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近年來，全市質監系統各級黨組織和廣大黨員干部認真貫徹落實省質監局和市委、市政府的部署，牢固樹立科學發展觀，切實轉變發展理念，努力把科學發展觀的要求體現到各項工作之中，質監各項事業取得了一定的成績。但是，用科學發展觀的高度來衡量，與黨和人民的要求來衡量，我們在發展的理念上、發展的能力上、推動發展的作風、發展的成效上，還存在著較大的差距，還存在種種問題。市局黨組以這次深入學習實踐科學發展觀活動為契機，深入開展大調研活動，開展解放思想大討論和“三問三推”等活動，廣泛征求社會各界的意見建議，開好20*年度專題民主生活會，努力形成共識，切實找準黨員干部隊伍和質監工作中存在的突出問題，在結合實際完善改進措施上，在推動工作務求實效上狠下功夫。按照市委市府和省局黨組的要求，現對市局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查如下：

一、貫徹落實科學發展觀，推進“三個提速”對質監工作提出的新要求

一是要充分認識和牢牢把握深入開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義。全市質監系統廣大黨員干部從政治和全局的高度，深刻認識開展這次學習實踐活動的重大意義，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，緊密聯系四川省情和*實際，牢牢把握省委提出的“加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地”和市委提出的“提速打造活力成渝之心、提速構建現代產業高地、提速建設生態和諧家園”這一貫徹落實科學發展觀的基本任務，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到市委的具體要求上來，正視“基礎差、底子薄，手段差、技術弱，發展不足、發展不平衡”的局情，統籌兼顧，加快發展，實現質監事業與經濟社會的協調發展。

二是要牢牢把握和全力推進以質取勝、質量興市戰略。以質取勝、質量興市是貫徹科學發展觀，實現*經濟又好又快發展的必然要求，是*新一輪發展的基本遵循。*要完成“三個提速”目標，必須堅持以質取勝；*要在2020年實現人均GDP比2000年翻兩番，接近或達到全國平均水平，必須大力實施質量興市戰略。這既是宏觀戰略的指導思想，也是具體把握產業產品的戰術要求。作為質量監管部門，我們必須把質量工作有效融入經濟社會發展大局，真正建立起科學有效的質量評價體系和質量監控體系，為宏觀經濟決策提供依據，為企業生產把好質量關，把企業、社會以及政府有關部門的注意力引導到通過提高質量、增加效益和促進發展上來。

三是要始終堅持服務地方經濟發展并實現質監事業的協調發展。服務地方經濟發展是質監部門的職責所系，也是生存之本。地方經濟的快速發展，需要質監部門能夠提供更有力有效、更高水平的監管服務。但我們自身的監管水平和服務水平必須跟上，不能離開發展講服務，也不能脫離監管講服務。離開了發展講服務，服務就會缺乏源泉和基礎；脫離監管講服務，就會失去監管的職責。如果我們自身檢測設備、檢測技術不如企業，打假手段落后于造假手段，我們沒辦法服務，更沒辦法監管。同樣，離開服務講自身發展，發展就可能會迷失方向，就可能是盲目發展。我們抓品牌促發展，既是為了服務于產品、產業和地方競爭力的提升，也有利于爭取市委、市政府對質監部門的支持；我們打假治劣，深入開展專項整治，既是為了服務于群眾生命安全，維護一方穩定，又有利于提升質監部門的地位和形象；我們建設加大技術檢測裝備投入，既有利于提升質監的裝備水平和技術能力，更是為了服務地方支柱產業的發展。通過牢牢樹立“管理就是服務”、“執法也是服務”的觀念，切實轉變監管方式，拓展監管業務，在推動經濟社會發展中實現自身發展，通過自身發展更好地服務經濟社會發展。

四是要切實加強技術檢測能力建設。技術檢測能力既是提高產品質量的基礎，又是產業發展的導向。要提高宏觀經濟發展的質量，建設資源節約型、環境友好型社會，實現安全發展、節約發展、清潔發展和生態發展，就需要有適應地方發展需求的技術檢驗機構作為支撐。我們的質量、計量、纖檢和特檢技術機構，是質監事業發展的基礎，是我們服務地方經濟發展的重要手段。“三鹿”嬰幼兒奶粉質量安全事件發生后，我們迅速投入30萬元資金，添置了設備，培訓了人員，使我市成為全省為數不多的能檢測“三聚氰胺”的技術機構之一，進一步提升了食品安全的監管保障能力。下一步，我們要通過改革體制、機制，創新思路、創新方法，培養和提升技術人才的素質、能力，加強檢測技術裝備投入等多種途徑、多種方式，切實解決制約技術機構發展的實際困難和問題，推動技術機構的長足發展，從而促進質監事業的健康、快速發展。

五是要加強班子隊伍和行風建設，建立長效機制。質監事業興衰成敗，關鍵在班子，關鍵在人。有好的班子、好的隊伍和好的風氣，發展就有根本保障，事業就充滿希望。在質監事業發展處于關鍵階段的時候，更需要我們通過樹立正確的選人用人導向，選拔一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部放到各級領導崗位上；用好一批長期在艱苦崗位工作、埋頭苦干、不事張揚的干部；樹立一批人品正、干實事、真爬坡、敢突破的先進典型，弘揚“科學、奉獻、務實、創新”的質監文化，推動質監事業的快發展、大發展。要深入調查研究質監工作推進生產力發展在制度機制方面存在的深層次問題，清理一批不適合新形勢的舊做法舊規定，通過學習東部發達地區和國外的先進經驗，緊緊圍繞加快發展、改善民生的實際，做出相應的制度完善，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快發展、科學發展、又好又快發展的體制機制。

二、貫徹落實科學發展觀，質監工作取得的成效

（一）學習實踐科學發展觀，全市質監系統轉變了發展理念和工作作風，找準了發展目標和定位。服務地方經濟、提升發展質量、服務人民群眾質監部門的職責所系、生存之本，也是踐行“以人為本”這一科學發展觀核心的根本要求。在部門發展的定位上，牢固樹立“質監部門在經濟發展中，就是要加強品牌戰略、食品和特種設備安全監管、民生計量等工作，做科學發展的服務者、促進者、保障者”的觀念。在服務企業上，牢固樹立“管理就是服務”、“執法也是服務”，“寓監督于服務之中，在監督中體現服務”的思想；在服務基層上，提出“人往基層走、錢往基層用、勁往基層使、事為基層辦”的思路。在服務民生上，要求系統干部職工把“服務”掛在嘴上、記在心上、落實在行動上，圍繞人民群眾關注的“食品安全”、“節能降耗”、“民生計量”等熱點問題，以人民群眾“滿不滿意”、“答不答應”來檢驗工作的成效。

（二）學習實踐科學發展觀，推進了各項質監工作。貫徹落實科學發展觀，我們堅持把質量工作有效融入經濟社會發展大局，真正建立起科學有效的質量評價體系和質量監控體系，為宏觀經濟決策提供依據，為企業生產把好質量關，以提高質量、增加效益和促進發展。開展學科活動以來，我局干部職工觀念在變，思想在變，風氣在變。重點產品專項整治已初戰告捷，食品小作坊的整治已取得階段性成效，“創衛”任務基本落實。齊全飼料等20家企業的20個產品列入第九屆四川名牌產品重點培育對象。“川白芷”地理標志產品保護已通過國家質檢總局評審，我市即將實現地理標志產品保護“零”的突破，高金公司獲全省首張生豬養殖GAP證書，大英死海和摩爾春天百貨2家被列入全省首批服務標準化試點單位。全市現有2件中國名牌產品、2件國家免檢產品、27件四川名牌產品，建成8個省級農業標準化示范區項目和5個國家級農業標準化示范區項目，5個在建農業標準化示范區項目。

三、貫徹落實科學發展觀，質監工作存在的突出問題和原因

開展學習實踐科學發展觀活動以來，市局黨組先后以深入調研、發放調查問卷、征集合理化建議、解放思想大討論、“三問三推”等形式多渠道廣泛征求群眾、管理和服務對象、本單位職工、“兩代表一委員”、老領導老干部等各方面的意見和建議，在民主生活會前，按照“三個進一步”的要求征求了意見和建議。市局黨組對這些意見建議進行了全面梳理和分析，并在專題民主生活會上進行了研究討論。

市局黨組通過深刻剖析認為，當前質監工作存在的突出問題是：

（一）在落實科學發展觀，推進創新工作方面還存在因循守舊的問題。在發展理念上，還沒有完全跳出質監看質監，具體工作中，還習慣于用傳統的方法來處理發展中的新情況、新問題，還比較習慣于按部就班，照章辦事。在發展措施上，辦法不多、力度不大，要實現省委九屆六次全會提出的社會主義新農村建設任務，舉措和思路還不多。在發展成效上，滿足現狀，總把自己置身于周邊幾個市州比，而不是跳出四川、跳出盆地，與發達地區比，缺乏發展的沖勁。

（二）在貫徹科學發展觀，推動質監事業與經濟社會協調發展方面，還存在著慢半拍的問題。雖然我們大力實施“以質取勝、質量興市”戰略，目前有中國名牌產品2件，國家免檢產品3件，四川名牌產品達到27個，但就全省而言，我們的排位還不太理想。我市有兩百多萬農業人口，但我市的農業標準化示范區農戶不到20萬戶。全市食品和特種設備“兩個安全”還有一些薄弱環節，對制售假冒偽劣產品的違法行為打擊力度還不夠，全社會質量意識水平存在高低不一的現象。

（三）在服務企業、服務基層、服務群眾和改善民生方面，還存在著方法手段落后的問題。部分質檢技術機構技術裝備少，檢測設備老化，檢測能力較弱，專業技術人才斷層，存在檢驗檢測能力跟不上地方經濟快速發展，服務企業能力較弱的現象。近年來，市委、市政府大力發展高新技術產業，并已初具規模。我們目前的監管方式和服務手段已落后于企業，一些檢測設備、技術人員還不如企業自有人員。而且因為財政供給不足，個別技術機構事業發展還存在瓶頸。

究其上述問題存在的原因，市局黨組認為：客觀上：質監系統實行省以下直管不到10年，基礎差、底子薄，既缺一些老部門那樣的物質基礎，也缺乏一些老部門多年形成的文化、傳統底蘊。中國特色的質監機構和制度也是在探索中前進，既不能象西方國家那種完全照章辦事，“你送我檢”、“違法必死”，也不能脫離監管講服務，犧牲質量求發展。中國特色的質監事業需要按科學發展觀和國情要求進行科學定位，需要創新體制、機制、方式、方法，需要加快培養人才，引領和保障科學發展，應對國際競爭。主觀上：部分黨員干部沒有認真思考新形式下的新挑戰，沒有主動地將質監工作放在更高層面思考，存在固步自封或創新不多的現象，把科學發展觀停留在意識上或者把科學發展觀當成是領導的事，沒有自覺地把學習實踐活動和本職工作緊密結合起來，存在調查研究不深入的現象，對全市工作的總體取向學習、領會和把握不夠全面，對質監人員素質、技術能力和制度創新、工作創新深入不夠。

四、完善整改措施，進一步加強領導班子自身建設

當前，受國際金融危機影響，發達國家經濟出現衰退趨勢，國際市場需求不振，影響我國出口增長，給我國經濟持續平穩較快發展帶來嚴峻挑戰。要積極應對挑戰，促進經濟增長，就要迎難而上，努力擴大出口，有效擴大國內需求。無論是擴大出口還是擴大內需，都離不開著力提高產品質量。這既是企業的內在責任，也是質監部門的重要職能。市局黨組堅決按照省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會的部署，堅持全市工作總體取向不動搖，堅持學科活動和機關效能建設不松勁，堅持落實各項任務目標不停頓，推動學科活動和質監事業再上新臺階。

一是加強“四好”班子建設，增強班子凝聚力。以“四好”領導班子活動為載體，領導班子成員要樹立終身學習意識，營造濃厚學習氛圍。堅持以科學發展觀統領全局工作，進一步解放思想，發揚與時俱進的精神，使領導班子成員的思想和工作體現時代性、把握規律性、富有創造性，做到發展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新局面。

二是抓干部培訓教育，提升服務意識。結合省質監局“干部培訓年”的工作部署，積極開展干部職工培訓，采取“走出去、請進來”以及“專家講、自己講”等多種形式開展調查研究活動，引導職工“跳出質監看質監、走出*看*”，自覺站在全局思考問題，不斷提高質監工作在地方經濟建設中的有效性。

三是支持技術機構發展，提升服務能力。將技術機構的業務拓展比例、業務收入增長比例、檢測設備投入比例這3項硬指標納入對技術機構的目標考核。加快技術人才培養，力爭今年新增高級工程師資格2人，工程師資格1人，助理工程師資格8人。積極進行建設微電子檢測中心的可行性研究，促進我市電子產業的蓬勃發展。

三是深入實施名牌戰略，推動我市經濟快速發展。在現有2件中國名牌產品、2件國家免檢產品、27件四川名牌產品的基礎上，大力培育我市新增中國名牌、國家免檢和四川名牌產品。深入落實十七屆三中全會精神，在建成8個省級農業標準化示范區項目和5個國家級農業標準化示范區項目，繼續推進全市5個在建農業標準化示范區項目的發展。加強和國家質檢總局的協調，加快我市“川白芷”地理標志保護產品申報評審進度。

四是圍繞人民群眾的熱點問題抓好“兩個安全”。爭取市委市府支持，購置一批食品三聚氰胺檢測設備，進一步提升食品安全的監管保障能力。開展CNG氣瓶電子標簽動態監管，努力構建安全監管長效機制；扎實開展“光明計量進學校、民生計量進商場、健康計量進醫院”等活動，維護人民群眾切身利益；扎實開展農資打假“三下鄉”活動，免費為農戶送資料、送化肥、送技術，促進農業增效、農民增收。

五是加強行風和制度建設，樹立質監新形象。探索創新服務企業、監管企業的新機制，聘請9名行風監督員，通過發放征求意見卡等形式，及時了解群眾意見，持續改進各項工作，完善首問責任制、限時辦結制等制度，切實做到“黨風廉政建設、行政執法、技術檢驗、安全監管”零缺陷。