總結了局領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀及黨性黨風方面存在的主要問題，深刻分析了存在問題的原因，同時對班子和個人廉潔自律情況進行了說明，并提出了符合實際的整改措施。局屬各單位也在工作任務繁重的情況下紛紛召開了民主生活會，將學習實踐科學發展觀活動推向了高潮。

三是深刻剖析，認真撰寫分析檢查報告。局黨委堅持高起點、高標準、嚴要求，撰寫領導班子分析檢查報告。通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛聽取全局廣大黨員干部、商家業戶和市民群眾的意見。在撰寫過程中，實事求是地查擺了存在的主要問題，著重從主觀角度分析了產生問題的深層次原因，提出了引領城市管理科學發展的總體目標、工作思路和整改措施。局領導班子高度重視，多次對報告進行審閱，特別是對今后我局科學發展的總體思想和貫徹落實科學發展觀的具體措施進行了反復論證和精心謀劃，做到了常委共同定格、認格，各部門對號入座。局學習實踐活動領導小組本著“對科學發展觀的認識不深刻不定稿、問題找得不充分不定稿、主觀原因分析不透徹不定稿、今后工作的目標定位不準確不定稿、整改措施不可行不定稿”的“五不定稿”原則嚴格把關，指導基層單位寫好分析檢查報告。各單位根據民主生活會情況和局領導小組辦公室的意見，幾易其稿，反復推敲，普遍形成了質量較高的領導班子分析檢查報告。

四是廣泛開展了群眾評議活動。局領導班子分析檢查報告（評議稿）形成后，我們分別以向直屬各基層單位印發，并在局網站上公開。然后在局屬各單位干部職工和局管干部中進行了群眾評議，各單位也按照局黨委的統一要求開展了評議活動。從評議統計結果看，對市城管行政執法局分析檢查報告的綜合滿意率為98%以上。

（三）明確責任，切實抓好整改落實的各項任務。

一是認真制定整改落實方案。局黨委對照科學發展觀的要求，客觀分析貫徹落實科學發展觀的現狀，對前階段查找整理出的影響和制約科學發展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析，制定了切合實際，行之有效的整改方案，做到了“五明確”，即：明確整改內容、明確整改時限、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任。同時，將整改落實方案在局網站上進行公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決什么問題、達到什么目標，增加了整改落實工作的透明度。全局系統黨員干部為整改落實方案提出合理化建議100多條。

二是集中解決突出問題。結合前兩個階段查找出來的影響和制約我局科學發展的5個方面突出問題進行了全面系統的梳理，歸納了近期重點解決的突出問題，并在此基礎上制定了整改落實方案，把查找出來的問題進行了排隊，區別輕重緩急，列出整改時間表，做到了整改項目、整改措施、分管領導、責任處室、完成時限“五落實”。全局共確定責任單位13個，確定責任人13個，制定整改落實措施72條。在學習實踐活動期間，我局機關及局直屬13個基層單位已為干部職工和市民群眾，特別是特困人員解決經營、住房等實際問題33個，其中：涉及民生的實事好事22個，社會和諧穩定的突出問題4個，黨性黨風黨紀方面的突出問題3個，影響和制約科學發展方面的突出問題2個，其他問題2個。

二、學習實踐活動的主要成效

經過四個多月的扎實工作，我局學習實踐活動取得了階段性成果，主要成效體現在五個方面：

（一）抓本級、帶基層，全局系統學習實踐活動取得整體一致的成果

為全面組織好學習實踐活動，我們堅持“步調一致求規范、真抓實干求質量”的原則，在抓好局領導班子本級學習實踐活動的同時，著力組織好基層單位的活動，做到思想上同心、行動上同步、標準上同嚴，真抓實干，不走過場。在活動標準把握上，堅持從嚴要求，活動步驟、活動內容、活動標準上都要求步調一致、整齊劃一。全局學習實踐活動取得了實實在在的效果。公務員之家:

在學習實踐活動的每一個階段，注重運用局網站、《江城日報》“城市大管家”、市電視臺《城管連線》、市電臺《城管會客室》等新聞媒體和局刊物《吉林城管》對我局開展學習實踐活動的情況進行廣泛宣傳，市學習實踐科學發展觀領導小組辦公室刊發信息2篇，有力地推動了活動的深入開展。

（二）創新體制機制，完善各項制度

機制制度建設帶有長期性、根本性、穩定性，關系到科學發展觀的深入貫徹落實。我局堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用的原則，按照“廢、改、立”三種類型，用改革創新精神，研究破解影響和制約我局科學發展的突出問題，積極探索建立健全富有時代特色，充滿生機活力，相互銜接配套，符合科學發展要求的制度體系，對現有的各種規章制度進行系統清理，新修訂完善了4項制度，分別是《吉林市城市管理行政執法局嚴肅工作紀律八要規定》、《吉林市城市管理行政執法局錯案責任追究辦法》、《城管行政執法長效管理暫行規定》和《城管依法行政考核評議辦法》，根據現階段工作需要，又新制定了2項制度，分別是《吉林市市容檢查督導組工作辦法》和《吉林市市容檢查及績效考核實施辦法》。

（三）找差距、查不足，推進城市管理科學發展的目標任務進一步明確。

在學習實踐活動中，我們結合分析檢查和向長春學習活動，做到俯下身子認真傾聽群眾意見，甘當小學生，由局領導楊書記帶隊去長春面對面學經驗，著力從主觀上和工作方法上查不足、找差距，切重影響和制約城市管理發展的要害問題，邊學習邊實踐，研究確定了我局科學發展的目標定位、制定出了推進科學發展、學習長春經驗的一系列具體措施。

一是明確了目標定位。通過對科學發展觀理論的系統學習，確定了今后一個時期城市管理科學發展的基本理念為“抓服務、重管理，依法行政，破解難題，和諧利民。”明確了今后一個時期城市管理科學發展的奮斗目標---以和諧班子、和諧單位建設活動為載體抓好干部職工隊伍建設，全力打造為民務實、風清氣正、和諧向上的文明機關，促進黨的建設和隊伍建設全面、協調發展。

二是查擺了差距不足，制定了整改提高的具體措施。在整改落實階段，我們組織全體機關干部，緊密聯系我市城市管理工作實際，從切實改善民生、全面提高管理和服務質量入手，全面開展向長春學習活動，多層面、多角度、全方位地組織機關干部、局屬各單位負責人，去長春面對面對口學習，并分別從主觀上和工作上認認真真找差距、實事求是抓整改。赴長春對口學習之后，局黨委召開專題會議，就如何對照長春經驗深入查找不足、制定學習提高的具體措施進行了認真研究。同時，組織機關各業務處室和局屬各單位結合工作實際，認真對照長春經驗，一項一項地找差距、查不足，并制定出本處室、本單位的學習提高方案。針對查找出的差距和不足制定了向長春學習的具體措施，逐項落實整改提高。