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一、開展進一步解放思想學習討論和學習實踐科學發展觀活動情況

二、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況

根據中央和省、市委的統一部署，我區認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動，取得了階段性成果。在學習調研階段，認真開展了“五個一天”、“五個一次”等活動。在分析檢查階段，重在總結經驗教訓、完善發展思路，通過召開征求意見座談會、發放征求意見表、網上開辟專欄等形式廣泛征求意見建議，并召開專題民主生活會。在此基礎上，形成了區委區政府領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、開展進一步解放思想學習討論和學習實踐科學發展觀活動情況

20*年12月省委作出了開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的決定。在市委四屆八次全會上，玉浦書記要求深圳要爭當解放思想的先鋒，以新一輪思想解放推動新一輪發展跨越。按照省、市的總體要求和統一部署，我區結合實際迅速開展了進一步解放思想學習討論活動。通過多種形式開展大學討論，進一步樹立科學發展理念，以世界眼光和全球視野謀劃寶安的未來發展，確定了涉及經濟發展、平安建設、民生問題、環境保護和干部思想作風等方面的20個重大調研課題。為推進優美寶安建設，研究制定了《關于“優美寶安”建設的意見》和《關于“優美寶安”建設的實施方案（20*－2010）》；為切實改進作風，區委區政府制定了《關于加強作風建設建立長效機制的意見》等10項制度，著力于建立作風建設的長效機制；在充分調研的基礎上，還出臺了促進產業發展、推進重大項目建設等10多項政策措施。通過將調研成果轉化為決策，有效解決了影響和制約我區科學發展的突出問題，有力推動了全區各項工作的開展。

在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我區按照市委的統一部署，認真組織各種形式的學習，查擺工作中和發展中存在的問題，算清發展得失賬，突出實踐特色，制定了《寶安區學習實踐科學發展觀活動需著力解決的突出問題和推進的重點工作》，以“推動科學發展，建設優美寶安”為目標，堅持解放思想、改革創新，著力解決影響和制約科學發展的思想觀念、利益關系、保障機制、干部作風等問題，重點推進產業結構優化升級、平安建設、環境綜合整治、保障和改善民生、解決城市化后遺留問題、提升市民綜合素質等工作，確保學習實踐活動取得實效。我區在學習實踐活動中，結合工作實際解決一些問題的做法，受到了中央學習實踐辦和省委學習實踐辦的肯定，中央《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》第85期和《廣東省深入學習實踐科學發展觀活動簡報》第42、61期分別刊發了我區“在學習實踐活動試點中全力以赴與企業共渡難關”等情況。

通過開展進一步解放思想學習討論和學習實踐科學發展觀活動，我區干部群眾進一步增強了憂患意識、人本意識、責任意識、大局意識、能力危機意識，進一步提高了認識，統一了思想，轉變了觀念，形成了新的共識。

二、黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況

（一）采取的主要措施

黨的十六大以來，我區堅定不移地貫徹落實科學發展觀，以建設平安、和諧、繁榮、優美寶安為目標，針對產業結構不合理仍是制約我區科學發展的深層次原因、社會治安仍是制約我區科學發展的突出問題等情況，謀劃發展思路，積極采取措施，全面開展各項工作。

一是以產業結構調整為突破口，加快轉變經濟發展方式。圍繞產業結構優化升級，相繼出臺了《關于加快產業結構調整的實施意見》等30多項政策措施，積極引進高新技術產業、先進制造業和現代服務業，大力培育自主創新和民營經濟，促進加工貿易和傳統產業轉型升級，有序轉移低附加值勞動密集型產業和生產環節，依法淘汰落后生產力和有較大安全生產隱患、破壞生態環境且拒不整改的不良企業。重點發展電子信息、先進裝備、現代物流、循環經濟和文化等五大支柱產業，打造高新技術與先進制造業、生產性服務業、開放性經濟和生態旅游四大基地，促進產業高端、集聚、集約發展。大力發展物流、金融、會展、創意等現代服務業，規劃建設服務外包基地，加快現代大型商業網點布局。扶持總部經濟發展，留住企業研發、物流、商務等高端環節，構建可持續發展的現代產業體系。

二是全面加強社會治安綜合治理，推進平安建設。堅持“一手抓發展，一手抓治理”，不斷創新管理手段、強化社會管理，大力開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”犯罪活動，持續開展“整治重點場所、嚴管重點人群”專項行動，扎實開展矛盾糾紛排查調處，積極化解各類社會矛盾；全面構建人防物防技防相結合的防控體系，大力實施全方位社會治安巡邏，強力推進安全文明小區和“圍合式”小區建設，安裝5萬個電子監控探頭；加強流動人口和出租屋管理，大力整治治安亂點區域和重點行業；狠抓安全生產，強力推進交通綜合整治，堅持不懈地開展打擊非法營運和“禁摩”行動；開展法制宣傳教育活動，組織300余名律師進駐全區154個社區開展法律咨詢。

三是堅持以人為本，提高社會公共服務水平。區委區政府從以人為本這一科學發展觀的核心出發，相繼出臺了《關于全面實施素質工程的意見》、《關于加強和改善勞務工工作建立和諧勞動關系的若干意見》、《關于促進“農轉居”居民創業就業的決定》、《關于創造青少年健康成長良好社會環境的若干意見》等重要文件，以制度建設為保障促進人的全面發展。財政投入進一步向民生領域傾斜。每年財政安排教育經費10多億元；加快醫療基礎設施建設，擴大社康中心覆蓋面；推進公交特許經營改革，新開通一批公交線路，提高公交站點覆蓋率；擴大社會保險覆蓋面，為欠發達社區居民繳納社會保險；在全市率先成立區級慈善會，建立和完善社會救助體系，切實解決困難群眾的實際問題。

四是加強精神文明建設，不斷提高市民文明素養。大力實施文化強區戰略，全面落實《寶安區文化發展規劃綱要》。加強公民思想道德建設，扎實推進社會主義榮辱觀教育；廣泛開展文明禮儀宣教等群眾性精神文明創建活動，開展“十佳道德模范”等評選活動；實施全民健身計劃，加快體育設施建設；每年舉辦數千場次各類文化活動，連續四屆成功舉辦青工文化節；在《寶安日報》開設了《打工文學》周刊，扶持和鼓勵打工文學發展。

五是加強城市規劃建設管理，創造優美舒適的人居環境。按照建設平安、和諧、繁榮、優美寶安的總體發展目標，堅持高起點規劃、高標準建設，創新城市管理手段與方法，城市管理水平明顯提高。先后編制完成了“十一五”建設、組團分區、土地利用等總體規劃以及一批專項規劃。加大寶安中心區、“西北門戶”、“窗口”街道等重點區域建設力度，加快建設一批重點基礎設施；加大環境監督執法力度，加快污水管網、污水處理廠等環保基礎設施建設。持續開展環境綜合整治，重點整治舊屋村、舊工業區以及“三邊”地帶亂搭建等區域；大力推進觀瀾河等主要河流水環境整治，開展采石場復綠和水土流失整治工作，實施飲用水源安全保障工程；實施重點道路沿線“穿衣戴帽”工程；加快森林公園、城市公園、社區公園和生態風景林建設。

六是全面加強黨的建設，為科學發展提供政治保障和組織保障。扎實開展保持共產黨員先進性教育活動、“三個走在前面”排頭兵實踐活動、繼續解放思想學習討論活動、深入學習實踐科學發展觀活動，為科學發展奠定堅實的思想基礎；開展了為期兩年多的“掀起‘責任風暴’、實施‘治庸計劃’、加強執行力建設”活動，進一步完善了區委議事規則和區政府工作規則，建立了責任制度體系；加強黨政干部的學習培訓，提升綜合素質，提高領導科學發展的能力；切實加強黨的基層組織建設，建立區、街道、社區三級黨員服務網絡；認真貫徹執行干部任用條例，堅持正確的用人導向，積極改革探索干部選拔方式；加強黨風廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，扎實推進社區黨風廉政建設，嚴肅查處違紀違法行為，強化對干部權力運行和行政績效的監督。

（二）取得的主要成效

一是產業結構優化升級取得明顯成效，經濟發展質量好、速度快。經濟綜合實力進一步增強，自主創新能力進一步提高，工業內部結構進一步優化，現代服務業發展勢頭強勁，外貿增長方式實現較好轉變，抵御經濟風險能力增強。20*年，實現地區生產總值2*8億元，增長13.2%。二是社會大局穩定和諧，人民群眾的安全感明顯增強。治安形勢持續明顯好轉，安全生產形勢總體平穩，各級干部依法行政觀念和市民法制意識不斷增強。三是以保障和改善民生為重點的社會建設進一步加強，人民群眾安居樂業。教育實現均衡優質發展，群眾“看病難”、“出行難”問題加快解決，社會保障水平顯著提高。四是精神文明建設取得豐碩成果，群眾文化生活日益豐富。人民群眾的思想道德和文明素養進一步提升，文藝精品創作取得良好成績。五是城市規劃建設與管理水平不斷提升，城市面貌顯著改觀。城市規劃設計進一步深化提升，城市基礎設施建設速度明顯加快。六是黨的建設全面加強，社會風氣明顯好轉。黨的基層組織和黨員隊伍發展壯大，干部隊伍結構進一步優化，黨風廉政建設扎實推進，形成了風正氣順的干事創業環境。

（三）存在的問題及原因

對照科學發展觀的要求，我們將存在的問題歸納為十個方面：

一是經濟發展的協調性不夠強。經濟運行質量、效益與經濟總量、發展速度不相協調，第三產業發展相對滯后，內外源經濟發展不相協調，民營企業對經濟發展的貢獻偏低。二是社會治安仍是制約我區科學發展的突出問題。區域環境復雜，社會治安的一些深層次矛盾和突出問題依然存在。特別是在當前嚴峻經濟形勢下，維穩綜治任務十分艱巨。三是各類潛在的安全隱患多，安全生產任務十分艱巨。四是流動人口多，社會管理難度大、成本高。五是缺乏科學規劃，城市更新改造難度大。六是資源制約日益明顯，生態環境問題比較突出。七是社會公共服務產品短缺，布局不合理。八是農村城市化轉制后遺留問題多，群眾反映強烈。九是治安基層基礎力量薄弱，沒有充分發揮應有的作用。十是干部作風還存在不少亟待解決的問題，等等。

分析以上存在的問題，我們認為，主客觀原因是：一是一些干部的思想觀念和工作方法還不適應科學發展的要求；二是一些干部在一定程度上存在自滿思想；三是一些干部在困難面前缺乏改革創新的精神和迎難而上的斗志；四是一些干部綜合素質和能力水平有待進一步提高；五是促進科學發展的

三、下一步的工作思路與措施

保障機制不夠健全等等。

三、下一步的工作思路與措施

總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會、市委四屆十一次全會精神，繼續解放思想、改革創新，認真落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（20*－2020年）》和《深圳綜合配套改革總體方案》的總體部署，優化產業結構，促進產業高端、集聚、集約發展；優化人口結構，為科學發展提供智力支持和原動力；優化政務環境，提供優質高效服務；優化社會環境，促進文明進步；優化基層組織設置，夯實基層基礎，確保經濟平穩較快增長，確保民生進一步改善，確保社會和諧穩定，努力創造科學發展新業績。重點要做好以下工作：

（一）著力解決經濟發展的現實問題和長遠問題，確保經濟平穩較快增長

按照保增長和調結構相結合的原則，把保持經濟平穩較快增長作為我區經濟工作的首要任務，在保增長過程中推動科學發展。區委區政府以2009年1號文件出臺《關于采取綜合措施確保經濟平穩較快增長的若干意見》和《關于促進工業平穩健康發展的若干措施》、《關于加快發展商貿旅游業的若干措施》、《關于進一步增強自主創新能力促進產業結構優化升級的若干措施》、《關于加快發展總部經濟的若干措施》、《關于加快發展現代物流業的若干措施》、《關于減輕企業負擔支持企業發展的若干措施》、《關于加強行政服務全面提速提效的若干措施》、《關于加快引進各類人才的若干措施》等8個配套文件。

堅定不移地推進產業結構優化升級。繼續采取積極引進、大力培育、轉型升級、有序轉移、依法淘汰等同步推進的舉措，推進產業結構優化升級，促進經濟可持續發展。優先發展現代服務業。依托兩港優勢，重點發展空港海港物流，引進培育總部經濟、金融保險、會展等生產性服務業。著力培育文化產業龍頭企業，大力扶持工業設計等創意產業。加快大型連鎖商業、專業市場網點布局，完善社區商業服務體系，推進高星級酒店和旅游設施建設。促進加工貿易和傳統產業轉型升級。實施加工貿易轉型升級工程，推動加工貿易由代加工逐步向代設計、自主品牌轉變。加快“三來一補”企業原地不停產轉型為獨立法人企業。提高我區優勢傳統產業研發設計、核心制造和品牌服務能力。構建現代產業體系。促進工業化與信息化融合，重點發展以電子信息業為先導的高新技術產業、以裝備制造業為基礎的先進制造業、以物流業為重心的生產性服務業、以節能環保產業為重點的循環經濟產業、以創意設計為特點的文化產業、以品牌帶動為核心的優勢傳統產業等為主要內容的現代產業體系。

堅定不移地增強自主創新能力。加強關鍵領域技術創新。重點扶持電子信息、裝備制造等支柱產業領域的技術創新。加強創新基礎平臺建設。大力推進產學研結合，加快建設面向社會、資源共享的科技信息、技術研發、檢測實驗、技術轉移等創新平臺。進一步發揮桃花源科技創新園孵化功能，加快高技術產業加速器建設，落實市、區創新型產業用房建設。強化企業創新主體地位。實施自主創新型優勢科技企業重點扶持計劃，努力造就一批集研發、設計、制造于一體，具有國際競爭力的行業創新型企業，把在我區的港澳臺資中小企業納入自主創新體系。實施知識產權戰略。加強知識產權保護執法，鼓勵企業、科研機構和個人申報國內外發明專利，引導、支持企業參與行業標準、國家標準、國際標準的制定工作，扶持企業打造國際國內品牌，推進優勢產品區域品牌建設。加強自主創新環境建設。進一步完善建設自主創新型城區的政策體系，拓展與境內外企業、高等院校和科研機構的技術合作，加快引進培育儲備海內外高層次人才。

大力推進重大產業項目和政府投資項目建設。加大招商引資工作力度。建立重大產業項目招商引資責任制和獎勵制度，加強對寶安投資環境的推介，規劃好、布局好、協調好重大招商引資項目，解決招商引資中的各類問題。推進重大產業項目建設。力促已投產的項目達到設計產能，推進正在建設的項目加速建成投產，加快已引進的項目落實用地和開工建設。加大政府投資力度。加大財政投入，繼續全力配合做好省在我區投資的沿江高速、城際交通、鐵路和電網等重大項目建設；全力保障和做好市安排在我區的165個投資項目建設；加快推進區財政投資36億元的重大項目建設，進一步引導全社會加大固定資產投入。推進產業園區建設。加快推動中心區總部經濟區、桃花源科技創新園、中心區商圈、龍華商圈、福永空港綜合保稅園區、沙井電子物流園區等十大產業園區規劃建設。繼續抓好大浪服裝產業集聚基地建設。

大力促進工業經濟平穩較快發展。為工業龍頭企業提供“一企一策”服務。重點扶持民營成長計劃工程企業發展，充分調動港澳臺資中小企業投資發展的積極性，鼓勵外遷企業回遷高端制造環節。支持中小企業與大企業協作配套，推動企業聯合兼并重組。切實幫助企業解決融資問題。加大財政對產業發展的支持，積極爭取上級產業扶持資金，政府采購向本區企業的產品和服務傾斜；擴大政策性信用擔保資金規模和范圍，鼓勵支持設立各種形式的社會互助擔保體系，搭建銀企溝通平臺，加強企業上市和發債工作，積極發展創業投資和融資租賃，拓寬企業融資渠道。切實幫助企業開拓國內外市場。加大企業境內外參展力度，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，優化出口產品結構，開拓內地市場。積極創造便捷的通關條件，加強對企業防范國際貿易風險的指導，對企業遭遇貿易摩擦和糾紛給予法律援助。

大力營造保增長的良好環境。減輕企業生產經營負擔。進一步清理和削減區各項涉企收費，堅決杜絕對企業吃拿卡要拖、亂收費、亂攤派、亂罰款等損害企業利益的行為。動員全社會力量幫扶企業，妥善解決困難企業支付經濟補償問題，幫助困難企業穩定就業崗位。推動行政審批提速提效。完善行政審批運行機制，縮減審批環節,簡化審批手續，創新行政審批方式，提高行政效率。加強對行政審批的監督管理，加大對行政審批違規行為和審批不作為的責任追究力度。加強組織領導和統籌協調，完善領導掛點重點企業機制，完善政府領導與企業溝通機制，完善重大事項協調解決機制，提高企業綜合信息平臺的服務水平。

（二）著力加強平安建設，切實維護社會穩定

始終堅持“發展是第一要務，穩定是第一責任”，強勢推進平安建設，保持社會安定有序。區委區政府以2009年2號文件出臺《關于多措并舉確保社會和諧穩定的若干意見》和《關于切實解決信訪突出問題的措施》、《關于進一步維護社會穩定工作的措施》、《關于大力加強社會治安綜合治理的工作措施》、《關于加強安全生產工作的措施》、《關于對復雜區域及場所進行綜合整治的措施》等5個配套文件。

強力推進社會治安綜合治理。加強社會治安防控體系建設，規范和整合基層治安輔助力量，提高整體素質，形成合力；加大路面防控力度，筑牢社區治安防范基礎，強化重點行業、單位和場所的治安防范，增強企事業單位內保能力。加強綜治網絡建設。深入開展平安創建活動，深化街道、社區、企業綜治機構建設；全面推行物業化管理，提高人防物防技防水平，加強群防群治隊伍建設。加大打擊與管理力度。加強流動人口服務與管理，嚴管出租屋，強化業主法律責任。全面整治治安復雜區域和場所，嚴厲打擊嚴重暴力、黑惡勢力犯罪和多發性侵財犯罪等。

積極主動化解社會矛盾。強化責任，嚴格實行維護穩定領導責任制、部門責任制、屬地責任制及責任追究制度。強化源頭調處，切實解決信訪突出問題，扎實推進“大調解”體系建設，建立完善重大事項社會穩定風險評估制度，完善維穩情報信息報送辦法，推行企業經營預警和處置機制，充分發揮工青婦等群團組織在維護穩定中的作用，努力構建和諧勞動關系。強化應急管理，依法及時妥善處置突發事件。強化法律意識，加大法制宣傳教育力度，引導群眾理性、合法表達利益訴求；建立惡意欠薪、逃匿等企業黑名單制度，強化企業法律責任和社會責任。

全面加強安全生產和食品藥品安全工作。落實安全生產網格化管理責任，強化安全隱患督查督辦，督促企業落實主體責任。加強對舊工業廠房、城中村、危險邊坡等重點區域的安全隱患排查整治；加快消防基礎設施建設，進一步完善交通安全設施；深入開展食品藥品安全專項整治，加強食品藥品監管。強化從業人員培訓，增強市民安全意識和安全防范能力。

（三）著力改善民生，讓人民群眾得到更多實惠

強化政府公共責任，把更多的財力、物力、精力投向民生領域，努力擴大公共服務，使改革發展成果惠及人民群眾。區委區政府以2009年3號文件出臺《關于采取有力措施確保民生進一步改善的若干意見》和《關于保障困難群眾基本生活的若干措施》、《關于促進居民創業就業的若干措施》、《關于加強居民繼續教育服務的若干措施》、《關于提升公共服務水平的若干措施》、《關于優化人居環境的若干措施》、《關于完善城市功能的若干措施》等6個配套文件。

千方百計擴大就業。實施以創業帶動就業戰略，大力開發公益性就業崗位，鼓勵社區股份合作公司吸納居民創業就業。全面落實就業登記制度。加強公共就業信息化建設，充分發揮公益職介職能，提高公共就業服務能力。深入開展“農轉居”居民職業技能和學歷教育培訓，實施創業就業培訓“金鑰匙行動”。繼續推進生源大中專畢業生“展翅行動”。幫扶低保等困難人員就業，確保“零就業家庭”動態歸零。

加快公共服務設施規劃建設。按照《寶安區公共設施專項規劃（2005-2020）》，落實公共服務設施用地，推進行政管理與社區服務、文化、體育、衛生、社會福利等設施建設。按時按質完成44所原村辦小學改造；科學謀劃醫療服務網點，優化醫療資源配置，推進醫院和社康中心“一大一小”建設；大力推進中心區體育館、圖書館、博物館、藝術中心、演藝中心等五大公共設施建設；加快公交場站、公交停靠站建設。

加快發展社會事業。提高區域教育現代化水平。積極創建“省推進教育現代化先進區”，加強師資隊伍建設，提高義務教育均衡發展水平；促進基礎教育、職業教育、學前教育、社區教育協調發展。大力發展文化事業。廣泛開展群眾性文化體育活動，積極創新形式和載體，組織開展各類體育活動。認真落實《關于進一步完善公共文化服務體系加快文化事業發展的意見》，深入實施文藝精品創作工程，培育一批藝術團體，打造一批文藝精品。加快公共醫療衛生體系建設。實施健康城市計劃，推動社康中心管理運行機制改革試點，進一步提高計劃生育服務水平，繼續加強疾病預防監測。大力發展公共交通。加快公交線路優化調整，完善公交網絡，加快社區巴士投放。完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，抓好保險擴面工作，繼續幫助欠發達社區群眾解決繳納社會保險問題；完善社會救助體系，加大慈善救助力度，加快保障性住房建設，努力解決困難群眾住房問題。

努力構建和諧勞動關系。依法保障勞務工合法權益，推廣勞務工工資監控系統，嚴格執行最低工資制度，嚴厲打擊拖欠工資、超時加班等侵犯勞務工權益的行為；完善勞資糾紛聯調機制；暢通勞務工訴求渠道，不斷改善勞務工生產生活條件，營造全社會關愛勞務工的氛圍；發揮“兩新”組織黨組織和工青婦組織的作用，廣泛開展“企業愛員工、員工愛企業”活動，引導勞務工與企業共渡難關、共同發展。

加強社區建設。深化社區管理體制改革，積極培育社區民間組織，扎實推進固本強基社區建設項目，加大“六好”平安和諧社區創建力度，不斷提高社區公共服務水平，改善社區居民生活環境。繼續實施第四期同富裕工程，加快欠發達地區集體經濟發展。加快解決農村城市化后遺留的突出問題，進一步規范社區股份合作公司經營管理行為，促進社區股份合作公司健康發展。

加強居民繼續教育服務。繼續推進素質工程，進一步提高居民綜合素質。積極引導居民參加繼續教育，充分發揮區、街道、社區、企業四級培訓網絡作用，積極組織開展各類培訓。為居民繼續教育創造條件、營造環境、提供保障。開展形勢教育和政策宣傳。加強企業管理培訓，實施企業員工特別培訓計劃。加大戶籍居民職業技能培訓政府補貼政策實施力度，支持和鼓勵企業在不裁員的情況下對員工進行輪訓。加強社區干部培訓，提升社區干部綜合素質。深化文明法制教育，抓好“一街道一道路一企業一社區一學校”的文明示范點建設，倡導積極健康的生活方式，培育市民文明素養，提高社會文明程度。

創造優美人居環境。加強城市規劃設計，努力實現法定圖則全覆蓋。大力推進專項規劃編制，重點開展城市更新舊工業區規劃整合研究等。提升城市管理效能，進一步細化城市管理標準，全面開展市容環境綜合整治，嚴格土地管理，加快重點區域的景觀建設，全面提升城市管理的精細化和信息化水平。開展寶安中心區、各街道中心區和區內主要道路的凈化、亮化、綠化、美化工程，加快寶安大道、1*國道等重點道路沿線“穿衣戴帽”工程；推進福永、觀瀾、民治等“窗口”街道、松崗“西北門戶”建設，以及“一街道一特色商業街一景觀路一花園街區”建設。加強生態環境保護，加強生態修復，大力發展循環經濟，完善節能降耗配套政策，提高清潔能源和可再生能源的利用率。強力開展污染減排，實施治污保潔工程，加快污水處理、垃圾處理、排污管網等環境基礎設施建設。

（四）全面加強黨的建設，提高領導科學發展能力

以改革創新精神加強黨的建設，在加強先進性建設中提升干部隊伍素質，牢記全心全意為人民服務的宗旨，發揚優良傳統和作風，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，為科學發展提供強有力的政治保障和組織保障。

加強黨的組織建設。進一步加強各級黨組織班子的能力建設，不斷提高干部的整體素質。創新組織設置及活動方式，繼續擴大黨建社區化試點，推進新社會組織黨建工作，進一步擴大“兩新”組織黨組織覆蓋面。強化黨員教育，增強黨員的紀律觀念，引導黨員自覺遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律、廉政紀律，充分發揮黨員在推動科學發展、促進社會和諧中的先鋒模范作用。

大力推進民主法治建設。充分發揮人大、政協和群團組織等作用。不斷擴大基層民主。加大政府信息公開力度，完善居民自治，引導各類社會組織理性表達訴求，保障人民群眾依法管理基層公共事務和公共事業。加快構建現代公共服務型政府。著力轉變政府職能，優化政府組織架構，規范政府行為，提高行政效率和服務水平，不斷推動行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效轉變。

加強反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制；深化黨風廉政教育，加強和改進作風建設，在減少審批、主動服務、提高效率、健全制度方面，有讓群眾、企業和基層看得見的明顯變化；發揚艱苦奮斗精神，嚴格執行經費預算，禁止鋪張浪費。加強對重大事項、重大投資項目、重點領域、關鍵環節的監督檢查，切實保證推動經濟增長重大決策部署的貫徹落實；堅決查處各類違紀違法行為，嚴厲懲治腐敗。

四、加強領導班子自身建設的措施

按照科學發展觀的要求，不斷加強自身建設，提高領導班子和領導干部的開拓創新能力，準確運用科學理論指導實踐，貫徹黨的路線方針政策，結合實際創造性地開展工作，靈活運用掌握的知識和經驗去分析解決工作中的突出矛盾和問題，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創新局面。

一是加強學習，提高素質。創新學習形式，深入學習科學發展觀，用先進的理論指導實踐；努力學習掌握各類新知識，不斷更新知識結構；大膽實踐，勇于探索，善于總結。通過學習與實踐，不斷提高素質，增強本領。

二是加強制度建設。堅持民主集中制，建立完善各項制度，嚴格執行區委議事規則和區政府工作規則，通過制度保障領導班子決策的科學化、規范化；明確責任分工，實行責任分解，將工作責任分解落實到每個人，包責任落實、包任務完成；強化責任追究，對責任不落實的班子及個人嚴肅追究相關責任。

三是加強干部隊伍建設。切實加強領導班子思想政治建設，教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率；完善選人用人機制，堅持正確的用人導向，擴大廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、監督權，提高選人用人公信度；大膽使用政治上靠得住、勇于改革創新、敢闖敢干、善于抓落實、政績突出的干部。

四是加強作風建設。堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，密切聯系群眾，及時掌握社情民意，了解群眾反映強烈的熱點問題，切實為群眾辦實事、解難事；盡職盡責，愛崗敬業，忠于職守，甘于奉獻，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，自覺服從、服務于實現科學發展的大局；廉潔從政，自覺接受組織、廣大黨員和人民群眾的監督，做清正廉潔的表率。

五是營造創新氛圍。堅持改革創新、大膽實踐，把改革創新精神貫徹到經濟社會發展的各個環節，不斷提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性；用創新的思維和方法應對、解決發展中的新情況、新問題，謀劃和推動工作；在干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，教育和引導廣大黨員、干部自覺堅持銳意改革、奮勇創新，激勵廣大黨員、干部不斷保持和增強蓬勃向上的朝氣、開拓創新的銳氣、不畏艱險的勇氣。