導語：糧食局黨委科學發展觀活動分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委統一部署，在市委第七檢查指導組的精心指導下，我局深入學習實踐科學發展觀活動試點工作自2008年12月4日動員大會正式啟動以來，緊扣“學習實踐科學發展觀，精心打造××糧安工程”主題，以解放思想、統一認識、找準問題為重點，明確目標要求，制定周密計劃，有力有序推進，取得了階段性成果。一是深入學習交流，提高思想認識。我們堅持將集中、系統的理論學習作為學習實踐活動的基礎環節來抓。開展了“思想解放大討論”活動，聽取了黨的十七屆三中全會專題輔導報告，局黨委中心組先后組織集中學習6次，一般黨員集中學習超過20個小時，學習實踐活動的參與度與培訓覆蓋面達到100%。全面系統地學習和把握了科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和緊迫性。二是緊密結合實際，認真開展調研。圍繞糧食行業貫徹落實科學發展觀的實際，確定了加強和改善糧食宏觀調控保障糧食供應安全；加快糧食科技物流中心建設促進糧食產業科學發展；深化國有糧食企業改革提高糧食經濟運行質量；推進行政職能轉變提升糧食流通服務水平等四個重點調研課題，由局領導班子成員牽頭負責，集中近半個月時間，通過召開“我為糧食經濟科學發展獻計獻策”座談會，赴杭州市、宿遷市實地考察等形式，深入開展調查研究，完成了四篇較高質量的調研報告，其中一篇調研報告中提出的“加強成品糧油儲備管理”的建議已被市政府采納，并以正式文件的形式下發，取得了實實在在的成效。三是廣泛征求意見，找準存在問題。堅持把找準問題作為推進學習實踐活動的關鍵環節來抓，分條線召開了糧食倉儲、糧辦工業和三產企業3個座談會，廣泛聽取了基層干部職工的意見。同時還發放了160份調查問卷，共收集到16條意見和建議，為找準問題、改進工作提供了重要依據。局黨委經過認真梳理，將意見分成三類，一類是采取措施可以立即解決的，一類是經過努力在2009年內能夠解決的，還有一類是與現行政策不符暫時無法解決的；堅持邊學邊改、邊查邊改，采取有力措施立即解決了其中8條，另有5條已落實分工責任到人，確保在2009年內解決，還有3條一時難以解決的意見，認真做好解釋工作，爭取了企業和群眾的理解。四是注重聯系實際，搞好三項服務。局黨委注重聯系實際，把學習實踐活動的落腳點放在“三個服務”上。為糧食企業服務。建立局領導學習實踐活動基層聯系點制度，定期深入企業幫助解決實際困難；為糧食職工服務。結合春節走訪慰問，做到了三個必訪，讓有困難的干部職工充分感受到了黨和政府的溫暖；為廣大市民服務。扎實開展了“三送三進”活動，把糧食法律法規、糧油科普知識、放心糧油送進社區、部隊和農村。總的來看，我局學習實踐活動組織有力，措施扎實，氛圍濃厚，達到了預期成效。轉入第二階段后，我局領導班子成員在相互談心、溝通思想、聽取群眾意見的基礎上，認真召開民主生活會，對領導班子貫徹落實科學發展觀情況進行了分析檢查，現將有關情況報告如下。

一、學習科學發展觀形成的基本共識

通過理論學習和工作實踐，我們對科學發展觀的內涵，對糧食行業科學發展的重要性與緊迫性有了更加深刻的認識。科學發展觀作為我國經濟社會發展的重要指導方針，也是我們做好新形勢下糧食工作的根本指導思想。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須把糧食流通工作放到社會民生的大局中來把握，從糧食的特殊屬性出發，始終堅持為耕者謀利，為食者造福，確保糧食的供應安全；要求我們必須改革管理體制，轉換經營機制，推動科技創新，努力促進現代糧食流通產業又好又快地發展；要求我們必須堅持一手抓市場調控，確保糧食安全，一手抓市場監管，維護流通秩序，統籌協調，促進糧食事業的和諧發展。

開展學習實踐活動，必須首先解決理念觀念上的問題。為此，我們堅持將解放思想、統一思想的要求貫穿整個學習實踐活動的全過程，對照科學發展觀的內在要求，全面分析當前糧食行業面臨的機遇和挑戰，形成了符合

我市糧食工作實際的思想觀念，在服務“三農”、物流中心建設、國企改革、科技興糧等四個方面達成共識。

一是立足糧食流通工作的基礎，全力服務“三農”發展。糧食是關系國計民生的重要戰略物資和特殊商品，按照黨的十七屆三中全會精神，發揮糧食流通對糧食生產的引導和服務作用，促進糧食生產穩定發展，是發展農村經濟、提高農業效益、增加農民收入的重要舉措。必須牢固樹立糧食流通工作服務于“三農”的思想，把糧食安全與農民增收更加緊密結合起來。

二是立足我市糧食主銷區特點，建設糧食科技物流中心。隨著城市化建設進程加快，我市糧食自給率已不足40%，因此，急需建立一個功能完備、設施齊全、服務一流的現代糧食科技物流中心，并緊緊依托這個載體，吸納全國各地優質糧源，藏糧于市、藏糧于企、藏糧于民，進一步增強政府對糧食的宏觀調控能力，確保××糧食安全。

三是立足我市糧食企業的現狀，全面深化國有企業改革。國有糧食企業改革是糧食流通體制改革的關鍵，是提高企業市場生存能力、競爭能力的有效途徑。為此，我們必須按照“有所為有所不為”和“國退民進”的發展思路，進一步深化國有糧食倉儲企業和國有糧辦工業企業改革，“徹底改、改徹底”，從而，真正建立起現代企業制度，充分調動企業科學發展的主動性和積極性。

四是立足我市糧食科研的優勢，堅持科技興糧發展戰略。以科技興糧戰略為引導，推動我市糧食經濟又好又快發展是糧食部門的重要職責。必須充分發揮我市科技資源優勢，加快建立以企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的科技興糧支撐體系，引導和支持技術、智力、人力等創新要素向我市糧食行業集聚，發揮科技創新在推動糧食經濟發展中的乘數效應。

二、貫徹落實科學發展觀的基本情況

黨的十七大以來，我們認真貫徹市委、市政府和江蘇省糧食局的部署，狠抓糧食行政管理職能轉變，著力加強糧食宏觀調控，大力發展糧食產業化經營，全面提高糧食流通監管能力，取得了一定的成效。

一是糧食安全體系初步建立。近幾年來，我局以構建高效靈活的儲備體系、反應靈敏的預警體系、快速有效的保供體系、規范有序的市場體系、機制完善的監管體系為抓手，不斷提高糧食宏觀調控和安全保障能力。目前全市擁有地方糧食儲備xx萬噸，其中市區x萬噸，奠定了糧食安全基礎；建立了糧油信息預警和地儲糧信息管理兩大系統，制訂了《××市糧食應急預案》，出臺了《××市市級成品糧油應急儲備管理暫行辦法》；建立了糧油市場價格監測預報、糧食經營者最低和最高庫存等制度，糧食安全體系日趨完善。

2008年12月20日，總投資7億元的××糧食科技物流中心正式開工建設，它標志著我市糧食安全體系建設又跨上一個新臺階。

二是糧食產業化經營進展較快。為加快糧食經濟發展方式的轉變，我們大力發展糧食產業化經營。培育了××布勒公司、宜興大米集團等一批具有較強競爭力的龍頭企業。近年來，我市糧油工業經濟繼續保持強勁發展態勢，糧辦工業銷售收入達到xx億元，宜興隆元牌大米喜獲“中國名牌產品”稱號。糧食加工業有了新的發展。初步形成了以錫糧機械為龍頭的糧食檢驗檢測，宜興大米集團為龍頭的糧油精深加工，××布勒為龍頭的糧食機械裝備，××糧食科技物流中心為龍頭的糧食物流等四大產業集群。

三是依法管糧能力不斷提升。我市糧食執法監管工作在運行機制、平臺建設、監管方式上始終走在全省同級糧食部門的前列。第一個全國地方性糧食法規《××市糧油安全監督管理條例》在我市誕生；第一個在全省糧食系統建立起較為完善的糧食“110”執法監管平臺；××市糧油質量監測所成為全國糧食部門（地級市）中的第一家國家級實驗室。尤其近年來，我市各級糧食部門在完善監督工作機制，創新監管工作方式，提高依法管糧工作水平上不斷推出新舉措，走出了一條符合我市實際的糧食執法監管新路子，糧食流通監督檢查工作評為全國先進。

四是機關作風效能建設得到加強。近年來，我局機關堅持以科學發展觀為統領，以群眾滿意為標準，以服務發展、服務基層、服務群眾為宗旨，不斷創新機制、完善制度、改進工作，大力加強機關作風和效能建設，機關內部政通人和，執行力得到了全面提升。連續兩年被市委、市政府評為“××市機關作風與效能建設社會評議先進單位”。2009年初，被市委、市政府授予2007-2008年度“人民滿意機關”榮譽稱號。在機關內部進一步形成了比奉獻、爭一流、作表率的良好氛圍。

對照科學發展觀要求，通過認真查找和深入剖析，我局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面，主要存在以下四個方面的問題：

（一）糧食安全保供體系建設離科學完備的要求還有較大差距。我市作為糧食主銷區，糧食供給對外依存度較高、風險較大，全市糧食應急能力還未經受過大的考驗，在這方面的駕馭能力需要在實踐中進一步提高，尤其在當前糧油市場價格波動加劇的情況下，糧食主銷區危機感還有待進一步強化。近年來，雖然地方儲備糧規模不斷擴大，但在管理制度建設方面有待進一步加強。在推進依法管糧的過程中，依法管糧的水平有待進一步提高。

（二）國有糧食購銷企業改革離完善體制機制的要求還有較大差距。從總體上看，市區國有糧食倉儲企業體制改革相對滯后，機制不活，冗員較多，效率不高，與糧食流通體制改革的要求還不相適應。國有資產經營和監管的有效形式還需要進一步研究和探索，企業部分干部和職工思想上安于現狀，還存在畏難情緒和求穩怕亂思想。部分企業沒有真正建立起科學完善的現代企業制度，市場競爭能力不強，國有資產保值增值的風險比較大。

（三）糧食調控離全面協調可持續的要求還有較大差距。在糧油市場放開的新環境下，政府“有形之手”與市場“無形之手”的有機協調做得還不夠；如何把糧食工作放到糧食生產、流通、消費的全局中來考慮和謀劃做得還不夠；確保糧食安全這根弦繃得還不夠緊；駕馭市場經濟的能力還有待進一步加強。

（四）行業人才隊伍建設與新形勢新任務的要求還有一定差距。對糧食行業人才隊伍建設重視程度還不夠，干部職工的年齡結構不夠合理，職業技能人才比較缺乏。由于當前糧食行業待遇不高，對人才的吸引力不強，整個糧食行業處于人才流失較快和人才引進較慢的兩難境地，嚴重影響和制約了行業的長遠發展。在機關干部的使用上，思路還不夠寬，機制還不夠活，因職數等原因，十多年沒有公開招錄過一名公務員，干部學習風氣特別是鉆研糧食業務的氛圍還不夠濃，工作質量、工作效率和服務水平還有待進一步提高。

存在上述問題，從根本上說，原因還在于領導班子自身，主要有以下幾個方面：

一是對科學發展觀的理解還不夠深刻，不適應不符合科學發展觀的思想觀念仍然存在。服務意識、憂患意識、責任意識需進一步加強，對糧食工作如何從全局的高度進行思考和謀劃，如何搶抓機遇，主動貼近中心服務，研究不夠，辦法不多，特別是在思想觀念上仍然受到傳統糧食計劃經濟思維方式影響，有些方面沒有完全突破條條框框的束縛，對如何建立適應市場經濟特點的糧食流通機制，提升糧食行業的創新能力和可持續發展能力，還需進一步加強研究和思考。

二是推動糧食經濟科學發展的體制機制還有待創新。近年來，我們結合全市糧食工作的實際，在建立和完善有利于科學發展的機制上進行了有益探索，但體制機制涉及面廣、解決難度大，仍有不少問題有待解決，在實際工作中出臺了一些好的措施，但還沒有上升到制度和法規的層面，有些工作階段性、表面性問題解決了，但長遠性、深層次的問題還沒有得到很好的解決。特別是當前糧食市場化進程正在逐步加快，由于沒有構建起科學完善的糧食流通工作管理體制和服務機制，尚不能完全適應市場化的要求，對一些新生市場主體的管理和服務做得也不夠到位。

三是依法管糧和行政執法的工作水平還有待進一步提高。個別部門依法管糧的責任意識還不夠強，結合糧食執法的重點、難點統盤考慮全年的工作目標任務還做得不夠；執法人員的能力水平還有待進一步提高，少數執法人員對涉糧法規及相關法律學得不深，領會不夠，把握不準，導致有時在執法中出現偏差，執法監管不到位，行政處罰不力。另外，糧食流通監督檢查的管理涉及到工商，質檢、衛生、物價等有關部門，這些部門職能的交叉又在一定程度上影響了依法管糧工作的有序展開。在發揮糧食部門的牽頭作用，加強與各部門的協調溝通，搞好齊抓共管等方面還沒有完全到位。

四是工作作風還有待進一步轉變。面對新的形勢，我們深感為發展、為群眾、為基層服務的水平需要進一步提高。我們比較重視對糧情民生的關注，但對專題性問題開展深入調研不多，對基層反映強烈的問題，有時還存在畏難情緒，協調解決得不夠及時。工作作風不夠扎實細致，滿足于工作部署，督查、指導和抓落實不夠。

三、貫徹落實科學發展觀的主要思路

通過學習實踐科學發展觀活動的開展，局黨委進一步明確了下一步的工作思路，即精心打造糧安工程，確保全市糧食安全，重振××米市雄風。具體概括為“一二三”。一就是辦成一件大事，即建成××糧食科技物流中心；二就是深化二項改革，即深化國有糧食倉儲企業改革和國有糧辦工業企業改革；三就是打造三大工程，即打造糧安工程、糧食產業化工程以及和諧糧食工程。其具體措施如下。

（一）加強調控，提升水平，精心打造我市糧安工程

首先，要增強宏觀調控能力。搞活糧食購銷經營，抓好糧油收購，不折不扣地貫徹執行好國家托市收購等惠農政策，在切實掌控糧源的同時，確保農民種糧增收。要增強應急保供能力，優化儲備糧布局和品種結構，充實成品糧油應急庫存，夯實應對市場風險的物質基礎。要在掌握更多本地糧源的基礎上，加強東北、蘇北等域外糧食基地的建設，搞好“南北掛鉤”，建立長期、穩定的產銷協作機制。其次，要提升儲備糧管理水平。要以全國糧食清倉查庫為契機，夯實儲備糧管理基礎。制定《××市地方儲備糧管理辦法》，推進儲備糧管理的法制化進程；通過擴大企業的自主經營權，提高企業對糧食市場的反應能力，促進儲備糧適時輪換、順價銷售；以××糧食科技物流中心為依托，將糧食交易、倉儲、加工、運銷等業務綜合在一起，實現規模化經營，從而降低糧食保供成本、提高運營效率。第三，要提升信息化管理水平。要以“江浙滬糧油信息平臺”為載體，加強和周邊地區的信息交流，增加信息量，實現信息共享，提高市場反應的靈敏度。同時要建設“數字化的××糧食科技物流中心”。將糧食物流的各個重要環節納入信息化管理的范疇。

（二）深化改革，創新機制，推進全行業又好又快發展

首先，要置換國有企業職工身份。在對國有企業干部職工按照政策置換身份，理順勞動關系的基礎上，根據企業的實際用人需要進行返聘，給企業更多的自主經營權，提高其市場反應能力，達到政府減負、企業增效、職工增收的目的。其次，要提升企業發展能力。有計劃退出有關企業的國有股，提高民資的參股比例，進一步調動企業加快發展的主動性和積極性；同時要加強對已退出的國有資產的監督管理，確保其保值增值。第三，要推進企業制度創新。通過建立產權明晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，引導企業真正走向市場，提高其競爭力和創新力，為企業的發展創造條件。

（三）突出重點，加強引導，精心打造糧食產業化工程

首先，要加快××糧食科技物流中心建設。重點抓工程質量，確保高質量，高標準完成建設任務；抓工程進度，強化時間觀念和效率意識，確保工程按時完工；抓溝通協調，加強與各部門間的溝通協調，確保各項工作有序展開；抓安全施工，確保施工階段不發生重大惡性事故。其次，要加大產業引導力度，設立糧食產業發展基金。積極向上爭取設立糧食產業發展基金，專項用于糧食產業化、科技創新、糧油精深加工產業升級；要制訂行業發展規劃，盡快出臺《××市加快糧油加工產業發展的實施意見》；要發揮糧食行業協會的橋梁紐帶作用，幫助企業創造良好的外部發展環境。第三，要培育龍頭骨干企業。重點把糧機、大米、面粉加工企業的資源要素有機整合起來，促使全市糧油加工企業走質量型、市場型、效益型的路子。通過做大做強一批產業化程度高，產品科技含量高，具有品牌競爭優勢的大型龍頭企業，提升綜合競爭力。

（四）完善機制，強化監管，提升糧食依法行政水平

首先，要構建經紀人管理機制。起草制訂《××市糧食經紀人管理辦法》，以進一步規范糧食收購市場秩序，促使農村糧食經紀人隊伍管理有序，誠信經營，服務農民。其次，要構建監管協調機制。制訂《××糧食流通監督檢查工作聯席會議制度》，以加強糧食部門與其它監管部門的溝通協調，形成齊抓共管、步調一致的監管新格局。第三，構建質量通報機制。通過××市糧食局網站“糧油安全質量報告”欄目，定期向廣大市民公示和披露糧油產（商）品質量情況，以進一步推動“放心消費”活動的開展。

四、加強領導班子自身建設的主要措施

我局領導班子要真正成為深入貫徹落實科學發展觀的組織者、引領者、推動者和實踐者，就必須切實加強領導班子自身建設，圍繞中心，服務大局，更好地承擔起確保全市糧食安全，加快現代糧食流通產業發展的重任。在我市“保增長、促轉型、維穩定”中發揮積極作用。

一是加強學習，開闊視野。當前復雜多變的糧食工作形勢，對我們素質和能力的要求更高、更為迫切。班子成員要帶頭做學習型干部，深入學習科學發展觀理論體系，努力提升理論素養、知識水平和思維層次。改進學風，堅持學以致用，理論聯系實際，把學習成果真正轉化為推進工作的正確思路、實際能力和有效措施。

二是注重實踐，提升能力。堅持實踐第一的思想，在實踐中學習和提高。立足實踐謀發展，深入分析糧食工作發展不同時期、不同階段的發展要求，加強分類指導，增強做好糧食工作的預見性、針對性和科學性。立足實踐作決策，更好地認識規律，把握規律，切實提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。立足實踐求創新，堅持解放思想，用改革創新的思路和辦法解決不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念、體制機制等問題，不斷開創工作新局面。

三是改進作風，狠抓落實。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，求真務實，艱苦創業，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持領導班子成員調查研究制度，每年確定若干調研課題，深入調查研究，謀劃對策措施，使各項決策和工作部署更加符合科學發展觀的要求，更能體現基層和廣大群眾的意愿。精簡會議、文件和應酬性活動，集中精力抓好工作落實。

四是規范用權，廉潔從政。堅持講黨性、重品行，作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。加強反腐倡廉制度建設，堅持以制度管人管事管權，完善重大事項的決策、糧食行政許可及審批、儲備糧管理、財務管理等制度，規范權力運行流程。加大政務公開力度，黨委會、局長辦公會研究的重大問題定期向黨員干部公開，讓權力在陽光下運行，自覺接受監督。認真落實黨風廉政建設責任制，從源頭上預防腐敗。尤其要把××糧食科技物流中心建設項目作為廉政建設的重中之重，確保把該項目建成廉潔工程、優質工程、樣板工程。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是對我局領導班子和領導干部的一次深刻教育和考驗，也是對我們各項工作的有力促進和提高。我們將按照市委統一部署，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“構筑××科學發展新優勢，攀登基本現代化新高峰”主題，以領導班子和黨員領導干部為重點，集中精力，認真組織，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，為開創我市“一當好、三爭創”新局面作出新的更大的貢獻。