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同志們：

今天，召開全局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是貫徹全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對我局開展學習實踐活動進行動員并做出部署。首先，我們對市委指導檢查組的同志們的到來表示熱烈歡迎。一會市委指導檢查組組長、市婦聯副主席同志還將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據市委的部署，結合我市環保工作的實際，我就深入學習貫徹落實實踐科學發展觀活動講幾點意見。

一、統一思想，明確要求，充分認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策。中央、省市對這次學習實踐活動高度重視。科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀提出五年多來，內容不斷展開，思想不斷深化，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到干部群眾的衷心擁護。廣大黨員干部和人民群眾深入學習、認真落實科學發展觀，有力推動了各項事業的發展和進步，經濟社會呈現出又好又快發展的良好局面。但是，仍有一些黨員、干部對科學發展觀的學習還不夠深入，有的黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，經濟社會發展還存在一些不符合科學發展觀要求的問題。為了集中解決這些突出問題，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據市委的統一部署，我市的學習實踐活動分兩批展開，從今年3月開始，到明年2月基本完成，每批半年左右時間。我局列為第一批，從今年3月到8月基本完成。

為了使學習實踐活動取得實效，我們一定要全面落實市委的要求，密切聯系全市環保工作的實際，有針對性地開展學習實踐活動。近年來，我市環保系統在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，不斷開拓創新，進一步明確了全市環保工作的目標、重點和主要措施，建立健全了一系列工作制度，大力加強了環保執法能力建設，使我市環保工作逐步走上了制度化、經常化和數字化的軌道，總量減排取得較大進展，水氣環境得到一定改善。在肯定工作成績的同時，我們必須清醒的認識到，面對我市環保工作的新形勢和新任務，我們在思想、作風和工作方法等方面與科學發展觀的要求還有一定差距，還存在著不少不適應、不符合的方面。尤其是在污染防治工作方面，我們所面臨的形勢還非常嚴峻，仍存在一些突出問題亟待解決。一是有的同志對科學發展觀的學習還不夠深入，理解的還不夠全面，貫徹落實的還不夠有力。二是部分同志的工作作風還需要進一步轉變，特別是在抓工作落實上還需要進一步加強。三是一些工作方式和工作方法還不完全適應環保工作的需要，環保監管還不夠到位，超標排放的問題還時有發生，大氣、河流和城區污染還比較嚴重，環境質量狀況讓人堪憂。比如：全市環境空氣良好以上天數的比例不高，各類施工工地揚塵污染嚴重，以揚塵為主的可吸入顆粒物濃度和二氧化硫濃度時有超標；小清河出境斷面氨氮濃度仍未達到省確定的年度最低改善目標；重點監管單位排放達標率和污水處理廠合格率偏低。這樣的環境質量如何迎全運？我們無法交卷！這些問題的產生有一些客觀因素，但我們主要要從主觀上找原因。根據市委的要求，聯系我市環保工作的實際，我們這次學習實踐活動要以“解放思想，科學監管”為先導，以“真抓實干，大力推動總量減排、達標排放和環境改善”為實踐載體的切入點。通過這次學習實踐活動，我們要進一步提高對科學發展觀的認識，認真轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，集中解決影響和制約環保工作開展的突出問題，努力增強黨員的黨性覺悟，更好地完成總量減排任務和環境質量改善目標。全局黨員干部一定要充分認識這次學習實踐活動的重大意義，把思想高度統一到中央和省市的要求上來，以高度的政治熱情積極參加這次學習實踐活動，努力使我局的學習實踐活動取得實實在在的成效。

全局廣大黨員干部，一定要認真學習中央、省市領導的重要講話，準確把握市委的部署要求，緊密聯系當前我市環保形勢任務，充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義，進一步加深對科學發展一系列重大問題的認識和把握，做到在理論上更加清醒、政治上更加堅定、行動上更加自覺，為加快推進我市環保事業發展打下堅實的思想基礎。

二、抓住重點，講求實效，切實增強學習實踐活動的責任感、使命感和自覺性

根據市委的安排部署，這次我局學習實踐活動總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發展、促進社會和諧”為主題，以“解放思想、改革創新、加快建設現代化省會城市”為實踐載體，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

在學習實踐活動過程中，要著重把握四條原則：一是繼續解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律。同時，也要積極探索我們環保工作自身的規律。二是突出實踐特色，緊緊圍繞科學發展主題，結合工作實際，針對每個單位的工作特點，確定活動的實踐載體，總結推廣本部門本單位的先進典型經驗，促進環保事業的健康發展。三是貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主，實事求是查找和剖析問題，客觀總結經驗教訓，既堅持高標準、嚴要求，又注意保護黨員、干部的發展積極性。切實做到三個堅持：一是堅持把理論武裝貫穿始終，著力在解放思想、提升境界上取得明顯成效。搞好這次學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。要根據環保工作的具體實際，采取多種形式，組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會中央和省市領導關于科學發展的一系列重要講話，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。堅持把解放思想作為先導，繼續深入開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路，努力在思想觀念、境界標準、干勁作風上實現大的轉變。堅持以科學發展觀為指導，深刻認識當前環保工作面臨的嚴峻形勢，破除畏難發愁、等待觀望的思想，牢固樹立搶抓機遇、奮發有為的觀念；深刻認識環保發展的時代特征，破除畏首畏尾、故步自封的思想，牢固樹立協調發展、又好又快的觀念；深刻認識省會的地位作用，破除自足自滿、安于現狀的思想，牢固樹立爭創一流、勇于超越的觀念；深刻認識存在的差距不足，破除因循守舊、懶惰粗放的思想，牢固樹立勇于創新、精致高效的觀念。二是堅持把突出實踐特色和改革創新貫穿始終，著力在解決突出問題、推動科學發展和建立完善保障科學發展的體制機制上取得明顯成效。從實際出發，從我局環保工作實際出發，做到突出實踐特色，緊緊圍繞污染物總量減排的首要任務，堅持“服務經濟、治理污染、保護環境、造福人民”的宗旨，認真貫徹經濟與環境持續、穩定、協調發展和預防為主、防治結合的方針，把“保增長、保民生、保穩定、保全運”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。把解決實際問題作為突出實踐特色的關鍵之舉，加強調查研究，認真查擺問題，采取有效對策，一項一項地抓好落實。以改革創新的思路推動科學發展實踐，用改革創新的辦法破解科學發展難題，靠改革創新的措施構建科學發展的長效機制。把解決現實問題與創新體制機制結合起來，把改革管理體制與完善工作機制結合起來，圍繞增強體制保障，著重在環境治理和污染物總量減排等方面，積極探索和建立完善相應的政策措施和規章制度。要把在學習實踐活動中創造的好經驗、好做法，用制度的形式固定下來，使其成為推動科學發展的經常之舉和長效之策，以實際行動把學習實踐科學發展觀引向深入。三是堅持把加強作風建設貫穿始終，著力在促進領導干部加強黨性修養、樹立優良作風上取得明顯成效。機關和各局屬單位要把學習實踐活動與促進領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，認真學習貫徹總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，教育引導黨員干部特別是領導干部，不斷加強黨性修養，大力弘揚良好作風，切實改進思想和工作作風。要牢固樹立宗旨觀念，堅持以人為本，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。環境保護任重而道遠，我們要以這次活動為契機，著力強化責任意識，牢記黨和人民的重托，牢記肩上的重任和使命，堅決克服只想當官、不想做事、不敢負責的現象。要嚴格做到清正廉潔，牢記“兩個務必”，堅持自重、自省、自警、自勵，正確把握利益關系。要樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效。認認真真工作，扎扎實實干事，真正做出經得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。努力做到“三破三立”：進一步破除“自滿、自足、自負”的觀念，樹立爭創一流、敢為人先的意識；進一步破除“畏首、畏尾、畏難”的情緒，樹立迎難而上、開拓創新的勇氣；進一步破除“漂浮、懶散、粗放”的作風，樹立埋頭苦干、科學求實的精神。認真解決好五個方面的重點問題：一是科學發展信心不足、發展思路不清、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。二是執政為民意識淡薄，對民生問題關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。三是片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不顧發展代價等問題。四是全局意識不強，不能妥善處理中央和地方利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題。五是黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面存在的問題。要達到四個方面的目標要求：一是提高思想認識，按科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，要把落實“四保”中心任務作為當前解放思想的重要內容，在科學發展的重大問題上形成共識。二是解決突出問題，主要是解決本單位影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。三是創新體制機制，著重建立健全推動科學發展觀的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能，為科學發展營造良好政策制度環境。四是促進科學發展，把取得科學發展的實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，努力促進經濟社會又好又快發展。

我們廣大黨員干部在學習實踐過程中，要切實增強學習實踐科學發展觀的政治責任感、使命感和自覺性。要借此活動之東風，把學習實踐活動作為化解危機、推動工作的重要機遇，確保學習實踐活動真正取得實效，努力把貫徹落實科學發展觀提高到一個新水平，使黨的工作、黨的建設和我市環保工作更加符合科學發展觀的要求。

三、嚴密組織，周密安排，切實加強學習實踐活動的組織領導

這次學習實踐活動時間緊，任務重，要求高。我們一定要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

（一）成立領導機構，指導工作開展。這次活動是全黨政治生活中的一件大事，各級黨組織務必擺上重要日程，高度重視、精心組織，切實加強對學習實踐活動的領導。確保活動有聲有色、扎實有效。學習實踐活動在黨組的統一領導下進行，為加強對學習實踐活動的組織領導，局黨組成立了學習實踐活動領導小組，由我擔任組長，李守海、劉岐山、李增軍三位同志任副組長，成員由其他局領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由李守海同志兼任，辦公室下設綜合組、宣傳組和指導檢查組，領導小組三位副組長各側重一個組。從現在開始到8月份，各支部（總支）、各處室、各單位要把學習實踐活動作為當前一項重要的政治任務，認真抓好落實。中央強調，這次學習實踐活動，以縣處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，各單位領導班子和黨員領導干部要帶頭學習調研、帶頭解放思想、帶頭查找問題、帶頭抓好整改、帶頭接受監督，充分發揮表率作用。要加強宣傳引導，及時交流學習實踐活動中的好做法、好經驗，促進學習實踐活動的深入開展。

（二）要認真搞好學習實踐活動。按照市委統一部署，我局參加全市第一批學習實踐活動。動員會后，我們還要馬上組織召開機關和各局屬單位學習實踐科學發展觀活動骨干培訓會議，對學習實踐活動的各項準備工作做進一步具體部署。這次會后，各局屬單位都要抓緊時間成立領導機構、制定工作方案，召開動員大會。各局屬單位學習實踐活動要在局領導小組的領導下開展工作，具體指導由各黨組成員分別負責。各單位要按照市委的要求和局黨組的部署，聯系本單位實際，切實解決與科學發展觀不適應、不符合的問題，促進工作更好開展。

（三）堅持統籌兼顧，促進工作落實。學習實踐活動分三個階段，第一階段：學習調研。主要是統籌抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展深入進行解放思想討論等工作。第二階段：分析檢查。主要是統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。第三階段：整改落實。主要統籌抓好制訂整改落實方案、著力解決突出問題、完善體制機制等工作。

各單位要做好充分的準備工作，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；深入調查研究，廣泛聽取意見，結合各自實際，明確活動的實踐載體和具體目標，制訂切實可行的實施方案。當前我市環保工作任務十分繁重。要正確處理開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，把二者緊密結合起來，統籌兼顧，合理安排，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項重要的政治任務，我們一定要按照市委的統一部署和要求，以高度的政治責任感，高質量、高標準地完成好這次學習實踐活動，積極推動我市環保事業更好更快地發展，為促進科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強市新跨越做出積極的貢獻！