審計領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告
時間:2022-10-30 11:09:00
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按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作部署,我們組織力量將學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求到的意見進行了匯總梳理,聚焦提煉。在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照檢查自己的思想和工作實際,認真撰寫專題發(fā)言材料。通過召開專題民主生活會,深入開展批評和自我批評,統(tǒng)一了思想,形成了共識,理清了思路,明確了改進方向。
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況和達成的共識
黨的十七大以來,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全局干部職工的支持幫助下,迅速開展工作。一是調(diào)整思路。在認真學(xué)習(xí)并牢固樹立“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計理念,認真總結(jié)審計工作以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了“規(guī)范審計行為、完善審計機制,提高審計水平,服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局”的工作思路,統(tǒng)一思想認識,調(diào)動了工作積極性。二是改變環(huán)境。我們本著勤儉辦事,力求節(jié)約的原則,整修了機關(guān)、添置了辦公設(shè)備,干部職工的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境大為改觀,增進了機關(guān)團結(jié),提高了凝聚力。三是改進工作。通過認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會
“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計理念的重大意義,從審計行為上規(guī)范,從機制、制度上完善,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,努力提高審計工作水平,服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,取得了較好成績,得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
通過對科學(xué)發(fā)展觀理論的進一步學(xué)習(xí)和思考,局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識有了新的提高。大家一致認為,科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是馬克思主義中國化的最新成果,是中國特色社會主義理論的重要組成部分。通過學(xué)習(xí),大家一致認為,科學(xué)發(fā)展觀對于我們執(zhí)政黨來說,是執(zhí)政的理念問題。它要求我們保持和發(fā)展黨的先進性,不斷提高黨的執(zhí)政能力,要把黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來,落實到引領(lǐng)社會進步、更好地代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。科學(xué)發(fā)展觀對于一個部門單位來講,就是如何將黨的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為部門單位的工作思路和工作措施,將黨的執(zhí)政能力,轉(zhuǎn)化為部門執(zhí)行能力,通過履行各自職責(zé),積極推動各項事業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于黨員個人來說,是黨章規(guī)定的每個黨員應(yīng)盡的義務(wù)。每個黨員必須認真履行責(zé)任,積極向周邊人、向社會廣泛宣傳黨的主張,宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義,為營造全社會樹立科學(xué)發(fā)展理念,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍,促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會建設(shè)作出自己的一份貢獻。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,是此次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重點和關(guān)鍵,更應(yīng)該率先垂范,起模范帶著作用。
二、存在的問題及原因分析
(一)理論學(xué)習(xí)還不夠深入,用“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計理念指導(dǎo)審計實踐的自覺性不高
學(xué)習(xí)實踐活動剛開始,部分同志認為這次活動和以往歷次學(xué)習(xí)教育活動一樣,沒什么區(qū)別,只要按部就班地完成規(guī)定的理論學(xué)習(xí)任務(wù)即可。但是,隨著學(xué)習(xí)的不斷深入,認識的不斷升華,大家感到在學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論,領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵以及認識科學(xué)發(fā)展觀對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要性和緊迫性上還比較膚淺,對科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入,用科學(xué)發(fā)展觀認識和指導(dǎo)審計實踐的自覺性不高,思想觀念、思維方式、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)、不相符合。對審計是國家經(jīng)濟社會“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計理念的認識還不深,用“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計理念指導(dǎo)審計工作實踐還不夠強,缺乏針對性和自覺性;強調(diào)審計業(yè)務(wù)工作多,強調(diào)政治理論學(xué)習(xí)少,缺乏工學(xué)合理擺布的統(tǒng)籌性。
(二)審計行為規(guī)范工作有待進一步加強
一是審計機關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進度和水平還跟不上形勢發(fā)展,滿足不了現(xiàn)實需要,利用網(wǎng)絡(luò)加強審計質(zhì)量控制,增強審計流程透明度,規(guī)范和約束審計行為亟待加強。二是存在審計文書不規(guī)范、證據(jù)不充分、定性不準確、處理處罰標準不統(tǒng)一等問題,說明我們在審計業(yè)務(wù)管理上仍然存在管理粗放、執(zhí)法不到位、不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題,審計風(fēng)險沒有得到有效降低。
(三)審計機制完善工作有待進一步抓好落實
一是審計計劃、實施、審理和執(zhí)行既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系尚未完全建立,審計權(quán)力運行內(nèi)部監(jiān)督約束機制尚待強化。二是審計決定執(zhí)行機制尚不健全,部分審計決定落實不到位,缺乏嚴肅性。三是現(xiàn)有審計執(zhí)法機制不完全適應(yīng)審計執(zhí)法特點,領(lǐng)導(dǎo)干部對審計業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理和組織機制有待完善和細化。四是崗位目標管理考核制度有待進一步完善,操作性、針對性和實效性有待增強。五是審計信息公開機制尚需完善,接受社會各界監(jiān)督自覺性有待提高。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)方面還存在差距
縱觀全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作,總的情況是好的。但在肯定成績的同時,局領(lǐng)導(dǎo)班子也認識到在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所面臨的形勢依然嚴峻。從外部來講,社會上各種不正之風(fēng)還大量存在,權(quán)力部門化、利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象依然存在,對審計隊伍產(chǎn)生著潛移默化的影響。從內(nèi)部來講,工作環(huán)境得不到改善,正常經(jīng)費不能保障,審計經(jīng)費長期與審計處罰金額掛鉤,在一定程度上弱化了審計力度,為不廉潔行為的發(fā)生提供了客觀條件。個別同志還存在黨性黨風(fēng)和遵守廉政紀律方面不自覺、不嚴格,既影響了審計機關(guān)形象,也影響了審計監(jiān)督職能的正常發(fā)揮,影響了審計質(zhì)量。
在審計隊伍作風(fēng)建設(shè)方面,少數(shù)同志思想漂浮,作風(fēng)不實,不注重調(diào)查研究,工作缺乏科學(xué)性、預(yù)見性。個別同志對工作缺少熱情,對事業(yè)缺乏激情,工作不認真、不嚴謹、不扎實,馬馬虎虎,得過且過。有的同志平時不注意理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不鉆研業(yè)務(wù),審計工作中“吃老本”,在工作中不善于發(fā)現(xiàn)問題;有的同志在審計中,礙于情面或其他原因,不愿甚至不敢堅持原則,缺乏揭示問題的勇氣和魄力;有的同志責(zé)任心不強,對工作敷衍塞責(zé),缺乏工作主動性,爭功諉過,干一點工作就沾沾自喜,居功自傲。
問題雖然發(fā)生在個別人身上,但究其原因,局領(lǐng)導(dǎo)班子也負有一定責(zé)任。盡管局領(lǐng)導(dǎo)班子對自身要求比較嚴格,做到了廉潔自律,但是對照縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作的規(guī)定,在履行對機關(guān)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任上沒有完全到位。沒有把廉政建設(shè)工作放到關(guān)乎審計質(zhì)量這一生命線安全的地位來抓來管,尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自覺性。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立科學(xué)審計理念
這次學(xué)習(xí)實踐活動,重在實踐,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。局領(lǐng)導(dǎo)班子一定切實履行班子的義務(wù)和責(zé)任,做好表率,起到模范帶頭作用。要進一步打開解放思想的總閥門,及時轉(zhuǎn)變觀念,大膽實踐創(chuàng)新。要教育廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認識到,解放思想不是一時之事,不是權(quán)宜之計,而是我們應(yīng)該保持的思維常態(tài)和思維習(xí)慣。要讓思想解放、視野開闊成為我局的思想優(yōu)勢和工作優(yōu)勢,并長期保持下去,不斷推動審計工作向更高層次發(fā)展。
(一)加強理論學(xué)習(xí),進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念
要繼續(xù)弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),緊密結(jié)合審計工作實際,堅持理論學(xué)習(xí)常抓不懈,將學(xué)習(xí)貫穿始終。要認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)理論,認真學(xué)書記的講話精神,認真研讀原著,努力做到真學(xué)、真懂、真信,將改造主觀世界貫穿始終。要學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析解決實際工作中的存在問題,做到理論與實踐緊密結(jié)合。要不斷解放思想,更新觀念,與時俱進,用科學(xué)審計理念自覺指導(dǎo)審計實踐。與此同時,還要抓好自身和班子的專業(yè)知識及其它各種知識的學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型機關(guān),不斷擴大知識面,不斷提高分析問題、解決問題的能力。
(二)大力推進審計管理科學(xué)化、規(guī)范化,著重在完善審計工作機制上下功夫
要對全局的各項規(guī)章制度進行全面的檢查梳理,查找制度上的漏洞。屬于有制度而執(zhí)行不好的,要制訂更加有力的監(jiān)督和約束措施;屬于制度不完善的,要有針對性地加以健全和完善;屬于沒有明確制度規(guī)定的,要依據(jù)黨紀國法,建立切實可行的制度。一是著力完善審計計劃、實施、審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系;二是進一步完善審計業(yè)務(wù)流程,加強對審計質(zhì)量的監(jiān)督和控制;三是結(jié)合審計執(zhí)法特點,制定審計日常執(zhí)法機制和應(yīng)急執(zhí)法機制,深化領(lǐng)導(dǎo)干部對審計業(yè)務(wù)的組織管理工作;四是探索建立行之有效的審計決定執(zhí)行機制,提高審計決定落實率,增強審計決定執(zhí)行的嚴肅性;五是完善審計信息公開機制,自覺接受社會各界的監(jiān)督;六是完善和細化崗位目標管理考核制度,使之具有操作性和針對性,用制度管事,用目標考核人,力爭使每個崗位的“德、能、勤、績、廉”得以公正體現(xiàn),較好地解決“干好干壞一個樣、甚至干不如不干”等苦樂不均、獎懲不明的問題。
(三)充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,努力提高審計工作水平
今年以來,我們在規(guī)范審計行為,完善審計機制上做了大量工作,但這些僅僅是手段,而不是目的。我們的根本目的就是通過提高審計水平。一要善于從大量的審計數(shù)據(jù)背后,抽絲剝繭、去粗取精、去偽存真地發(fā)現(xiàn)和揭示存在的傾向性、普遍性問題;甄別是否存在影響經(jīng)濟社會運行安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)的重大隱患,研究是否存在影響經(jīng)濟社會運行發(fā)展的體制性、機制性障礙和漏洞。二要敏銳地跟蹤、捕捉領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、焦點問題,積極開展績效審計或?qū)徲嬚{(diào)查,重點揭露重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門存在突出問題。三要更加關(guān)注民生問題,把就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障、住房保障等民生資金的審計擺在更加突出的位置,切實維護好、實現(xiàn)好、保障好最廣大人民的利益,維護社會公平正義。四要密切跟蹤中央和省為應(yīng)對全球性金融危機,促進我國國民經(jīng)濟增長所采取重大投資措施的貫徹落實情況,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程和“拍腦袋”工程。
四、加強班子自身建設(shè),使之成為審計事業(yè)發(fā)展的堅強核心
(一)維護班子團結(jié),抓好隊伍建設(shè)
堅強統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子是一切事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。建設(shè)講政治、講正氣、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子,是做好審計工作的根本保證。審計局領(lǐng)導(dǎo)班子一定會按照“五種能力”的要求,不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為不斷推動審計發(fā)展的堅強堡壘,不斷增進班子團結(jié),提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把干部隊伍建設(shè)放在重要位置,不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),共同推動各項審計工作深入開展,服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展大局。
(二)加強黨性修養(yǎng),強化廉潔自律意識,抓好自身作風(fēng)建設(shè)
加強黨性修養(yǎng)是每個黨員的終身任務(wù),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更不能例外。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常修從政之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,常戒非分之想。要不斷增強廉潔從政意識,嚴于律己,自覺遵守廉政紀律。要深入基層,深入群眾,傾聽基層呼聲,了解基層困難,關(guān)心和支持他們的工作。要以身作則,積極發(fā)揮模范帶頭作用,用雷厲風(fēng)行、務(wù)實高效的工作作風(fēng)帶動全局干部職工,沖破不符合科學(xué)發(fā)展、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊習(xí)慣和舊做法的束縛,大刀闊斧,銳意進取,艱苦奮斗,無私奉獻,優(yōu)質(zhì)高效地完成今年的各項工作任務(wù),向縣委、縣政府,向群眾交上一份滿意的答卷。