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根據區委《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的總體部署和要求，按照水利局貫徹落實科學發展觀分析檢查階段工作計劃安排，通過發放征求意見表、開展基層評議機關活動、召開委員座談會和走訪等形式，向社會廣泛征求了意見。經過歸納整理，對照科學發展觀的要求，局領導班子進一步分析了近年來我區水利工作的發展狀況，認真查找了工作中存在的問題，理清了工作思路，制定了促進工作改進的措施?，F將有關情況報告如下：

一、近年來水利事業所取得的進步

20*年以來，水利局新一任領導班子堅持不懈地思考和探索xx區水利建設科學的、可持續發展的新方法、新路子，并積極致力于實踐。經過幾年的艱苦努力，于20*年編制制定了《xx區河涌綜合整治方案》和分部實施計劃，提出了未來十年水利建設發展規劃和構建“人水和諧”的治水理念?！斗桨浮返玫搅藚^委、區政府的強力支持和區人大、政協的高票通過，并征得了廣大人民群眾的認可和擁護。

20*年，作為河涌綜合整治的開啟年，我局領導班子帶領水利系統全體干部職工在科學發展觀的指導思想下，準確把握區委書記譚應華同志提出的做好“七篇大文章”的總體要求，團結一致、開拓進取，緊緊圍繞“堤固、水清、岸綠、景美、面潔”的水利建設目標，全力開展工作，以*年底迎來了河涌綜合整治五大惠民重點工程建設的全面開工，為實現水利建設的發展書寫了新的篇章?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，主要取得了以下幾方面的成績。

一是認真部署、落實措施，確保了水安全。局領導班子始終堅持三防工作為水利工作的第一要務，未雨綢繆，從不懈怠。通過開展汛前安全檢查，落實防汛責任，三防物資、三防預案、巡值班制度和預排水準備等工作，抵御了各種自然災害的侵襲，確保了安全度汛。二是積極推進城鄉防災減災水利工程建設，初步建成高標準的城鄉防災減災體系。20*年，省市賦予了我區5項城鄉防災減災水利工程建設任務，并要求在20*年底前完成。時間緊、任務重。由于過去幾年受征地拆遷、安置補償等因素影響，總體進度不夠理想。為加快工程建設進度，我們積極主動地開展縱向和橫向的溝通協調，一方面爭取政府部門的政策支持，另一方面堅持深入一線，扎實開展疏通引導工作，爭取人民群眾的配合。與此同時，我們在工作中還實行了分片包干負責制，確保了拆遷工作得到屬地解決，工程建設任務得以推進。三是全面啟動河涌綜合整治工程建設。河涌綜合整治五大核心工程，雁州水（船）閘、西海咀泵站的擴建，新礪江河水閘、磨碟頭水閘重建以及“一村三島”路堤結合工程，是改善我區水環境、恢復水生態的骨干工程，對實現2010年河水變清起著關鍵性的作用。

為此，局上下團結一致，全力以赴，確保了重點工程在*年底奠基開工。四是加強了水行政執法，逐步實現涉水行為的規范化。局按照先控制后治理的原則，對河涌的違章建筑物和砂石碼頭進行有效的控制和清理，遏制了臨河違法建（構）筑物增長的勢頭。同時，加大對水事違法行為的查處和打擊力度。近年，共查處各類涉水違法案件210多宗，為河涌綜合整治工作提供良好的工作基礎。五是加強了機關效能建設，服務能力、服務水平有了明顯提高。通過推進行行政審批制度改革，清理行政許可項目和非行政許可審批項目，規范審批程序，依法減少審批事項，下放審批權限，簡化審批環節，縮短審批時限，提高了工作效率。同時細化、完善了《首問首辦制度》、《跟蹤落實制度》、《一次告知制度》、《限時辦結制度》，最大限度方便群眾，提高群眾辦件滿意度。六是抓好干部隊伍建設，人員結構得到了進一步優化。一方面，近幾年來，通過公開招考的方式共引進了各類專業技術人才70多名，優化了水利系統專業素質結構和年齡結構；同時注重提拔培養新人，共培養提拔任用中層領導干部27人，實現了管理隊伍的專業化、知識化、年輕化，增強了干部隊伍的活力。另一方面，定期組織思想政治理論學習和業務知識培訓，有效提高了干部職工的思想道德水平和學以致用的能力。七是加強了黨風廉政建設，形成了清正廉潔的行業風氣。通過帶領廣大干部職工深刻吸取水利系統“6.26”專案和近幾年周邊地區出現不廉潔現象的教訓，在抓學習、抓組織、抓落實、抓制度建設上狠下功夫，營造了系統清正廉潔的氛圍。

二、水利事業發展中存在的突出問題及原因分析

水利局在近年各項工作中雖然取得了一定的成績，但用科學發展觀的要求來審視和衡量，還存在著一些不足須要引起重視和加以解決。通過開展調研、召開座談會、廣泛征求意見等形式，水利局領導班子將收集來的意見和建議，結合實際進行了認真的梳理，歸結為以下幾個方面的問題：

（一）思想理論和業務水平有待進一步提高

一是存在以干代學現象。對待政治理論和業務的學習雖然態度端正，也有學習計劃，但由于業務工作量大，往往容易產生以干代學的思想，總以工作忙、任務重為由，沒把學習擺到重要的位置。二是學習的廣度和深度不夠。平時的學習中，看“快餐式”的報刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少，學習深度和廣度不夠。三是學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創新學習方法和學習形式，沒有進行學習后檢查和“回頭看”，通過學習來指導實踐不夠。

（二）思想還不夠解放，創新意識有待進一步加強

隨著社會發展的步伐不斷加快，新時代水利正在由以往的農田水利向城市水利不斷轉變，以往的治水思路與現代水利建設要求存在著不相適應的問題。然而在工作中往往又存在固守經驗的做法，創新意識還不夠強，做事按部就班，不敢邁開步子，造成有的工作打不開局面，在一定程度上阻礙了水利事業的跨越式發展。

（三）三防工作形勢嚴峻，憂患意識有待進一步升華

近年來，受地球氣候環境急劇變化的影響，我區頻繁出現極端惡劣的天氣現象，這對于我區三防工作來說提出了新的考驗。今年汛期期間，我區先后經歷了“*.6”特大汛情、“鸚鵡”、“黑格比”等特大洪水臺風，其破壞程度遠遠超出了氣象預計的范圍。在極端天氣的影響下，我區水利工程雖然已按標準設計施工，符合國家的防洪要求，但極端惡劣的天氣變化所形成的自然災害往往難以預測，水利工程設計的防御標準應該達到什么樣的程度，給我們提出了新的要求。

（四）城鄉防災減災水利工程的收尾工作有待進一步完善

我區城鄉防災減災水利工程建設一直是我區水利工程建設的一個重點環節，是構筑我區城鄉防洪排澇體系的關鍵所在。*年雖基本完成省、市下達的工程建設任務，但由于工程建設的堤線長，施工環境復雜，牽涉的拆遷范圍廣，征地拆遷、安置補償工作仍遺留一些問題，須要做好工程建設的收尾工作。

（五）河涌綜合整治工作難度大，跨度時間長，必須持之以恒

目前，河涌綜合整治工作已全面鋪開。但由于我區地處珠江出?？?，河流眾多、河網密布，全區有外江主干河流19條，總長度272.5公里，內河涌387條，總長度733公里。整治工作范圍廣、任務重。加之未經處理的工業廢水和生活污水偷排、暗排、亂排，造成水體不斷惡化，部分市民群眾對保護水環境的意識淡薄，存在邊治理邊污染的局面，這對整治工作造成了極大的難度。如果不及時加大環保宣傳力度，加大整治工作力度，將會直接影響水環境根本好轉目標的實現。另一方面，當前幾大重點工程建設都存在時間緊、標準高的問題，并且要趕在2010年發揮作用，實現河涌能游泳的目標。如何實現速度和質量的統一，我們面臨著前所未有的責任和壓力。

（六）依法行政、依法執政的水平有待進一步提升

近年來，水政執法在一定程度上打擊了水事違法行為的囂張氣焰，但由于以下因素，我區水事違法行為依然沒有得到根本的解決。一是水事違法手段日益詭秘多變，方法日趨多樣，案件查處越來越難；二是因受經濟利益驅使，促使各類水事違法行為屢打屢犯，難以得到根治；三是抗法事件時有發生。因部分群眾對水事違法活動的危害性認識不足，加上一些群眾法律意識淡薄，在水政執法過程中，群眾跟著水事違法當事人起哄的事件時有發生；四是水政監察隊伍人員不足，執法能力有待加強。

（七）工作作風、服務水平有待進一步提高

此前，我們通過開展黨政機關效能建設和誠信政府活動，制定了一系列工作制度，工作作風和服務水平有了明顯的轉變。但是與優質服務、高效機關的要求還有一定差距。主要體現在：一方面，深入基層，聯系群眾不夠。平時與基層聯系形式單一，多是通過會議或以文件的形式部署工作。調研時與主管領導交流的多，與具體工作人員和其他領導溝通的較少，也沒能更多地深入到職工群眾中，溝通思想、交換意見。另一方面，由于對科學發展理論的內涵把握得還不夠透徹深入，在工作中有時還存在經驗主義，工作方法比較單一直接，以致處理某些問題的時候方式不夠靈活，辦法不夠創新。

三、今后的努力方向和改進措施

學習實踐科學發展觀活動開展以來，水利局領導班子高度重視，深入開展調查研究，不斷審視和積極納諫，明確了今后的努力方向，確立了今后我區水利事業科學發展的主題：“構建人水和諧新xx”，為配合廣州市建設全省首善之區，做出我們努力。將從七方面狠下功夫。

（一）強化政治理論和業務水平，提高開拓創新的能力

水利系統領導班子和干部隊伍綜合素質的提升，是我區水利事業實現可持續發展的重要保證。要將這項工作作為促進水利各項工作的重要途徑，抓好以下四個方面工作。一是突出學習重點，堅持通讀與精讀相結合。領導班子在學習上要發揮帶頭作用，帶領干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深刻理解解放思想和科學發展觀的實質內涵，提高運用科學理論分析和解決實際工作問題的能力和水平。二是健全學習制度。在個人自學的基礎上，每月集中學習一次，組織并參加各類專題理論輔導講座，做到有考勤，有學習筆記。三是堅持理論聯系實際。堅持理論學習與水利工作實際緊密結合，用理論作為強大思想武器，用科學發展觀指導我區水利工作實踐，努力做到學以致用，用以促學，學用相長。四是勇于開拓創新，在工作中取得新突破。帶領水利干部增強工作的主動性和預見性，對各項工作的落實敢想敢為，勤于思考，積極研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性地開展工作。

（二）轉變工作作風，提升水利部門為人民服務的良好形象

水利建設宗旨就在于貢獻社會、造福人民。工作中我們要扎實樹立群眾觀念，增強服務意識。一是要牢固樹立“公仆”意識。以人民群眾的利益為出發點，在感情上貼近群眾，在工作上關切群眾，順應民意，為民謀利。二是創建高效機關、服務型機關。在行政審批方面，要對審批程序進行全面清理，依法簡化審批程序，向群眾提供辦事流程圖，方便群眾，提高辦事效率。在服務群眾方面，進一步修訂和完善限時辦結、一次告知、跟蹤落實等制度，優化服務質量。三是深入基層，開展調查研究。不在局限于聽匯報、看材料，要多接觸普通的干部群眾，多了解社情民意，多幫助基層單位及其干部群眾解決實際問題。特別是在水利工程征地拆遷、安置補償的工作上，要從拆遷戶的切身利益出發，做好政策解釋和思想疏導工作，盡最大努力取得群眾的支持和配合，真正做到體民情、察民意、解民憂。

（三）落實工程建設和非工程措施，提高三防綜合防御能力

針對我區三防的工作形勢，要始終把三防工作提到前所未有的高度對待，帶領全體干部職工上下一心、艱苦奮斗，確保人民群眾生命財產的安全。一方面，要繼續大力推進水利工程建設。加強與鎮、村的溝通協調和拆遷戶的思想疏導工作，妥善解決征地拆遷問題，做好城鄉防災減災水利工程的收尾工作。同時把面上的除險加固工程與重點工程建設結合起來，全面提高我區防洪排澇、抵御自然災害的能力；另一方面，要進一步落實非工程建設措施。不斷完善區、鎮、村三級三防預案，并通過各種宣傳途徑進行廣泛宣傳，組織必要的應急演練，務必使預案家喻戶曉、深入民心，最大限度地減少自然災害侵襲所造成的人民生命財產的損失。同時，建立、健全信息化管理手段，加快完善全區三防決策支持系統建設，實現“一張圖”管理，確保在受到自然災害威脅時，能快速啟動預案，迅速組織搶險救災。此外，要強化防汛搶險專業隊伍建設，及時補充防汛物資物料，配置、配全應急設備，做到組織、人員、裝備、訓練四落實。

（四）統籌兼顧，穩步推進河涌綜合整治工作

一直以來，市民群眾對改變河涌發黑發臭的現狀有著強烈的愿望和要求。我們要急群眾之所急，想群眾之所想，嚴格按照《xx區河涌綜合整治方案》的要求，分步實施、穩步推進。盡快實現亞運會前水質有所改善的短期目標和“水清、岸綠、精美、面潔”的遠景目標，讓人民群眾感受得到河涌整治帶來的社會效益和經濟效益。要以市橋河水系綜合整治為突破口，通過不斷加強與規劃、國土、市政、環保等職能部門的溝通協調，解決用地和征地拆遷等有關問題，利用污染源控制、截污治污、補水換水、河涌清淤等手段，結合“一河兩岸”堤岸整治、綠化景觀建設，達到以點帶面，綜合整治的效果。特別是在雁洲水閘、新礪江水閘、西海咀泵站等重點工程建設上，要抓好工程建設和工程管理，正確處理工程建設速度與質量、效益的關系，確保在規定工期完工的同時打造優質工程、精品工程、樣板工程。此外，在水利工程運行管理上，要提高運行管理人員的福利待遇和操作技能，確保群閘聯合調度工作的順利實施，實現2010年年底前能游泳的目標。

（五）依法行政，提高水政執法效能

我區現有違章建設的砂石碼頭有270多個、建筑物10000多間，并呈現不斷增加的趨勢。當前，解決好水政執法中的難點問題，對維護和建立和諧的水資源環境，促進我區水行政執法工作健康發展有著十分重要的意義。首先，要以宣傳貫徹《水法》為中心，開展多種形式的水法規宣傳教育，在全社會營造良好的水政執法氛圍，讓水法制意識在廣大人民群眾的心目中扎根；其次，要落實依法行政、依法審批。堅決遏制此前存在的未經有關部門審批擅自建設砂石碼頭的現象，堅決落實審批制度和審批程序，從源頭進行治理；第三，切實加強執法力度，嚴肅查處各類危及水利工程安全和破壞水資源的違法案件，開展清理河道管理范圍內違法建設的專項執法行動，保障我區堤防安全。協調各職能部門，調動鎮、村的積極性，采取有效措施，對河道堤防管理范圍內的違章砂石碼頭和建（構）筑物進行徹底清理；第四，要加強對執法人員業務技能培訓和文化素質教育，不斷增強執法人員執法為民、秉公辦事、依法行政的責任意識和執法能力。

（六）合理規劃、從嚴審批，解決城市內澇的問題

“水浸街”問題是群眾普遍關心的熱點問題。由于部分城區在以往排水系統設計不合理，和城市化進程加快以及一些國家、省、市重點工程建設施工對原有排水系統破壞等多種因素影響的情況下，我區部分地區出現逢大雨必浸的問題，引起了區委區政府的高度重視，必須盡快解決。在今后的工作上，要加強與有關職能部門的溝通，取得工作上的配合，在有關職能部門審批建設項目時做到提前介入，進行合理的規劃控制，防止在工程建設過程中對原有排水系統造成破壞。同時，對已被破壞的或不符合排水要求的排水設施及時安排人員進行修復和改造，確保今年內澇問題得到有效改善。

（七）加強自身道德修養，發揮表率作用

領導班子要以身作則，在各項工作中發揮模范帶頭作用，遵紀守法，勤懇工作，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，引導水利干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要在抓好自身廉政建設的同時，堅持在行政審批、行政執法、招投標管理、資金管理等環節加強監督管理，將不廉潔行為消滅在苗頭上，確保人員安全、資金安全、工程安全。

總之，隨著學習實踐科學發展觀活動開展的不斷深入，我們領導班子將不斷地進行批評與自我批評，認真分析遇到的各種新情況、新問題，堅持科學發展觀，進一步解放思想，實事求是，把各方面的積極性、創造性凝聚到一起，形成合力，同心同德，努力完成各項水利工作任務，推動我區水利工作再上一個新臺階，為構建更加富裕和諧新xx作出我們應有的貢獻。