導語：共青團科學發展觀的分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《中共*省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《*省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求，團省委在前一階段開展深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，認真總結黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查擺梳理我省共青團在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。針對存在的問題，研究制定了今后全省共青團貫徹落實科學發展觀和團省委常委班子建設的具體措施。現將有關情況報告如下：

一、深化對共青團貫徹落實科學發展觀的認識

按照省委的統一部署，結合共青團工作實際，團省委常委會通過開展中心組理論學習、專家作輔導報告、領導干部上黨課、晨會、自學等方式，組織班子成員和機關全體黨員干部認真學習中央和省委關于深入學習實踐科學發展觀的重要會議、重要講話、重要文件精神，認真研讀原文，深入調查研究，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。在此基礎上，組織開展“四求先行”大討論，進一步提升、深化對共青團貫徹落實科學發展觀的認識。

（一）堅持“發展第一”的要義，履行共青團根本職責。建設海峽西岸經濟區，是省委因科學發展而提出、依科學發展而運作、循科學發展而提升的戰略決策，把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區，是包括廣大團員青年在內的全省人民的光榮歷史使命。我省共青團組織貫徹落實科學發展觀，根本的職責和首要的任務就是引領團員青年緊緊圍繞兩個先行區建設建功立業，通過團的各項工作推動團員青年發揮好生力軍和突擊隊作用，在海峽西岸經濟區建設中當先鋒、走前頭、作表率。

（二）把握“以人為本”的核心，促進青年全面發展。“以人為本”，要求共青團組織以青年為本，切實尊重青年的主體地位，促進青年全面發展。要樹立服務的理念，在幫助青年實現理想、滿足需求、解決困難、表達心聲的過程中，去貼近青年、引導青年、團結青年。要樹立互動的理念，遵循青年發展的規律，尊重青年成長的意愿，以廣大青年喜聞樂見的方式，引導青年自我教育、自我管理。要大力增強走進青年的能力，及時了解、把握青年的發展變化及需求，找準工作切入點。通過對青年的關注、利益訴求的滿足，不斷增強共青團組織對青年的吸引力和凝聚力，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

（三）落實“全面協調可持續”的基本要求，保持共青團工作好的發展勢頭。“全面協調可持續”，要求共青團組織要沿著正確的、科學的、順應時代和社會潮流的方向可持續發展。當前，就是要堅持“四個重在”的實踐要領，朝著“四求先行”的實踐方向，找準工作位置，履行根本職責，合理安排布局，拓展更大作為。要用建設海峽西岸經濟區的宏偉藍圖來凝聚青年共識，要在推進兩個先行區建設中發揮青年先鋒作用，要在構建和諧社會進程中促進青年全面發展，要在加強兩岸青年交流合作中拓展有效作為。

（四）掌握“統籌兼顧”的根本方法，切實增強共青團工作實效。“統籌兼顧”，要求共青團組織要善于研究和把握共青團工作的根本性問題和主要矛盾，通過不斷研究問題、解決問題、突破問題，實現工作的提升和發展。在組織建設上，要適應青年從單位制向社會化轉變，從當前比較單一的設置模式向扁平化、網格化方向轉變；在工作方法上，要適應社會主義市場經濟體制發展的方向，從行政化向社會化、項目化方向轉變；在動員方式上，要適應青年主體意識不斷增強的特點，從倡導一致性的強動員模式向尊重參與性的雙方互動模式轉變，讓青年與共青團組織共同發展，共同成長。

二、我省共青團貫徹落實科學發展觀的主要工作和成效

全省各級共青團組織在省委和團中央的領導下，以“永遠跟黨走，作為在海西”為主題，唱響“小康路上團旗紅”，實施“海峽西岸青年創業行動”和“愛我*青年文化行動”，團的各項事業取得了新的進展和新的成效。

（一）落實科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝青年。引導廣大團員青年認真學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。圍繞海峽西岸經濟區建設大局，形成共識、凝聚力量的主題活動豐富多彩。“我與祖國共奮進，我為海西獻青春”、“‘三平’精神在青春中閃光”、“愛祖國、愛*、愛家鄉”等主題活動在廣大團員青年中廣泛開展，唱響了熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的主旋律。“三下鄉”、“四進社區”吸引了60多萬青年學生在社會實踐中受教育、長才干。啟動了青年馬克思主義者培養工程。“邁好青春門，走好成人路”、“知榮明恥，從我做起”、“紅領巾心向黨”等主題教育活動，受到中小學生的普遍歡迎。

（二）圍繞黨政工作中心，引領青年投身海峽西岸經濟區建設。以“奉獻‘十一五’，奮進在海西”為主題，在全省重點工程的工地上組織了500多支青年突擊隊；“海西青春藍領計劃”面向一線產業大軍，培養了1.2萬多名青年高級工人和600多名青年技師；實施“青春建功新農村行動”和“城鄉互動百千萬工程”，培養了1.1萬名農村青年創業致富帶頭人，培訓了1.3萬名農村青年營銷員、1.1萬名農村網絡營銷員，幫助了10多萬名農村青年勞動力實現轉移就業。實施海西青年創業行動，依托中國青年創業國際計劃（YBC），扶持青年創業。堅持不懈地抓好青年文明號建設，深入開展青年志愿者活動。

（三）服務祖國統一大業，開展青少年對臺交流。大力發揮“五緣”優勢，加大對臺青少年交流交往力度。連續六屆舉辦海峽青年論壇，先后有50多個青年社團、3000多名兩岸四地杰出青年參加了活動。連續承辦三屆兩岸青年聯歡節“海峽西岸行”活動，邀請了3000多名臺灣大中學生來閩參加活動。五年來，共組織了2000多名青少年赴臺交流訪問；連續舉辦了八屆“閩南風·海峽情”、四屆兩岸大學生校園歌手賽和兩屆“舞動兩岸”少兒舞蹈大賽，形成了全方位、多層次的兩岸青少年交流格局。

（四）堅持以青年為本，服務青少年成長成才。實施“進城務工青年發展計劃”、“大學生圓夢計劃”，創建“青少年維權崗”、“青少年零犯罪社區”，開展“關愛農村留守少年兒童”、“真情助困進萬家”、“青春紅絲帶行動”、“送溫暖、獻愛心”等活動。2002年以來，希望工程共向社會募集5100多萬元，資助23200多名大中小學生，援建89所希望小學，配送課桌椅1萬套。深入開展“青少年維權崗在行動”活動，將創建領域向與青少年學習教育、就業創業、戀愛婚姻、身心健康、困難救助、犯罪預防等延伸。積極打造“12355”青少年服務平臺。

（五）加強自身建設，夯實工作基礎。堅持黨建帶團建，完善團的基層組織建設“三級聯創”，開展增強團員意識主題教育活動，大力推進“兩新”組織建團工作。連續兩年開展“進百鎮、抓團建，辦實事、促和諧”主題實踐活動。開展作風建設年活動，在團干部中倡導和樹立學習、實干、謙虛、正派的四種形象。開展以“團建創新促先行”為主題的“基層團建創新競賽”活動。通過健全設區市團委書記工作例會、合理安排全年共青團工作重點項目等，進一步健全共青團工作機制。

三、我省共青團貫徹落實科學發展觀存在的主要問題

在學習調研階段，我們多次深入基層開展專題調研，認真召開征求意見會。對照科學發展觀的要求，我們認真查找我省共青團在影響和制約科學發展方面存在的突出問題，認真梳理黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，主要表現在以下5個方面。

（一）團組織聯系和動員青年的能力不足。主要表現在：大量的外出流動團員青年，流出地團組織聯系不上，流入地團組織管不了。農村基層團組織工作開展困難，城市社區建團率不高、工作不活躍。“兩新”、民辦學校是青年較為集中的地方，這些領域的團建工作跟不上形勢的發展變化，團組織未能很好地聯系這部分青年。

（二）團的工作和活動未能有效影響青年。主要表現在：團的工作和活動存在“上面熱，下面冷”的現象，未能有效貼近青年、影響青年、教育青年。有的地方的團組織雖然有機構、有人員，但團的工作被青年接受、被青年歡迎的程度不高，對青年的凝聚和影響不強。

（三）工作的方式方法不夠有效。主要表現在：服務大局、服務青年的好工作、好項目比較少，有的好項目堅持深入還不夠，服務青年的能力有限；整合社會資源的途徑還不夠多，基層團組織工作經費不足、活動陣地薄弱、工作隊伍缺乏。

（四）團干部隊伍作風不夠扎實。主要表現在：與“讓黨放心、讓青年滿意”的要求相比，團干部的素質和能力存在一定的差距，團干部的作風有待進一步加強，部分團干部事業心不強，缺乏工作責任感，心態浮躁，作風漂浮，工作不實，服務青年的意識不強，工作不深入。

（五）對臺青少年交流的深度、廣度還不夠。主要表現在：在人員交流方面“迎進來的”比較多，“走出去的”比較少，入島交流的力度還不夠；交流的覆蓋面還不夠廣，交流的代表性還不夠，尤其是杰出青年的代表性不夠突出；定期與常態的交流機制亟待建立和完善。

四、對存在問題的原因分析

針對上述的突出問題，經過深刻剖析，團省委常委班子認為主要有以下5個方面的原因：

（一）團的基層組織建設比較薄弱。在客觀方面，隨著經濟社會的發展變化，青年流動性的不斷增強，青年群體的分布發生了較大變化，許多農村青年進入了城市，許多傳統意義上的單位青年流向了社區，走上了社會，新經濟組織、新社會組織、民間社團和青年自組織廣泛興起，對團組織有效聯系、覆蓋這部分青年，形成重大挑戰。在主觀方面，共青團組織應對社會轉型、青年變化帶來的巨大挑戰，憂患意識不足，主動應對不夠。對加強團的基層組織建設的思考還不夠深入，對“兩新”組織、青年自組織、民間青年社團深入研究不夠，基層團組織建設的有效載體和探索途徑比較少，好的載體和方法推廣力度不夠大。在一些新領域，團建沒有跟上黨建步伐，基層團組織的覆蓋率與黨組織的覆蓋率相比還有不小的差距。

（二）團的工作和活動對青年的凝聚力和影響力不夠強。在客觀方面，隨著社會思想的深刻變化，青年思想日益多樣，更加活躍，個性化越來越強，差異性越來越大；同時隨著互聯網、手機等新興媒體的出現，影響青年的因素越來越多，越來越復雜。這對團組織增強影響青年、凝聚青年的有效性提出了挑戰。在主觀方面，我們研究青年運動和青年工作規律不夠深入，服務青年的手段和措施還不夠多。對青年喜歡的溝通、交流、聯絡的新方式研究不夠，團的工作不夠活躍。團的工作和活動集中在城市和上層，在基層一線、農村和欠發達地區開展得比較少。

（三）工作思路、工作方式創新不夠。在客觀方面，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，各種資源的配置逐漸由計劃轉向市場，共青團組織獲得資源的途徑也要逐漸由政府主導轉向社會化運作。同時，隨著行政管理體制改革的不斷深化，特別是在社會管理和公共服務領域，有關職能部門和團體也在進一步探索發揮作用的方式和項目，對共青團工作帶來影響。在主觀方面，在推動團組織建設從科層制向扁平化轉變，工作方法從行政化向社會化的方向發展，動員方式從倡導一致性的強動員模式向尊重參與性的雙向互動模式的轉變等方面，辦法還不夠多。對運用項目化、品牌化的工作方式，不松勁、不分心地貫徹還不夠深入，未能有效地向基層團組織推廣。

（四）團干部隊伍建設的機制不夠完善。在客觀方面，受現行體制的影響，團組織行政化的傾向比較嚴重；省委出臺的關于加強團干部隊伍建設的政策性文件比較多，但是推動落實的力度還不夠。在主觀方面，我們對激發機關干部“在全身心的工作投入中提高工作水平”、“在良好的學習習慣中提升素質”、“在和諧的團隊合作中共同成長”的引導和辦法還不夠多，缺乏強有力的制度支撐。在幫助基層解決實際困難方面用力不夠，基層團干部的待遇有待進一步落實，專職團干部配備和轉崗存在一定的困難。

（五）對臺青少年交流的思路不夠開拓。在客觀方面，前幾年受臺灣當局的阻撓，兩岸正常交流的機制還未建立，青少年交流的渠道不夠順暢，同時還未實現“三通”，兩岸往來不方便。在主觀方面，對臺灣青少年組織和青少年研究還不夠，對臺灣青少年工作的了解還不夠深入。工作的視野不夠開闊，交流的手段和載體不夠多，偏重于一般性的人員往來交流，未建立有效的閩臺青少年交流與合作機制。

五、推動我省共青團貫徹落實科學發展觀的思路和舉措

在學習調研、征求意見、分析梳理的基礎上，按照“科學發展，四求先行”的要求，團省委常委班子進一步明確了貫徹落實科學發展觀的主要思路和舉措。

（一）突破定式，增強凝聚，切實增強思想政治教育工作實效。加強青少年思想政治教育，不斷提高思想政治教育工作的有效性，把青少年培養成為中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，是共青團組織的根本政治任務。一是堅持用科學的理論武裝青年。繼承和發揚共青團組織在青少年思想政治工作領域中的優良傳統與獨特優勢，以“我與祖國共奮進，我為海西獻青春”、“愛祖國、愛*、愛家鄉”和“‘三平’精神在青春中閃光”、青年馬克思主義者培養工程等為載體，用中國特色社會主義理論體系和科學發展觀武裝青年頭腦，進一步激發廣大青少年的愛國主義情感和成才報國志向。二是堅持用輝煌成就凝聚青年共識。深入學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，大力宣傳新中國成立60年來，特別是改革開放30年來的我省現代化建設的巨大成就，引導青年充分認識海峽西岸經濟區建設的美好前景，切實把全省廣大青少年的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到“兩個先行區”建設上來。三是堅持思想教育方法和手段的不斷創新。針對不同領域、不同年齡段青少年思想意識的關鍵點，探索不同的教育引導方式，進一步堅定廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。積極發揮互聯網、手機等現代傳媒的作用，在擴大對青少年影響的同時，把思想政治教育的理念、內容有效滲透、傳遞給青少年。

（二）突破邊界，擴大覆蓋，努力實現團的基層組織有效覆蓋全體青年。樹立“不拘一格建組織，走進青年是關鍵”的工作理念，通過突破既有的組織邊界，建立以共青團為核心的組織體系，使青年組織化。一是堅持黨建帶團建。緊跟黨建步伐，積極探索創新，重點做好在“兩新”組織、行業協會、居民區、工業區、商業街、集貿市場、農村專業經濟合作組織、專業市場、科技示范基地等青年比較集中的地方建團組織或青年組織。二是突破縱向邊界，打破組織層級，上級組織直接利用網絡、手機、公共媒體等多種手段，直接聯系青年、動員青年使組織扁平化。三是突破橫向邊界，打破區域內共青團各條戰線、各個領域自我封閉、相互割裂的做法，推動區域內各類團組織的共建，工作項目、工作資源和工作力量整合，使組織網格化。四是突破空間邊界，探索利用電子郵箱、網絡論壇、QQ、MSN等網絡虛擬空間建立團組織或青年組織，占領網絡陣地，加強對青年自組織的引導，擴大對青年的有效覆蓋。

（三）突破觀念，拓展作為，引導青年在投身海西兩個先行區建設中全面發展。總結、提升項目帶動、品牌示范、資源整合等有效經驗和做法，深化青年突擊隊、青年文明號、青年志愿者等品牌活動，組織引導青年踴躍投身海西建設，再立新功。一是深化海峽西岸青年創業行動。通過完善“3+1”青年創業網絡體系、推進青年創業小額貸款項目、發展壯大海西青年創業基金等，進一步促進青年自主創業，以創業帶動就業。二是深化“青春建功新農村行動”。實施農村青年創業“燎原行動”和農村青年致富種子工程，促進農村青年成才增收。三是深化青年自主創新行動。以“海西青春藍領計劃”、青工技能競賽、中國青年科技創新館、“挑戰杯”大學生系列科技競賽等為載體，不斷推動青年創新創效。四是積極承擔更多的政府青少年事務。參與和促進制定政府青少年事業發展規劃，加快推進青少年立法，使青少年事務得到法律和制度保障。五是發揮青少年發展基金會聚資、救助的主渠道功能。以“希望工程”、“真情助困”行動、“送溫暖，獻愛心”活動等為載體，熱情幫助困難青少年群體。六是深入實施青少年維權工程。積極開展“青少年平安成長”、“為了明天――預防青少年違法犯罪工程”、青少年維權崗、“與人大代表、政協委員面對面”集中行動等活動，發揮12355青少年服務平臺作用，切實代表和維護青少年合法權益。

（四）突破現狀，奮力先行，進一步加強團干部隊伍建設。團組織要先行、青年要先行，要求團干部更要先行。先行是一種作為，更是一種精神狀態，要求團干部要充滿自信、勇于擔當、敢于追求、善于創新。一是加強團干部培訓。開展大規模培訓團干部工作，依托省團校，對縣鄉基層專職團干部進行輪訓。堅持開展讀好書活動，引導團干部養成學習的習慣。二是健全干部協管機制。協助黨組織建立健全團干部選拔、配備、轉崗等機制，落實基層團干部的政治、經濟待遇。在基層團委中大力推行公開選拔、競爭上崗、“聯推競選”、“公推直選”，把年紀輕、素質高、事業心強的選調生、大學生“村官”、“三支一扶”大學生志愿者充實到團的工作崗位上來。三是加強作風建設。把加強作風建設與帶好隊伍、推動工作結合起來，堅持繼承和發揚“黨有號召，團有行動”、“實事求是，朝氣蓬勃”、“開風氣之先”優良傳統和作風，教育引導團干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和成長觀，努力培養造就一支“讓黨放心、讓青年滿意”的高素質團干部隊伍。

（五）突破瓶頸，著力提升，拓展對臺青少年交流工作。抓住兩岸“三通”的大好機遇，努力擴大兩岸青少年交流，為建設兩岸人民交流合作的先行區、服務祖國統一大業作貢獻。一是拓寬渠道，擴大交流規模。除了與原有合作的臺灣社團繼續保持密切聯系外，擴大與臺灣青年組織的聯絡，特別是突破與有影響力、有號召力的重點社團和重點人物的聯系。深化海峽青年論壇、兩岸青年聯歡節·海峽西岸行、“閩南風·海峽情”兩岸青少年文化交流等品牌活動，擴大與臺灣各方面青年的溝通與交流。二是突出合作，提升交流水平。抓住兩岸“三通”的大好時機，主動“走出去，請進來”，深化閩臺青年的經貿合作，促進兩岸共同市場的建立，實現閩臺優勢互補，產業對接，互利雙贏。三是整合資源，建立交流機制。建立對臺青少年交流基金，建設對臺青少年交流基地，打造對臺青少年交流品牌，努力構建起以*為樞紐的對臺青少年交流機制。四是熱忱服務，營造良好環境。加強與在閩青年臺商、臺商子女和臺生的聯系與溝通，了解反映他們的利益需求，解決他們在就學、創業等方面存在的困難，通過具體、實在、有效的服務，把我省“五緣”的優勢轉化為留住人才、留住人心的良好環境。

六、按照科學發展觀要求加強團省委常委會班子建設

團省委常委會班子要自覺按照科學發展觀的要求加強自身建設，帶頭增強政治責任感，帶頭研究全局性問題，帶頭樹立良好作風，切實做好全省共青團的表率，為黨的青年群眾工作，為海西兩個先行區建設作出扎扎實實的貢獻。

（一）加強理論武裝，增強政治責任感。始終忠于黨、忠于人民，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高政治修養和理論水平，切實做到在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，牢牢把握省委對共青團提出的根本要求，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。認真實踐科學發展觀，努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，帶領全省各級團組織為海西兩個先行區建設而不懈奮斗。

（二）研究全局問題，開創工作新局面。不斷加強學習，提高本領，善于從全省工作大局、共青團工作全局出發思考和謀劃工作，積極參與決策、貢獻智慧，通過創造性的工作，努力把省委的要求和青年的期盼落到實處。堅持面向基層、面向一線，深入調查研究，摸清、掌握基層和青年情況，注重理論與實際相結合，善于提升基層經驗提高工作水平，不斷增強為黨做好青年群眾工作的本領，開創全省共青團工作新局面。

（三）嚴格廉潔自律，樹立良好作風。切實發揚一門心思干事業、腳踏實地抓落實的作風，堅持主動聯系青年，傾聽青年呼聲，了解青年需求，嚴格要求自己，加強自身修養，經得住政治、事業、名利和生活等各方面的考驗，始終保持奮發有為、艱苦奮斗的精神狀態，政治堅定、作風扎實、嚴于律己，倡導和樹立“學習、實干、謙虛、正派”的清新形象，努力成為全省團干部和廣大團員青年的表率。

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