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同志們：

根據中央和省、市、縣委的統一安排，第二批學習實踐科學發展觀活動已正式啟動。3月1日，省委召開會議，對第一批學習實踐活動進行了系統總結，對第二批學習實踐活動作了安排部署。3月6日，市委召開會議，對全市的學習實踐活動進行了全面安排。3月9日，縣委召開會議，對全縣的學習實踐活動進行了動員，漫水灘鄉被確定為第二批學習實踐活動縣委試點單位。今天，鄉黨委召開動員大會，主要是全面貫徹落實中央和省、市、縣委精神，安排部署我鄉學習實踐試點活動，切實把廣大黨員干部的思想統一到中央的重大決策和省、市、縣委的具體部署上來，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。剛才，王濤同志宣讀了學習實踐活動領導小組名單，建成同志宣讀了實施方案，明確了工作任務和目標要求。接下來，縣委學習實踐活動檢查指導組組長石玉磊同志還要作重要講話，對我鄉學習實踐活動提出具體指導意見。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、提高思想認識，充分認識學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是認真貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署。中央高度重視學習實踐活動，總書記多次就開展深入學習實踐科學發展觀活動作出重要指示，并在“全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班”上作了重要講話。全鄉黨員干部一定要認真學習領會總書記的重要講話精神，緊密聯系實際，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把開展學習實踐活動作為解放思想、應對挑戰、解決矛盾、推動發展的有利契機，積極投身到學習實踐活動中來。

第一，開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的重大舉措。黨中央提出科學發展觀以來，全鄉上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，不斷理清發展思路和目標，促進了漫水灘經濟社會的又好又快發展。但是，我們也要看到，我們的一些黨員干部對科學發展觀的學習還存在著淺嘗輒止的現象，對科學發展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質的把握還不夠準，特別是貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，運用科學發展觀指導工作的本領還不夠強。同時，我們對科學發展觀的認識也有一個不斷深化的過程。因此，學習實踐科學發展觀是一項長期的任務。

第二，開展學習實踐活動，是加強黨員干部隊伍建設的必然要求。目前，我鄉黨員干部的能力和作風，總體上是好的。但是，與貫徹落實科學發展觀的要求相對照，仍然存在著許多不適應、不符合的問題。我們的一些領導班子和領導干部還不能按照科學發展的要求謀劃工作，科學規劃、科學決策、科學管理的本領還不高，缺乏運用統籌兼顧方法解決矛盾問題的本領，缺乏運用現代市場經濟知識和辦法解決新問題的本領，缺乏運用改革創新舉措破解發展難題的能力，摸不準科學發展的著力點，找不到又好又快發展的突破口。特別是在學習實踐科學發展觀方面，還存在著認識上不到位、能力上不適應、行動上不堅定、作風上不扎實、體制上不完善的問題。有關人士認為我們的部分鄉鎮干部有被農民拋棄的傾向。一些黨員干部以人為本的意識不強，不關心群眾的疾苦，甚至脫離群眾、侵害群眾利益；有些干部工作消極，精神不振，面對千載難逢的機遇沒有激情，四平八穩，無所作為；有些干部怕字當頭，畏首畏尾，面對重大項目的實施沒有干勁，致使項目進度緩慢、工作沒有起色等等。這些問題的存在，影響和制約著我鄉經濟社會的發展。開展學習實踐活動，正是為我們提供了提升素質、增強本領、破解難題的有效載體和有利機遇。全鄉各級黨組織都要充分認識搞好深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，以良好的精神狀態、創新的工作措施、務實的工作作風，扎實推進學習實踐活動，認真查找和嚴肅解決黨員干部隊伍在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力在實踐中加強學習，提升能力，推動發展。

第三，開展學習實踐活動，是推動我鄉經濟社會又好又快發展的迫切需要。2006年換屆以來，鄉黨委、鄉政府團結帶領全鄉各族人民，堅持“種植抓訂單、林果抓生態、養殖抓小區、基礎設施抓投資、科技推廣抓創新、節能降耗抓實效”的發展思路不動搖，不斷調整優化經濟結構，推進體制機制創新，培育壯大特色產業，為五大支柱產業努力提高協調發展和可持續發展水平，逐步完善了科學發展的新思路，奠定了科學發展的新基礎。但我們也要清醒地認識到，我鄉的總體發展水平還不夠高，經濟總量小，農村貧困面比較大，扶貧攻堅任務艱巨；民生保障水平低，社會事業欠帳多，教育、醫療、就業、社保、安全生產等方面還有很多問題亟待解決。我們既要擴大經濟總量，又要提高發展質量；既要促進協調發展，又要突出發展的重點；既要做好打基礎、利長遠的工作，又要加快發展步伐、實現近期目標；有效解決這些突出困難和問題，都迫切需要我們把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，進一步解放思想，更好地把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，推動全鄉經濟社會走上又好又快的科學發展軌道。

二、把握政策要求，扎實有序地開展學習實踐活動

根據縣委的安排部署，鄉黨委制定了開展學習實踐活動的《實施意見》和《實施方案》，明確提出了這次學習實踐活動的總體要求、主要原則和方法步驟。鄉全體黨員干部要全面正確把握，結合實際認真貫徹落實。

一要正確把握學習實踐活動的指導思想和總體要求。搞好學習實踐活動，在指導思想上，要高舉一面旗幟，就是把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。突出一個主題，就是解放思想，轉變觀念，著力培育五大支柱產業，著力提升六小接續產業作為學習實踐活動的主題，在整個學習實踐活動中，自始至終都要突出這個主題，不能有所偏離。圍繞一個總體要求，就是緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，這是學習實踐活動能否取得成效的重要標志。強化兩大載體，就是以“項目建設落實年”和“全面效能建設”活動為載體來體現實踐特色、保證學習實踐活動的成效。明確三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建推進新跨越、建設新漫水灘、走出西部欠發達地區科學發展新路子的體制機制。

二要正確把握學習實踐活動的主要原則。在這次學習實踐活動中，要把握好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主這四條主要原則。這四條原則是中央和省、市在認真總結工作經驗的基礎上提出的，對于保證學習實踐活動健康順利進行、達到預期目標非常重要。

把握和貫徹好這些原則，就是要堅持解放思想，把解放思想貫穿整個學習實踐活動的始終，在解放思想中提高認識，在解放思想中統一思想，在解放思想中完善思路，在解放思想中尋求突破。要突出實踐特色，緊緊圍繞實現“五個率先”、“四個轉變”，在實踐上下功夫，真學真用，著力破解“六大難題”，實現“六個新突破”，而不是做表面文章，追求形式上的轟轟烈烈。要貫徹群眾路線，緊緊依靠廣大群眾來開展學習實踐活動，讓群眾參與，向群眾問計，接受群眾監督，由群眾評判，決不能關起門來搞學習實踐活動。要正面教育為主，掌握好政策界限，實事求是地查找和剖析問題，客觀總結經驗教訓，既堅持高標準、嚴要求，又注意保護好黨員、干部的積極性，不搞人人過關。

三要正確把握學習實踐活動的方法步驟和關鍵環節。這次學習實踐活動從3月9日開始，到今年8月份結束。活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。把握和落實好這些方法步驟，要求我們既要堅持按照鄉黨委的總體部署開展活動,又要堅持時間服從質量，環節服從實效，實事求是地把握好節奏，特別是要抓住關鍵環節，推動學習實踐活動扎實進行。

一是在學習調研階段，要重點開展好“六個一”活動(1、邀請專家學者作一次專題理論輔導，2、組織一次科學發展觀知識測試，3、開展一次科學發展觀專題培訓，4、每人有一本專門的學習筆記，5、撰寫一篇學習心得體會，6、科級黨員領導干部建立一個學習實踐聯系點)，全面系統地加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習和認識。要通過學習，使科學發展觀內化為各級干部的基本素質，真正做到入心、入腦、入靈魂。要突出抓好調查研究工作，圍繞鄉黨委、鄉政府的工作部署，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調查研究，提出建設性的意見和建議。

二是在分析檢查階段，每個領導班子都要認真開好檢查貫徹落實科學發展觀情況的專題民主生活會，民主生活會前要廣泛征求意見，領導班子成員要撰寫發言材料，進行自我檢查,開展批評與自我批評。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要形成以檢查分析問題、理清科學發展思路為重點的領導班子分析檢查報告，并采取召開座談會或書面評議等形式，組織群眾評議分析檢查報告。

三是在整改落實階段，要扎實開展好“千名干部解民憂”、“三樹三建”（樹科學發展理念、建務實創新機制，樹協調發展理念、建生態文明家園，樹團結發展理念、建和諧進步之鄉）和“兩爭一創”（爭當學習實干型黨員、爭當開拓創業型領導、創建科學發展型班子）活動，抓住那些既事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的努力方向具體化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管部門。

三、突出實踐特色，著力提升引領科學發展的能力和水平

突出實踐特色、解決突出問題、推動各項工作、促進科學發展，是學習實踐活動最重要的特點，也是最終目的。全鄉黨員干部要緊緊圍繞科學發展這一主題，密切聯系當前改革發展的實際，聯系本村、本單位的工作實際，聯系黨員干部的思想實際，找準并解決影響和制約科學發展的實際問題，努力推動全鄉經濟社會在科學發展軌道上邁出新步伐、實現新跨越、取得新成效。

第一，要堅持解放思想，在完善發展思路上有新突破。深入學習實踐科學發展觀，推動經濟社會科學發展，必須解放思想、創新發展思路。當前，國際金融危機仍在蔓延，對實體經濟的影響還在進一步加深。在不確定因素增加、經濟環境復雜多變的情況下，中央出臺了一系列擴內需、保增長的政策措施，這給我鄉發展帶來了新的機遇。面對機遇與挑戰，能不能形成符合實際、符合科學發展觀要求的正確思路，是衡量解放思想成效的重要尺度，也是推進經濟社會又好又快發展的重要前提。縣委十二屆四次全委會暨經濟工作會議，確定了景泰發展的總體要求。這就是牢牢把握對接政策、科學發展這條主線，以“五大支柱產業”（舍飼養羊、舍飼養雞、舍飼養豬、沙漠洋芋、沙漠枸杞）、“六小接續產業”（金盞花、藥材、玉米制種、洋蔥、紅蔥、無殼瓜）為抓手，加快發展方式轉變，推進經濟結構調整，擴大投資抓項目，優化結構抓產業，提升形象抓城鎮，改善民生抓保障，增強活力抓黨建，在應對嚴峻挑戰中尋求新機遇，在戰勝嚴重困難中贏得新優勢，奮力實現漫水灘經濟社會的新發展。我們要緊緊圍繞這個總體要求，在實踐中不斷調整、充實、完善發展思路，推動全鄉經濟社會又好又快發展。

第二，要抓好第一要務，在推動科學發展上有新舉措。在發展理念上，要始終堅持好字優先、好為基礎，正確處理發展速度與發展質量的關系，正確處理富民與強鄉的關系，正確處理城鄉、區域發展的關系，正確處理經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設的關系，實現全面協調可持續發展。在發展模式上，要突出轉變發展方式，更加注重產業的選擇，更加注重特色產業的培養，更加注重集中、集聚、集約發展，更加注重節約資源和保護環境，努力實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向一二三產業協同帶動轉變，努力實現資源依賴型產業為主向非資源型產業為主轉變，努力實現由資源粗放利用向循環經濟發展轉變。在發展途徑上，要堅持從改善和優化環境入手，提高對外開放水平與大力推進全民創業并舉，科學合理有效開發利用土地、礦產等基礎資源，大力實施“項目帶動、開放帶動、改革驅動”戰略，努力在全鄉上下掀起一個抓項目、擴內需、保增長、調結構、強基礎、重民生、促和諧、謀發展的新高潮。在發展重點上，要以“項目建設落實年”為載體，積極對接落實國家擴大內需的政策、對接白銀城市經濟轉型的政策，積極爭取和實施一批重點項目，全力打造“綠色、誠信、文明、富裕、和諧”的新漫水灘。

第三，要堅持以人為本，在保障和改善民生上有新作為。近年來，鄉黨委、鄉政府每年為人民群眾興辦一批好事實事，并形成制度、長期堅持，使人民群眾的生產生活條件得到了較大改善。但是與人民群眾日益增長的物質文化需求相比，我們在保障和改善民生工作方面仍有不小的差距。在開展學習實踐活動的過程中，要教育和引導廣大黨員干部牢固樹立民本意識，積極探索保障和改善民生工作的新途徑新方法，認真解決就業、就醫、就學等涉及人民群眾切身利益的問題，讓人民群眾在學習實踐活動中得到實惠。要著力實施好“十件惠民實事”（完成鄉文化站建設，完成村級農家書屋建設6個，完成鄉級標準化計生服務所建設，完成村級標準化衛生所建設4個，完成鄉五保敬老院建設，完成鄉畜牧站建設，完成“村村通”水泥路15公里，完成渠道襯砌維修20公里，完成沼氣池建設200眼，完成楊柳村整村推進項目建設），全面推進各項社會事業發展，以更加有力的措施改善人民生活、保障人民權益、贏得人民滿意，真正把科學發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在實現人的全面發展上。

第四，要推進改革創新，在完善體制機制上有新進展。全鄉黨員干部從學習實踐活動一開始，就要有針對性地制定工作計劃，把開展學習實踐活動與深化改革緊密結合起來，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，進一步建立和完善符合科學發展觀要求的體制機制。要借鑒第一批單位的做法，注意與省、市、縣建立的體制機制進行銜接，從我鄉的實際出發，著重創新和完善符合科學發展要求、體現自身特點的政策制度，有效破解制約我鄉科學發展的體制機制難題。

第五，要加強黨的建設，在干部素質提高上有新成效。全鄉領導干部，要把學習實踐科學發展觀活動作為加強黨性鍛煉的難得機遇，堅持正面教育，堅持自我學習、自我完善、自我提高，不斷強化學習研究能力、科學決策能力、駕馭全局能力、改革創新能力和干事創業能力，以更好地適應科學發展的需要。努力把全鄉各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。要把加強黨員干部的作風建設作為一項重要內容，與開展“全面效能建設”活動結合起來，更加扎實深入地抓好作風建設，教育和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，以良好的作風推動工作、服務群眾、促進發展。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

從今天開始，我鄉學習實踐活動將全面展開。全鄉黨員干部要把開展好學習實踐活動作為一項重大政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保活動順利開展，達到預期效果。

一要健全機構，加強領導。抓好學習實踐活動，關鍵在領導。為保證學習實踐活動的順利開展，鄉黨委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組要按照縣委的要求，在鄉黨委的領導下開展工作，落實領導和指導責任，領導小組辦公室全面負責這次學習實踐活動順利開展的具體有關事宜。

二要領導帶頭，當好表率。鄉黨員領導干部要帶頭學習，帶頭開展調查研究，帶頭分析檢查問題、帶頭整改落實，用自己的模范行動影響和帶動黨員干部群眾積極參加學習實踐科學發展觀活動。各分管工作的領導要帶領有關站所成員認真研究解決活動中的具體問題，全面抓好學習實踐活動任務的落實。

三要加強指導，確保效果。各站所要按照分類指導的原則，根據各自的特點和工作情況，統籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際，切實增強學習實踐活動的針對性，防止活動走過場、出偏差。公務員之家

四要強化宣傳，營造氛圍。要精心制定宣傳計劃，通過電視、廣播、網站等新聞媒體，開辟專欄、專題，集中報道我鄉學習實踐活動開展情況。要切實做好正面引導，認真總結、大力宣傳典型經驗，充分發揮典型的示范帶動作用。

五要統籌兼顧，推動工作。目前正值全鄉春耕生產、重點項目開工建設等各項工作的關鍵時期。各村各站所要正確處理好開展學習實踐活動和做好當前各項工作的關系，堅持統籌兼顧、通盤考慮、合理安排，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心任務來安排部署學習實踐活動，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

在這里，還要特別強調一點，縣委指導組的同志黨性強，政治理論水平高，工作經驗豐富。我們要多向指導組請示匯報，爭取指導和支持。有關部門要全力為指導組創造一個好的工作和生活環境，也懇請指導組的領導同志多給我們提出寶貴意見和建議。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照中央和省、市、縣委的部署要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、求真務實的作風，扎扎實實開展好學習實踐活動，確保活動取得實效，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，為促進全鄉經濟社會又好又快發展提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證。