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這次全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，是市委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省委和市委有關會議、文件精神，緊密結合平湖實際，對全市開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面部署。

為搞好學習實踐活動，一段時間以來，有關部門已經做了大量準備工作，市委進行了專題學習和研究，特別是月底以來，中央、省委、市委相繼對市縣機關等單位開展學習實踐活動作出具體部署，我們又于月日和昨天上午分別召開市委書記辦公會議、市委常委會議，傳達學習上級有關精神，對全市開展學習實踐活動提出明確要求，并確定了學習實踐活動的總體實施意見和有關具體方案。市委對我市的學習實踐活動非常重視，專門派出了以市原政協副秘書長、政協辦主任沈炳康同志為組長的指導檢查組，等一下沈炳康同志還要作重要的指導性講話。讓我們對指導檢查組一行親臨我市指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，根據上級精神和市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、提高思想認識，切實增強開展好學習實踐活動的責任感和緊迫感

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們必須自覺地把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，結合平湖實際，從當前外部環境、自身發展形勢的深刻變化和黨的建設的現實狀況出發，深刻認識在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性。

1、要從用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部的迫切需要出發，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。我們黨歷來注重用黨的理論創新的最新成果武裝廣大黨員干部。改革開放以來，我們國家取得的一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。因為，要把黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領落實好、實現好，關鍵是要把全黨的思想武裝好、統一好。而要武裝好、統一好全黨思想，就必須深入抓好學習貫徹中國特色社會主義理論體系工作。我們平湖要實現新的目標，要建設富裕和諧的現代化強市，也必須用科學的理論武裝全市黨員干部的頭腦。同全國各地一樣，科學發展觀提出六年多來，我市各級黨組織和廣大黨員干部團結帶領廣大人民群眾，深入學習科學發展觀，認真實踐科學發展觀，有力推進了經濟社會又好又快發展。實踐證明，科學發展觀具有深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據和群眾基礎，越來越顯示出強大的真理力量。當前，平湖的發展正處在一個新的歷史起點上，我們一定要把對科學發展觀的學習實踐不斷引向深入，進一步推動廣大黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，堅定不移地把科學發展觀貫徹到平湖經濟社會發展的方方面面。

2、要從保持經濟平穩較快發展、推動經濟轉型升級，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路的迫切需要出發，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。保持經濟平穩較快發展，是科學發展的題中之義；推動經濟轉型升級，走出平湖科學發展的新路子，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。當前，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟明顯減速影響，宏觀經濟形勢仍然嚴峻，發展的外部制約仍在加劇，再加上經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，尤其是經濟結構和產業內部結構不盡合理、發展方式仍顯粗放，我市又是一個出口型、加工型、勞動密集型和以中小企業為主的縣域經濟體，對外依存度高，容易受到國際金融危機影響，對內土地空間、環境容量等瓶頸制約也非常突出，我市經濟運行下行壓力還在進一步加大，財政增實力、企業增效益和百姓增收入的困難還在進一步增多，而且經濟下行還容易引發一系列的社會問題。可以說，平湖經濟社會發展也和全國、全省一樣，面臨著很大的困難和挑戰。面對嚴峻復雜的形勢，在保持平穩較快發展的基礎上加快推進經濟轉型升級，是擺在我們面前的一項艱巨任務和重大課題。完成這一艱巨任務，只能按照科學發展觀的要求，牢牢抓住發展這個第一要務，勇于應對困難，善于搶抓機遇，轉變發展方式，扎實走好關鍵時候的關鍵幾步。去年底、今年初，市委、市政府立足平湖實際，明確了發展先進制造業、現代服務業“兩個優先”和生態高效都市型現代農業的轉型升級基本方向，確定了完成保增長、抓投入“兩大任務”的年度目標，作出了開展項目推進年、企業服務年“兩年”活動的總體部署，提出了招商引資“一號工程”、民營經濟“富民工程”“兩大工程”等具體措施，就是旨在從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路。這次學習實踐活動是一次難得的契機，有助于各級各單位和廣大黨員干部進一步統一思想，進一步增強用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性，更加清醒地認識全市發展面臨的困難和挑戰，查找并解決影響和制約科學發展的突出問題，更加努力、更加勤奮、更加務實、更加科學地工作，圍繞“兩個優先”發展和完成“兩大任務”，在開展“兩年”活動、推進“兩大工程”中，保持經濟平穩較快發展、推動經濟轉型升級。

3、要從以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要出發，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。黨的十七大強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。從全市情況看，通過這些年堅持不懈地加強和改進黨的建設，各級黨組織的領導核心作用得到了較好發揮，黨員干部的整體素質和能力得到了明顯提高。但我們也要清醒地看到，面對新形勢新任務新要求，如何進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，始終是我們加強黨的建設的一項重大任務，特別是對照科學發展觀的要求，一些基層黨組織的管理手段和創新能力還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話中指出的六個方面問題在我市一些黨員、干部身上也不同程度存在，有的理想信念不堅定、宗旨意識不強，團結帶領廣大群眾前進的能力不夠；有的事業心缺乏、責任感不強，作風漂浮，形式主義的東西太多，學習上、工作上不務實、不深入、不具體；有的自律意識太差、個人主義太重，思想和行為上放松對自己的要求，工作不好好干，還總覺得自己做得多了、組織上給得少了，等等。市和鎮街道、村社區都是基層組織，我們都是基層黨員干部，又是處于改革、發展、穩定的第一線，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務，而且直接面對群眾，一言一行都關系黨和政府在人民群眾中的形象。這些問題如果不加以解決，就會嚴重影響黨的先進性，影響黨的執政成效，影響黨和人民的事業。開展學習實踐活動，就是要著眼于解決這些突出問題，引導和推動廣大黨員干部特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，進一步提高領導科學發展的能力，切實把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員干部的實際行動中去，從而從整體上提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性。

二、把握目標要求，扎實推進學習實踐活動全面開展

按照中央部署，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動從去年9月開始，用一年半左右時間，自上而下分三批展開。第一批主要安排在省級以上單位開展，到今年2月底已經基本結束；第二批從今年3月份開始啟動到8月底基本結束，主要安排在市縣機關、國有企業、高等學校等單位開展；第三批從今年9月份開始啟動到明年2月底基本結束，主要安排在鎮街道、村社區及其所屬單位開展。

中央、省委和市委對開展深入學習實踐科學發展觀活動都高度重視。早在去年2月至8月，中央就確定23個單位開展試點工作，為全黨開展學習實踐活動積累了經驗。去年9月19日，總書記發表了重要講話，從全局和戰略的高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對全黨開展學習實踐活動提出了明確要求。總書記的重要講話思想性、指導性、針對性都很強，是指引全黨搞好學習實踐活動、推動科學發展觀深入貫徹落實的綱領性文件。在第一批學習實踐活動基本結束和第二、第三批依次啟動之際，中央、省委和市委分別于2月28日、3月2日和3月5日專門召開會議對這兩批的學習實踐活動作出了全面部署，提出了明確要求。

根據中央、省委和市委的有關要求，我市的學習實踐活動分兩批進行，每批半年左右時間，也就是中央部署的第二、第三批。結合平湖實際，我市的第一批學習實踐活動從現在開始到8月底基本結束，具體參加范圍是：市級機關和部分企事業單位，包括市級黨政機關、人大和政協機關、人民法院、人民檢察院和人民團體機關，市直屬事業單位，組織關系隸屬于市及其部門的企業事業單位、中小學、新社會組織，組織關系在平湖的垂直管理單位。平湖經濟開發區、獨山港區的學習實踐活動，與相關鎮、街道一并放到第二批開展。新倉鎮作為我們市第二批學習實踐活動試點單位，鎮機關及所屬的村社區、企業、中小學校、新經濟組織等單位也與第一批同步開展活動。包括試點單位在內，全市第一批學習實踐活動，共涉及492個黨組織、7000多名黨員。

市委確定，這次學習實踐活動的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，以“‘平湖經濟板塊’有沒有做大做強做優、發展環境有沒有優化、老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度（兩感兩度）有沒有提高”為衡量學習實踐活動成效的具體標準，以“聚力科學發展，加快轉型升級，再創平湖輝煌”為實踐總載體，以“兩大任務”、“兩年”活動和“兩大工程”為具體抓手，以領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、推進科學發展的目標，為建設上海南翼開放型經濟強市、杭州灣畔現代化港口新市、江南水鄉文化旅游名市提供堅強的思想、政治和組織保證。這一指導思想和總體要求，是市委結合上級精神和平湖實際提出來的，希望大家全面把握，尤其是對于其中的三個重點問題更要深刻理解：

一是目標任務。中央明確提出，開展學習實踐活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，強調黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎，科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心，人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。結合我市實際，我們提出，這次學習實踐活動有沒有貫徹中央的總體要求、達到活動目標，重點看三條：一看“平湖經濟板塊”有沒有做大做強做優。總量上有沒有擴大、質量上有沒有提高、發展方式上有沒有真正轉變。二看發展環境有沒有優化。尤其是各級各單位、黨員干部的思想是不是進一步解放，服務是不是改進，企業的生態環境是不是更好，平湖的區域競爭力是不是更強。三看老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度（兩感兩度）有沒有提高。這是我們衡量學習實踐活動成效的三條具體標準，也是我們要達到的具體目標。這三條具體標準、具體目標，是中央的目標要求在平湖的具體體現：“平湖經濟板塊”有沒有做大做強做優，體現出科學發展有沒有上水平；發展環境有沒有優化，體現出黨員干部有沒有受教育；老百姓的“兩感兩度”有沒有提高，體現出人民群眾有沒有得實惠。

二是實踐總載體。這次學習實踐活動，市委確定以“聚力科學發展，加快轉型升級，再創平湖輝煌”為實踐總載體。平湖，自古就有“金平湖”之美譽。改革開放以來，平湖經濟社會實現了又好又快發展，迅速從一個傳統農業縣發展為一個外向為主的經濟強市，綜合實力列入全國百強。但這些都只能代表過去，代表平湖在傳統發展模式下的地位。當前，平湖發展又站在一個新的歷史起點上，面對新階段新形勢，我們碰到了歷史罕見的困難，也面臨著前所未有的機遇，我們要完成“十一五”規劃目標，要繼續保持“金平湖”的領先地位，要加快建設富裕和諧的現代化強市，就必須堅定不移地走科學發展之路，在觀念理念、方式方法、政策措施、要素配置、考核評價等方面作戰略性調整，把全市上下的思想統一到科學發展觀上來，把全市上下的合力凝聚到實踐科學發展觀上來，應對當前困難、保持經濟平穩較快發展，把握重大機遇、加快推進經濟轉型升級，再創平湖輝煌。各級各單位在開展學習實踐活動時，要準確領會、牢牢把握這個實踐總載體的內涵和要求，切實圍繞這個實踐總載體來謀劃、開展、推動和檢驗學習實踐活動，結合各自實際進一步深化細化具體化，把它貫徹于學習實踐活動的全過程，使學習實踐活動的過程成為“聚力科學發展，加快轉型升級，再創平湖輝煌”的實踐過程。

三是查找和解決問題的方向。開展學習實踐活動，關鍵環節在查找和解決問題，是真查、真解決，不是走過場、搞形式主義。這個指導思想和總體要求，貫徹了中央關于“著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力”這一要求，以此作為我們查找和解決問題的方向。我們要朝著這一方向，具體圍繞“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”及科學發展觀的貫徹落實必須加強和改進黨的建設的要求，邊學邊查、邊查邊改，著力查找和破解我市發展中的各種深層次矛盾和問題。

全面把握、深刻理解上述目標、要求，扎實推進學習實踐活動全面開展，必須在整個學習實踐活動中做到“五個突出”：

一要突出思想性，切實改造主觀世界，以堅強黨性優良黨風嚴肅黨紀保證科學發展觀全面貫徹落實。科學發展觀，不僅是改造客觀世界的強大思想武器，也是改造主觀世界的強大思想武器。貫徹落實科學發展觀，首先要用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦。總書記去年9月在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上指出，試點單位查找出來的突出問題，有一定的普遍性，值得我們認真研究和分析。這些問題包括，一些黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀的學習和理解還不夠全面、系統、扎實、深入；一些領導干部思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應，缺乏戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，有的地方經濟發展結構性矛盾突出，粗放型發展方式尚未明顯轉變，發展質量和效益不高；保障科學發展的體制機制還不夠健全，等等。這些問題，在我市也不同程度存在。我們一定要把加強理論學習、繼續解放思想、推動科學發展統一起來，以科學發展觀統一思想、解放思想，切實做到真學、真懂、真信、真用，切實把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志，轉化為謀劃科學發展的正確思路，轉化為推動經濟平穩較快發展的政策措施，轉化為與人民群眾的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，使科學發展觀真正在黨員干部的思想中扎根。

二要突出實踐性，切實改造客觀世界，以保增長抓投入、確保經濟平穩較快發展作為當前體現科學發展觀的最大實踐。實踐，是這次學習實踐活動的最大特點。發展，是科學發展觀的第一要義。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。發展，首要的是經濟發展。我們一定要牢牢抓住發展這個執政興國的第一要務，著力突出實踐這個學習實踐活動的最大特點，運用科學發展觀這一改造客觀世界的強大武器，在保增長抓投入、確保經濟平穩較快發展中扎實推動科學發展觀在平湖的深入實踐，確保全年各項目標任務完成。市里專門建立了由市四套班子領導、有關部門組成的9個學習實踐活動專項工作組，推進年度工作。接下來，我們還要集中時間組織開展重點項目集中開工活動，希望各級各單位真正把重點項目組織好、實施好、推進好。當前，保持經濟平穩較快發展、推動經濟轉型升級中最突出的問題，主要是在批項目少，仍然是一個招商引資的問題。全市三級干部大會召開以來，各個招商主體特別是各個鎮、街道和平湖經濟開發區、獨山港區和有關部門，紛紛積極行動、主動出擊，全力實施“一號工程”，形成了招商引資的濃厚氛圍，希望大家繼續保持這樣的態勢，真正在招商引資上下決心、下苦心、求突破，進一步加大力度，真正引進一批大項目、好項目、優質項目，真正做大做強做優“平湖經濟板塊”。

三要突出建設性，立足長遠長效，以良好的政策制度環境為科學發展提供有力支撐。學習實踐活動，有“破”有“立”，解決問題是“破”、建立健全體制機制是“立”。中央明確要求把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。這是一項帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的工作。我們要堅持“破”與“立”的統一，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為活動的核心環節，重點在科學決策、目標導向、責任落實、工作考核、績效評價、干部選用、隊伍建設、班子建設、維護穩定、基層基礎等體制機制建設上取得新突破。

四要突出開放性，堅持走群眾路線，以人民群眾積極支持營造全社會共同參與科學發展的濃厚氛圍。人民群眾是科學發展的受益者，更是科學發展的實踐者和推動者。我們這次學習實踐活動，是求真務實的學習實踐活動，還是搞形式，能不能取得實效，群眾高興不高興、贊成不贊成、滿意不滿意，能不能真正做到“受教育”、“上水平”、“得實惠”，關鍵是學習實踐活動本身是不是實在的、結合實際的、樸實的，是不是抓住了重點、抓住了關鍵，學習實踐活動的全過程是不是求真務實的、結果是不是有實效的。如果是搞形式、走過場，脫離實際，群眾就會反感、反對。所以，這次學習實踐活動，要把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持開門搞活動，深入基層、深入群眾、深入企業，廣泛發動群眾，請群眾評議、讓群眾監督，問政于民、問需于民、問計于民，按照群眾的要求和期望來改進我們各方面的工作，使學習實踐活動成為凝聚群眾智慧和力量的過程，成為把科學發展觀普及到人民群眾中去的過程，在全市上下形成推動科學發展的強大合力。

五要突出示范性，抓住重點對象，以黨員領導干部示范帶頭作為確保活動取得實效的重要保證。領導帶頭示范，是一種人格魅力，具有權力因素所不可替代的感召力。這次學習實踐活動面廣、量大，各級領導班子、黨員領導干部是重點，一定要帶好頭、作好表率，真正發揮好示范作用。市委就市委常委會參加學習實踐活動進行了認真研究和討論，在研究和討論中大家一致認為：開展這次學習實踐活動，一要突出“務實”這個關鍵，要求實、務實、實際、實在；二要真正把學習實踐科學發展觀作為一種自覺行動，真正通過這次學習實踐活動，把發展思路理得更加清晰，思想更加解放，作風更加務實，發展更加科學；三要講成效，通過學習實踐活動，真正實實在在地辦好幾件重點民生實事，解決好幾個突出問題，提高老百姓的“兩感兩度”；四要促發展，既積極應對好當前嚴峻經濟形勢，提振企業信心，幫助企業排憂解難，優化發展環境，又實實在在地推進一批好項目，實實在在地引進一批好項目，實實在在地推進新一輪科學發展。為此，制定了專門實施方案，提出了做到“帶頭學習宣講、帶動理論武裝，帶頭開展調研、帶動作風轉變，帶頭聯系指導、帶動爭先創優，帶頭參加討論、帶動思想解放，帶頭民主懇談、帶動科學決策，帶頭深刻剖析、帶動查找問題，帶頭走訪幫扶、帶動聯心結對，帶頭破解難題、帶動建章立制，帶頭參加‘雙會’、帶動黨內民主，帶頭攻堅克難、帶動項目推進”等“十個雙帶”，以及“高舉旗幟、堅定信念作表率，解放思想、改革創新作表率，科學決策、謀劃全局作表率，立黨為公、執政為民作表率，求真務實、勤政高效作表率，清正廉潔、永葆先進作表率”等六個方面的表率，努力取得學習成果、調研成果、實踐成果、制度成果等四個方面的實際成果的目標要求。各級各單位也要結合實際，制定領導班子參加學習實踐活動的具體方案，對領導班子成員發揮帶頭作用提出具體要求。各級領導干部要認真履行雙重職責，既要從自身抓起，自覺帶頭深入學習實踐，力求在各個階段帶好頭，真正成為科學發展觀的模范實踐者，又要扎實抓好面上的工作，帶動本地本單位和基層組織搞好學習實踐活動。

三、精心組織部署，認真開展好全市第一批學習實踐活動

根據上級要求和平湖實際，全市第一批學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。學習實踐活動正式開始前，要認真做好準備工作，廣泛征求意見，深入開展調研，制定既充分體現上級精神又符合自身實際的實施方案。各部門和單位制定的方案要報市委學習實踐活動辦公室備案。召開動員大會時，由黨組織主要負責同志作動員講話，深入廣泛地進行思想發動和動員部署，充分調動廣大黨員干部的積極性。在做好各項準備工作的基礎上，按照三個階段的方法步驟和具體要求，有力有序有效地開展學習實踐活動。具體實施意見已經下發，下午學習實踐活動領導小組還要組織有關人員進行專門培訓，這里就幾項重點工作強調幾點意見：

1、學習調研要深入。學習調研階段，要以“理清思路，凝聚科學發展共識”為主線，統籌抓好四個行動。一是理論武裝思想扎根行動。各級各單位要精心制定學習培訓計劃，通過集中培訓與個人自學相結合、專題研討與專家輔導相結合、理論學習與業務學習相結合等形式，組織全體黨員特別是黨員領導干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等，以及中央、省委和市委、平湖市委一系列重要會議、文件精神，認真學習市委學習實踐活動領導小組編印的有關學習資料，認真學習應對當前形勢、擴大內需、保持經濟平穩較快發展的各項政策措施，市四套班子黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，精讀重點篇目，撰寫學習體會。黨委（黨組）理論學習中心組集中學習要不少于3次。二是“保增促調、助推發展”蹲點調研行動。鞏固和深化“樹創”主題實踐活動成果，圍繞事關“保增長、抓投入，加快推進平湖經濟社會全面走上科學發展之路”的重大問題，尤其是如何優化經濟結構加快轉型升級、加快推進新型城市化建設、推進農村新社區建設、發展生態高效都市型現代農業、如何改善民生、維護穩定、優化鎮街道財政體制、加強黨員干部隊伍作風建設等內容，結合各自實際，確定重點調研課題，深入開展調查研究，拿出一批有質量、有價值、有實際指導意義的調研成果。市領導結合專項工作組相關課題和年度重點課題開展調研。各部門、單位除配合市領導調研外，還要結合職能和年度重點工作確定課題開展調研。三是解放思想凝聚共識行動。解放思想是推動科學發展的先導，改革創新是實現科學發展的必由之路。要認真開展解放思想大討論，特別是開展好“領導談發展”、“討論轉觀念”、“征文聚共識”、“演講展風采”、“我為科學發展獻一計”、“我為招商引資出把力”等活動，著力解決能不能解放思想、敢不敢解放思想、會不會解放思想等重大問題，通過解放思想來統一思想，全力突破阻礙科學發展的思維定勢、路徑依賴、利益束縛，以改革創新精神抓好各項工作。四是“三服務”專項行動。這次我們與上級有關活動相對接，結合“兩年”活動實際，提出了服務企業、服務群眾、服務發展“三服務”專項行動，這項行動要貫穿學習實踐活動的始終，學習調研階段就要抓緊抓好。要通過專家指導、專題服務、項目推進、困難幫扶等方式，聯動開展“三服務”專項行動，搞好其中包含的“服務企業”、“對接民生”、“問責提效”等活動。尤其要落實好領導干部聯系掛鉤重點項目等制度，每位市級領導都要扎實推進各自聯系的2個重點項目，各個部門、單位也都要在項目推進中真正發揮好作用，真正服務好發展；要進一步拓展“一對一”服務企業制度，由部門主要負責人拓展到副鄉科級以上黨員領導干部，由光機電行業的重點企業拓展到全市規模以上企業，服務企業一定要講究實效，形式要簡單、內容要實在、問題要解決，防止形式上搞得很復雜、問題倒沒解決多少，那樣反而不受企業歡迎；要建立健全“掛號對接、銷號解決”等制度，推進市“兩會”議案提案、意見建議和“兩辦”專門督查的55件代表、委員意見建議等事項的辦理，抓好信訪積案調處、城市拆遷和政府實事項目建設等工作，市領導要帶頭破解一批難題、領銜包案解決一批信訪積案，各部門、單位也要從各自職能出發銷號解決一批突出問題，對這些議案提案、意見建議、信訪積案、政府實事能早辦則早辦、能快辦則快辦，取信于代表、取信于委員、取信于人民群眾。

2、分析檢查要深刻。分析檢查階段，要以“民主公開，共謀科學發展大計”為主線，堅持把自查自糾和開門納諫相結合，著重抓好民主懇談和民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議等工作。一要開展好民主懇談。各級領導班子要按照加強思想政治建設的要求，通過民主懇談等形式，深入查找領導班子和班子成員不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題。市級領導主要以專項工作組為單位開展民主懇談，結合調研課題確定懇談議題。各部門、單位通過邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、行業監督代表等開展民主懇談，面對面征求意見建議。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評。要組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。二要形成分析檢查報告。民主生活會要認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀上的原因，理清發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。各單位黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，分析檢查報告要廣泛聽取各方面的意見，經黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復修改完善。三要組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要邀請本單位的黨員和群眾、基層單位和服務對象代表，對分析檢查報告進行評議，將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開，并報市委學習實踐活動辦公室備案。

3、整改落實要到位。整改落實階段，要以“克難建制，再創科學發展優勢”為主線，統籌抓好制定落實整改方案、集中解決突出問題、建立完善體制機制等重點內容。一要制定落實整改方案。整改方案要注重可操作性，做到明確整改工作責任主體、明確整改時限、明確整改要求和承諾整改效果等“三明確一承諾”。二要集中解決突出問題。集中時間、集中精力，量力而行、盡力而為，千方百計解決一批突出問題，什么問題突出，就著力解決什么問題，什么問題群眾最關心、最期盼，就著力解決什么問題，早改、真改、多改，讓老百姓早得實惠、真得實惠、多得實惠。我們覺得，整改問題，尤其要在兩個方面下功夫：一是在解決自身建設方面的問題上下功夫，按照總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，著力整改黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步弘揚改革創新精神、強化敢于負責意識、堅持求真務實作風、發揚艱苦奮斗傳統。二是在解決涉及老百姓切身利益的問題和影響發展的問題上下功夫，多為老百姓辦看得見、摸得著、真正促進科學發展的實事。三要建立完善體制機制。組織開展“建制攻堅月”活動，堅持“廢、改、立”相結合，集中時間建立和完善一批體制機制，將學習實踐活動成果轉化為推動科學發展的政策和制度。

學習實踐活動基本結束后，還要搞好活動總結、群眾滿意度測評、集中宣傳報道學習實踐活動中涌現的先進典型事例等工作，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全市各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事，也是經濟社會發展中的一件大事。各級黨組織要以高度的政治責任感，加強領導，統籌安排、周密部署，精心組織、狠抓落實，確保學習實踐活動取得實效。

一要落實工作責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子，市委已經成立了學習實踐活動領導小組，由我和翁建榮市長擔任組長，其他幾位市委常委擔任副組長，成員由市級機關相關部門主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，由徐春林部長兼任辦公室主任。各級各單位都要成立相應的領導機構和工作機構，抽調精干力量負責抓好本地本單位的學習實踐活動。各級各單位黨委（黨組）主要負責同志要親自抓，分管領導要具體抓，各司其職、各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要建立領導干部聯系點制度，市級黨員領導干部要根據不同批次學習實踐活動的特點建立聯系點。新倉鎮作為我們市第二批學習實踐活動的試點單位，要高度重視，及時建立工作機構、配備好領導班子、落實工作力量、制定試點方案、設計活動載體，創造性地開展工作，為我市第二批學習實踐活動積累經驗。

二要強化督促指導。加強督促指導是學習實踐活動取得實效的重要保證。我們一定要高度重視，大力支持，緊緊依靠市委指導檢查組開展工作，扎實搞好學習實踐活動。按照有關要求，市委也將向各單位派出督導組，對學習實踐活動進行督促檢查和具體指導。督導組要緊緊依靠被督導單位的黨組織開展工作，在堅持學習實踐活動總體要求的同時，堅持具體情況具體分析，注重差異性，講究靈活性，重在實效性，針對不同單位的不同特點，搞好分類指導，反映真實情況，提供積極的意見和建議，幫助解決學習實踐活動中遇到的問題。被督導單位對督導組的工作要積極支持、密切配合，為督導組開展工作創造必要的條件。

三要營造濃厚氛圍。各級各單位要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體、平臺，廣泛開展宣傳發動，形成強大聲勢。市里已經精心制定了宣傳工作方案，利用多種形式宣傳學習實踐活動。新聞單位要充分發揮優勢，圍繞學習實踐活動的主要內容和各階段的工作，認真做好新聞宣傳，及時反映各級各單位尤其是基層開展學習實踐活動的好經驗、好做法，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，以榜樣的力量來教育人、鼓舞人、帶動人。各單位也要結合實際搞好宣傳活動。宣傳活動也要實實在在，不唱高調，貼近基層、貼近群眾、貼近生活、貼近實際，讓黨員、群眾愛聽、愛看、愛學，切實增強學習實踐活動的吸引力和感染力。

四要堅持統籌兼顧。學習實踐活動，根本目的是促進各項工作、推動科學發展，一定要堅持統籌兼顧的根本方法，體現求實務實、實在實效。要正確處理好開展學習實踐活動和做好各項工作的關系，以學習實踐活動的深入開展來推動各項工作，以各項工作的新成果來衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。