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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局黨支部高度重視，緊緊圍繞中央和省、市、縣委的要求，精心部署，規范實施，深入扎實地開展了學習實踐科學發展觀活動。在分析檢查階段中，局黨支部結合“三檢查、三分析”的要求，通過召開人事干部座談會、發放征求意見表、召開組織生活會和領導班子民主生活會等方式，認真對照落實科學發展觀方面的要求，總結經驗、查擺問題、分析根源、尋找對策，形成了以下四個方面的內容。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成績

黨的十六大以來，全局廣大黨員干部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，轉變思想，更新觀念，結合自身工作實際，不斷加強自身建設。局黨支部結合××經濟社會發展的需要，準確把握實際情況，優化人事人才工作發展思路，以實現科學發展為目的，不斷創新工作舉措，創新思維，強化措施，狠抓落實，充分發揮職能作用，強化人才公共服務，規范人事管理，不斷推動人事人才和編制管理工作向前發展。

(一)推動科學發展的意識和能力明顯增強。局黨支部始終把貫徹落實科學發展觀作為最大的政治任務，思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。通過深入開展“講團結、干實事、謀發展”教育、“保持共產黨員先進性”教育和解放思想大討論等活動，認真組織學習科學發展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”的新觀念，增強了為“求才擇業雙方提供優質服務”的意識，貫徹落實科學發展觀的自覺性和責任感明顯增強。開展領導班子“執行力、創新力、凝聚力”建設和“一面旗、一團火、一盤棋”主題實踐活動，轉變發展理念，完善發展思路，創新發展舉措，破解發展難題，推動人事人才和機構編制工作科學發展的能力和水平明顯提高。

(二)公務員管理工作步入法制化軌道。認真貫徹實施公務員法，順利完成公務員登記，認真做好參照公務員法管理事業單位報批工作，公務員法在全縣入軌運行平穩順利。完善機關內設機構領導職務和非領導職務管理制度，建立健全公務員考錄、考核和獎懲制度，公務員管理工作基本實現制度化，公務員考錄工作的公正性和科學性進一步增強。積極實施公務員隊伍結構優化和能力建設工程，認真組織縣、鄉兩級公務員進行培訓，公務員隊伍整體素質明顯提升。

(三)工資收入分配制度改革成效明顯。嚴格執行國家和省、市的有關政策規定，抓住機遇積極穩妥地進行建國以來第四次機關事業單位工資收入分配制度改革。建立健全職務與級別相結合的公務員工資制度、體現崗位績效和分級分類管理要求的事業單位工資制度，提高機關事業單位離退休人員離退休費標準，清理和規范公務員津補貼，機關事業單位工資收入分配制度改革成效明顯。

(四)人才資源開發工作進一步深化。深入實施“人才強縣”戰略，全面落實《××縣2003-2007年人才隊伍建設規劃綱要》和《××縣“十一五”人才資源規劃》，把人才資源開發工作納入依法推進軌道。認真組織專業技術人員接受繼續教育培訓。

(五)人事公共服務工作不斷發展。緊緊圍繞“為求才擇業雙方提供優質服務”的宗旨，以“人才服務”就是“服務人才”、“服務社會”的理念，積極探索以人才市場為主的人才公共服務體系建設，組織召開人才交流會，為廣大的求職者提供就業平臺。人事工作逐步發展，積極為廣大大中專畢業生提供人事服務。認真開展職稱評審工作，全縣職稱制度改革進一步深化。鞏固事業單位改革成果，開展對新錄用人員和調動人員給予改聘或合同簽訂、鑒證，審核、審查崗位聘用書。圓滿完成軍轉安置任務，企業軍轉干部解困穩定工作深入扎實，自主擇業軍轉干部管理服務工作進一步加強。

(六)機構編制管理工作進一步規范。積極深化行政管理體制和政府機構改革，確保“十一·五”期間鄉鎮機構編制人員只減不增。優化各級政府的組織結構、職能配置，嚴格控制機構編制。進一步完善機構編制實名制管理，全面推行事業編制總量控制。認真貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《云南省機構編制管理條例》、《云南省各級機關機構設置和管理暫行辦法》和《云南省各級機關領導職數管理暫行辦法》，嚴格機構編制管理，嚴肅機構編制紀律，加強機構編制監督。

二、影響和制約科學發展的突出問題及原因分析

(一)存在的突出問題

通過不斷學習和實踐科學發展觀，我局各項工作得以穩步推進，但與科學發展觀的要求相比，與上級要求相比，與廣大干部職工的期望相比，還有一定的差距和不足，尤其是通過最近一段時間的學習調研和“三檢查、三分析”，局領導班子認為，我局在思想觀念、工作推行機制、班子建設和為人民服務方面還存在以下問題，主要表現在：

1、在解放思想、更新觀念和工作作風方面存在的問題

班子的思想還不夠解放，對人事人才工作出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，缺少切實可行的應對措施，在創造性貫徹中央和上級決策方面辦法不多。觀念轉變還不夠，沒有適應新的形勢發展，及時從管理角色轉變到服務角色上來。班子成員深入基層不夠，聯系群眾不夠廣泛，與干部職工溝通交流不夠，平時與干部職工的接觸中談工作多，溝通思想少，對干部職工的思想狀況和需求了解不夠。

2、在加強班子的建設，改進黨的執政能力建設方面存在的問題

在落實黨要管黨和從嚴治黨方面還存在差距，黨建工作還存在不少薄弱環節。其主要表現：一是對黨員的管理、教育手段單一陳舊，在進一步發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用方面的辦法不多，創新不夠。二是對黨員干部交任務、壓擔子多，注重能力培養少，在思想教育方面存在著標準不高，要求不嚴，管理不緊的問題。三是領導班子對適應本崗位需要的業務知識和政策法規學習不系統，理解不深入，掌握不熟練，政策理論水平和管理能力有待進一步提高。

3、在增強干部職工凝聚力方面存在的問題

主要有三個方面：一是對干部職工觀念轉變上的引導不夠。二是在調動干部職工的積極性和創造性，激發干部職工榮譽感和責任感，真正樹立危機意識方面，思路不夠開闊。三是對活躍干部職工業余文化生活，營造寬松的工作氛圍，做到勞逸結合方面做得不夠。四是對基層人事干部的關心不夠，對基層新調整的人事干部沒有及時進行培訓教育。

4、在大膽開拓進取，創新性開展工作方面存在的問題

工作中開拓進取精神不足，在不斷適應形勢發展變化需要，大膽探索，創新工作方法上存在差距。一是認為憑多年的工作經驗就可以做好當前工作，放松了對新政策、新理論的學習，對人事人才業務工作熟悉不夠。二是主動圍繞中心，服務大局、服務中心工作方面意識不夠強。三是在處理改革發展與穩定的關系上認識不夠深刻，既想抓住當前機遇，加快人事人才工作發展的步伐，又存在求穩怕亂的思想。四是在制度建設和執行上還存在差距，存在執行不力的問題。

(二)存在問題的原因分析

分析我局領導班子存在上述問題的原因，除了客觀因素的影響外，還有一些主觀上的原因影響和制約著我們各項工作的開展。

1、理論學習不夠，工作思路不夠開闊

班子成員雖然能認真學習黨的基本理論和路線、方針、政策，但運用科學發展觀解決人事人才工作中遇到的具體問題水平不夠高，造成了日常工作中常規性動作多，創新思維不夠，沒有靈活運用理論解決人事人才工作實際問題。黨支部對理論學習抓得還不到位，對待理論學習，滿足于念一念報紙，讀一讀文件，因而沒有很好地運用理論武器武裝頭腦、指導工作，使得作出的決策和工作思路與落實科學發展觀的要求還有一定的距離。

2、深入調查研究不夠，思考問題缺乏高度和深度

在工作中，作為黨員領導干部，想問題、辦事情要以群眾利益為出發點和落腳點，要從鞏固黨的執政地位的高度研究新問題，解決新情況，而領導班子在這方面的自覺性不夠強，因而在工作中就缺乏一種政治自覺性和歷史緊迫感。在日常的人事人才工作中，班子成員被具體事務占去了大量時間，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少，還沒有真正做到沉下身子，聽到、見到基層群眾的呼聲自然較少，干部群眾與班子之間缺少了溝通的常規途徑和方法。

3、領導班子自身建設還存在差距

局領導班子思想解放不夠，在貫徹落實科學發展觀，用于指導實踐，檢驗工作的自覺性還不強，不斷研究新情況，解決新問題，提高執行力、創造力的能力不夠強。班子成員對影響全局工作的重大問題研究不夠，平時注意抓工作比較多，而在提高個人的領導水平方面的要求還不夠高，總攬全局、大膽改革的措施和辦法不多，與各部門之間的溝通協調工作不夠細致，一定程度上影響人事人才工作的效率，制約著人事人才工作的發展。

三、工作思路和主要措施

(一)工作思路：

以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣域經濟建設工作中心，以“服務型機關”建設為載體，加快實施人才強縣戰略，為全面建設和諧、小康××提供人事人才保證。

(二)主要措施：

1、以提高行政能力和服務水平為落腳點，不斷加強公務員隊伍建設。繼續堅持“凡進必考”的原則，嚴格公務員考試錄用制度;根據省、市人事部門的統一部署，組織實施好2009年考試錄用國家公務員工作。做好《公務員法》的宣傳、貫徹、培訓工作;結合公務員年度考核工作，完善以工作實績為核心的年度考核標準，進一步規范考核程序，嚴格掌握優秀比例;做好新錄用公務員的后續管理工作。按照省、市要求，積極開展多層次、多類別的公務員培訓教育，加強公務員依法行政知識的培訓和考試，提高公務員依法行政水平。

2、以人才資源開發為主線，切實加強人才隊伍建設。堅定不移地將促進縣域經濟發展和服務人才隊伍建設做為人事編制工作的首要任務，努力實現由傳統人事工作向大人才工作的轉變。借鑒各地人才市場建設和發展經驗，加強人才招聘和求職擇業服務，加強與省市人才市場的信息共享，充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎作用。抓住新農村建設的有利時機，加大縣域經濟建設中急需人才引進力度，為縣域經濟服好務。進一步加大人才市場信息化建設，不斷拓展以市場需求為導向的各類人才服務業務，充實人事內容。認真做好流動人員人事檔案管理工作，定期舉辦以推介人才為主題的招聘活動，努力擴大人才市場的服務范圍和服務對象，不斷提高人才市場的服務質量。

3、以改革為動力，穩步推進事業單位綜合配套改革。嚴格按照省、市有關文件要求和統一部署，立足我縣實際，加大事業單位綜合配套改革政策解釋和宣傳力度，爭取工作支持。積極探索事業單位工資津貼分配辦法，進一步擴大事業單位分配自主權，以增強事業單位活力和自我發展能力。逐步建立適應事業單位各自特點，形式多樣，自主靈活的管理體制。

4、以規范化管理為重點，促進人事編制工作全面發展。按照省市有關文件要求，全面推行“編制實名制”管理。進一步嚴肅機構編制管理工作紀律，注重機構編制日常監督檢查與管理，建立與相關部門協調配合的有效監管機制。做好事業單位登記變更管理工作。進一步加強機關事業單位工資福利管理。高度重視人事信訪工作，做到熱情接待、及時處理、不留后患。認真做好軍轉干部安置和企業軍轉干部穩定工作。充分發揮人事考試在人才選拔、人才流動中的杠桿作用，改進和完善人事考試管理的技術手段，規范操作規程，建立健全工作責任制，組織好各類考試考務工作，通過考試把優秀人才選拔到急需的工作崗位上。

5、以服務型政府建設為載體，切實加強機關自身建設

(1)切實加強人事編制干部能力建設。一是在學習中提高素質。加強政治理論和人事業務政策的學習，不斷提高政治敏銳性和業務工作能力，增強工作的原則性、系統性、創造性和預見性。二是在創新中拓展思維。解放思想，不斷創新和完善人事編制工作體系機制，進一步改進工作方式和方法，提高人事編制干部推動改革、創新機制和促進發展的本領。三是在實干中鍛煉能力。加強人事編制工作調研，抓好人事信息宣傳工作，不斷在實踐中總結新經驗，解決新問題，努力提高人事編制工作能力。四是在服務中提升水平。進一步轉變作風，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱心、誠心、耐心地當好“服務員”。

(2)整合工作職能，理順工作關系。按照依法行政和建設服務型機關的總體要求，為深入貫徹各項人事政策法規，促進整體職能的全面發揮，進一步整合相關股室業務職能，規范各項業務工作程序。

(3)全面加強人事編制政務公開力度。進一步加大政務公開力度，以××政府信息網為主窗口，全方位、多途徑的宣傳好人事編制政策，努力擴大政務公開范圍，接受社會監督。進一步嚴肅干部人事工作紀律，真正做到“為民、務實、清廉”。

四、加強領導班子自身建設的具體要求和措施

針對認真查找出來的突出問題以及對產生問題的原因分析，領導班子決定在今后的工作中下大力氣進行整改，切實使學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的效果。

(一)進一步解放思想，加強理論和業務學習

堅持政治理論集中學習制度和業務學習制度，進一步解放思想，更新觀念，不斷拓寬視野，增強大局意識和創新意識，注重培養戰略思維能力。要增加學習時間，創造學習環境，除了加強政治理論和人事人才業務知識的學習外，還要進一步增加政策法律、社會經濟等方面的學習內容，堅持向基層同志學習，向兄弟單位學習。同時要發揚理論聯系實際的學風，克服教條主義和本本主義，針對影響人事人才科學發展的重大問題，認真學習與深入研究，用科學的理論來指導人事人才工作，從而達到學以致用的目的。

(二)加強班子的建設，提高人事干部隊伍業務水平

積極營造“學習型機關”，不斷提高班子成員的綜合管理能力和領導科學發展的能力。要抓好內部管理和建章立制工作，制定和完善一整套行之有效的干部職工績效考核體系，做到用制度管人，用制度管事，提高領導班子的行政管理能力和效率，進一步發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要加大對人事干部隊伍的培養、教育力度，不斷強化人事干部隊伍建設。根據我縣基層人事干部輪崗頻繁、變換快等特點，舉辦全縣人事干部業務培訓班，進一步提高人事干部的業務水平，促進人事人才工作科學、快速發展。

(三)強化服務意識和創新意識，正確處理改革發展與穩定的關系

領導班子要進一步學習領會科學發展觀的深刻內涵，要用長遠的眼光看問題，抓住當前機遇，堅定信心，果斷決策，加快人事人才工作發展的步伐。要落實領導干部責任制，提高機關工作效能。局領導結合各自分管工作，多下基層、多調研、多了解民情民意，堅持從各自本職工作出發，從實際情況出發，牢固樹立為人民服務的宗旨觀念和責任意識，努力建設一支“重品行、作風正、本領強”的人事人才隊伍。

(四)大力加強領導班子的黨風廉政建設

堅決遵守黨的紀律和國家法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，始終保持共產黨人的政涯治本色。堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持求真務實、講求實效，堅持依法履職、秉公辦事，堅持厲行節約、艱苦奮斗，堅持勤勉盡責、權為民用，堅持一身正氣、兩袖清風，為人民掌好權、用好權。