導語：區政府學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央、省、市、區委的統一部署，區政府領導班子在深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，緊緊圍繞區委確定的“打造增長極、促進新跨越”主題，以“三問三強三提高”為載體，緊密結合政府工作實際，突出實踐特色，扎扎實實開展學習實踐活動。經過調查研究、征求意見和談心交流，對全區經濟社會發展現狀有了更加客觀的評價，對當前推動科學發展、促進社會和諧和領導班子黨性黨風黨紀方面存在的問題及產生的根源有了更加準確的把握，通過認真開展學習、討論、分析，不斷查找問題根源，并針對所產生的問題進行整改落實，現將分析檢查報告如下：

一、十六大以來貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府領導班子始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本的發展理念，完善發展思路、找準工作重點，努力構建和諧穩定的發展環境，不斷推進經濟社會又好又快發展。

（一）堅持科學發展，綜合實力不斷增強。近年來，區政府領導班子緊緊抓住發展這條主線，充分利用地處市中心城區、畢水興經濟帶中心節點的區位優勢，不斷優化產業結構，轉變發展方式，促進全區經濟實力不斷增強。2008年，全區完成地區生產總值143.55億元，同比增長（下同）16.1%，人均生產總值31206元；完成全社會固定資產投資66.85億元，增長21.1%；完成財政總收入8.59億元，增長37.16%，其中地方財政收入5.07億元，增長39.32%；完成社會消費品零售總額51.64億元，增長23%；農村居民人均純收入達3334元，城鎮居民人均可支配收入達12142元，分別凈增476元和1017元、增長16.65%和9.1%。經濟強區排名從2006年的全省第八位升至2008年的第七位。在全市縣區年度綜合考評中，連續兩年榮獲第一。

（二）加快城市建設，城市水平不斷提高。加強城市基礎設施建設，著力打造“涼爽之都、健康之城”城市品牌，不斷擴大城市吸引力和帶動力。2008年，我區穩步推進涼都大道西段、人民路東段、鳳凰大道東延伸段建設，全面完成76條市中心城區小街小巷綜合改造。白鶴公園、動物園、兒童樂園、烏蒙山地質公園相繼建成開園，涼都省級森林公園建設有序推進；水城河治理深入實施，南北兩岸截流干管全線貫通；涼都體育中心建設前期工作順利完成；岔河垃圾填埋場建成運行。積極推行精細化城管，城管執法車車載103臺衛星定位裝置投入使用；市政設施和城市綠化持續推進，新增城區垃圾收集設施294個，養護綠化帶面積70.5萬平方米；“兩違”建筑控制力度不斷加大，依法拆除“兩違”建筑302戶3.4萬平方米。“整臟治亂”取得階段性成效，在全市4個縣區中名列第一，全省88個縣區中名列第十二，創歷史最好水平。“郵政進社區”試點順利啟動，社區服務體系進一步完善。

（三）優化產業結構，經濟基礎不斷夯實。不斷優化產業結構，大力推進傳統產業擴容增效，積極發展新興產業。2008年，地方煤炭資源整合步伐加快，煤礦安全水平和裝備水平進一步提高。地方煤炭產量完成223.05萬噸，實現煤焦稅費4.15億元，再創歷史新高。水鋼500萬噸鋼規模配套項目啟動實施，水鋼日產2000噸熟料新型干法水泥生產線技改、金河100萬噸生鐵技改項目建成投產；六盤水恒遠新型建材有限公司45萬方粉煤灰砌塊項目建成運營；啟動建設90萬噸粉煤灰水泥廠。野馬寨電廠恢復生產，全年發電量達39.46億千瓦時。全區規模以上工業總產值完成243.76億元，同比增長47.7%。園區經濟起步良好，老鷹山煤化工基地建設進展順利，石橋工業集中區開發建設前期工作有序推進。新型工業化步伐不斷加快，節能降耗減排工作進一步加強，單位生產總值能耗預計下降7.23%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量均較2007年下降2%。城市經濟活力得到充分激發，佳惠、百聯、蘇寧、國貿等商貿企業運轉良好，沃爾瑪、肯德基兩大國際知名連鎖企業成功落戶，山海觀天下、水木清華二期等一批標志性、高品位商住樓群拔地而起。

（四）統籌城鄉發展，“三農”工作成效明顯。緊緊抓住*區作為全市城市支持農村試點的契機，不斷完善統籌城鄉發展的體制機制，民間資本進入農業的速度不斷加快、效益逐步顯現。2008年，各項強農惠農政策逐一落實到位，及時兌現涉農補貼398.38萬元；農業產業結構調整步伐加快，建成規模化養豬場28戶、養雞場27戶，畜牧業產值占農業總產值的比重達53%，提高1.5個百分點；城市“菜籃子”日漸豐富，新增大河大橋、月照雙洞商品蔬菜基地3200畝；經果產業快速發展，建成大灣海開金秋梨示范基地730畝，以果苗選育為主的大河大箐農業科技示范園區初具規模。成功培育市級農業產業化龍頭企業4個、國家級扶貧龍頭企業1個。大力推進新階段扶貧開發，減少農村貧困人口2382人，實現易地扶貧搬遷410人，圓滿完成月照玉頂、金鐘兩個村的“整村推進”，發放小額扶貧貸款1697.2萬元。加快社會主義新農村建設，村莊整治取得新成效。沼氣池建設順利推進。全年組織農民適用技能培訓22835人次。

（五）推進各項改革，開放程度繼續擴大。認真落實支持非公有制經濟發展的各項政策措施，非公有制經濟快速發展，實現增加值和稅金分別增長30.62%和38.06%。大力實施地企共建戰略，成功解決一批長期遺留的地企糾紛。不斷加深與對口幫扶、友好城市和周邊縣區的交流往來。招商引資獎勵考評機制進一步完善，內引外聯逐漸加強，招商引資實際到位資金19.69億元，增長55.04%，全省招商引資考核名列前茅。

（六）堅持以人為本，民生問題不斷改善。科學發展觀核心是以人為本，區政府領導班子體民情、查民意，始終致力于保障和改善人民生產生活問題，保證人民安居樂業。2008年，我區圓滿完成260戶農村危房改造試點任務；順利實施654戶茅草屋改造項目，在全市率先消除茅草屋；及時發放1380戶居民廉租房補貼。大力實施智力幫扶，無償發放給城鄉貧困戶1000臺電視機。城鄉最低生活保障制度進一步落實，城市低保月人均補差144.7元，農村低保年人均補助提高100元。在全市率先為高齡老人發放養老補助金。促進下崗人員再就業600人，擴大城鎮其它失業人員就業5514人，促進農村勞動力轉移4012人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。救災救濟投入進一步加大。*區食品藥品監督管理局掛牌成立，突發公共衛生事件應急處置體系不斷健全。安全生產形勢持續穩定好轉，安全生產事故起數和死亡人數繼續實現“雙降”，兩項指標降幅均在40%以上。信訪工作持續加強，群眾合理訴求得到及時疏導和妥善解決。“平安*”建設深入開展，科技強警邁出新步伐，“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動取得階段性成效，禁毒“摘帽”基本實現。

（七）注重統籌兼顧，社會事業全面發展。2008年以來，區財政投入教育事業達1.37億元，增長35.93%，順利完成27所企業中小學分離移交工作；不斷充實師資隊伍，新招聘教師100名；繼續加大“兩免一補”政策落實力度，減免學雜費842.43萬元，惠及學生12.6萬人次，補助初中寄宿制貧困學生生活費49.96萬元，惠及719名中學生；全面免除城市義務教育階段學生學雜費465.39萬元；完成5所農村學校薄改工程和2所農村初中校舍改造工程；全面推行城鎮居民基本醫療保險，參保人數居全市首位；新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，參合率達到90.05%；建成15個農村衛生室；完成5025戶防氟改灶。成功創建全國計劃生育優質服務先進單位，全面施行計劃生育利益導向新機制，在大河渡口建成全市首個村級人口早期教育基地，全區人口出生率為11.58‰，符合政策生育率達95.87%。

二、貫徹落實科學發展觀形成的共識

通過總結近年來學習貫徹落實科學發展觀，特別是通過開展深入學習實踐活動，區政府領導班子對*區的區情有了更進一步的認識，對全區今后的發展方向有了更進一步的思考，認為*區經濟實力、政治環境、文化底蘊、科技水平等方面雖然在六盤水市名列前茅，但與其他市、州、地的縣區相比還有差距，與省外發達地區相比差距更大，這些差距很大程度上源于思想觀念的差距，破除陳舊觀念、更新發展理念、運用科學方法，是包括區政府領導班子在內的各級領導干部所面臨、所必須解決和實現好的問題。深入貫徹落實科學發展觀，加快實現全區經濟社會的跨越式發展，我們就必須堅持六方面的認識：一是必須堅持把科學發展的主題貫穿于全區工作中。從實際出發，加快發展、全面發展、科學發展，始終堅持正確的發展路子、理念、舉措，才能用發展的辦法解決前進中存在的問題和困難。二是必須堅持把廣大人民群眾的根本利益放在工作中的首要位置。堅持以人為本，想人民之所想、急人民之所急，才能做到“權為民所用、利為民所謀、心為民所系”。三是必須堅持把統籌協調的方法運用到加快發展的實踐中去。堅持既要金山銀山，又要綠水青山，在加快經濟發展的同時，統籌推進社會、環境、人口、資源的協調發展，才能更好更快構建和諧新*。四是必須克服片面發展觀念，樹立科學發展意識。只有不斷地解決影響、束縛、制約我區發展的觀念和思維，在堅持改革開放上實現新的突破與創新，在觀念上、行動上、體制上實現質的飛躍與創新，才能增強可持續發展能力，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。五是必須正視存在的問題和矛盾。只有面對產生的問題時不回避，不抱怨，不推諉，才能在解決影響發展的突出問題和矛盾中，深化對科學發展觀的理解認識，增強實踐科學發展觀的堅定性和自覺性。六是必須堅持把提高領導科學發展的能力作為貫徹落實科學發展觀的重要保障。當前，我區正處在經濟調整、產業轉型的關鍵時期，正處在一個爬坡的關鍵階段，我們必須要適應新形勢新任務的要求，堅持不懈地加強政府自身建設，進一步提高干部特別是領導干部領導科學發展的能力，才能推進經濟社會又好又快發展。

三、影響和制約科學發展的突出問題

自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，區政府領導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發展觀的要求，通過召開征求意見會、發放征求意見表、談心交流等多種方式，廣泛征求廣大干部、群眾的意見，深感區政府領導班子在推進科學發展、構建和諧社會以及黨性黨風黨紀方面還存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

（一）在推進科學發展方面存在的問題。一是思想觀念還比較保守。受傳統思想觀念的束縛，班子成員在思路謀劃上不夠大膽，措施落實上缺乏創新的觀念、思維、思路和方法。尤其在項目爭取、招商引資、非公有制經濟發展等方面，膽子不大、機制不活、思路不寬、步子不快。二是經濟結構調整成效不明顯。我區屬資源型經濟格局，產業結構相對單一，可持續發展的能力明顯不足。全區第一產業發展水平不高，產值效益增長緩慢，第三產業規模小，經營分散。以煤炭產業為主的資源型經濟長期占據經濟發展的重要地位，屬于較典型的單一風險型經濟。目前，煤炭產能建設緩慢，發展后勁不強，實現我區經濟可持續發展的風險更加凸顯。對此，盡管我們認識比較明確，但在具體措施上缺乏較深入的研究和規劃，全區單一的資源開發型經濟格局短期內難以改變。三是后續產業培育力度不夠大。非公有制經濟發展速度慢、規模小、效益低，缺乏競爭力。招商引資前期工作不夠扎實，項目規劃、論證、可研、包裝等工作不夠深入，扶持優惠政策吸引力不強，投資環境還不夠好，致使招商引資工作成效不夠明顯。四是農業綜合生產能力不夠強。以蔬菜、林果、草畜為主的綠色產業規模不大，發展水平不高。在指導農業產業化建設工作中，自覺不自覺地重視了基地建設，在龍頭企業培育、產品營銷、品牌打造以及農民專業合作組織建設方面力度不夠大、成效不夠明顯，影響產業開發綜合效益的提升。五是城鎮化水平仍不高。盡管近幾年在城市改造建設方面力度較大，但有時考慮節約投資，實際實用，一些項目規劃不夠超前，建設標準不是很高，承載能力還不強，服務功能不夠完善，特別是以鄉鎮所在地為重點的小城鎮輻射帶動作用不大，城鎮化拉動發展的作用發揮的不夠好。六是統籌協調發展得不夠好。具體表現為，重視工業發展，對商貿流通、餐飲服務等第三產業抓得不夠緊；對經濟工作抓得多，環境資源工作抓得較少，節能降耗工作落的不夠實；社會事業管理體制改革仍不夠到位，影響整體發展水平的提高。七是工作制度機制還不夠完善。尤其在非公有制經濟發展、招商引資、項目爭取、農村投融資等方面，制度機制還不夠完善，在一定程度上影響發展成效。

（二）在構建和諧社會方面存在的問題。一是城鄉基礎設施條件仍需進一步改善。城鄉統籌發展的任務還十分艱巨，農村生產生活條件還比較落后。全區鄉村道路等級水平低，農村電力供應不足，保障能力不夠強。二是社會事業發展整體水平不夠高。城鄉辦學條件仍需進一步改善，邊遠山區師資力量有待充實，寄宿制學校后勤保障設施有待完善。基層衛生院條件較差，醫療器械配備標準不高。高素質、專業性醫技人才非常缺乏，醫療服務水平不高。三是城鄉居民收入水平較低。農村居民人均純收入3334元，僅相當于全國平均水平的70%。城鎮居民人均可支配收入12142元，只相當于全國平均水平的77%。與發達城市的差距還比較明顯。四是就業和再就業壓力大，社會保障機制還有待進一步完善，安全生產、計劃生育、社會治安等一些關系社會穩定和諧的問題需進一步落實解決，應對突發事件的體制機制需進一步建立健全。

（三）黨性黨風黨紀方面存在的問題。一是調查研究工作不夠扎實。班子成員雖然能夠經常深入鄉村和企業，就一些關系全局的重大課題進行調研，提出一些工作思路和對策。但在具體調研過程中，看典型、聽匯報、看表面的多，深層次了解少，調查研究工作不夠深入、不夠細致，對工作中的深層次矛盾掌握的還不夠全面。二是工作作風需要進一步轉變。受會議、接待應酬和繁雜事務的困擾，抓大事、議大事的時間和精力打了折扣。在抓工作落實上，安排部署的較多，指導要求的較多，深入一線跟蹤督查的較少，使一些工作沒有真正落實到位。三是科學決策、民主決策、依法決策的能力有待提高。在處理一些瑣碎問題上，還存在經驗主義、教條主義，雖然能及時有效的解決問題，但缺少對問題的深刻分析、重點查找、總結歸納。

四、問題產生的主客觀原因

上述問題的產生，既有客觀原因，也有區政府領導班子主觀原因。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，區政府領導班子深入查找、分析、研究，總結出主觀方面存在的問題，主要有以下幾點：

（一）政治理論水平不高，對科學發展觀的認識和把握還不夠全面。班子成員對理論學習的重要性認識不足，政治理論學習不系統、不全面、不深入，理論與實踐、學習與工作、務實與務虛的關系處理得不夠好，存在以實踐代替理論、以工作代替學習、以形式代替內容的傾向，理論指導實踐的能力有待進一步提高。對科學發展觀的精神實質、科學內涵和根本要求理解的還不夠全面、系統、深入，在學習科學發展觀與實踐工作的結合上不夠緊密，實際工作中習慣于從自身經驗出發，按上級要求辦事，致使一些工作還沒有完全走上科學發展的道路。

（二）宗旨意識淡化，形式主義的傾向仍然存在。在具體工作中，深入基層少了，與群眾交流少了，傾聽群眾的呼聲和意見少了，自覺不自覺地淡化了公仆意識，在感情上貼近群眾淡了，生活上距離群眾遠了，思想上尊重群眾虛了，工作上為群眾謀的少了，久而久之，就滋生了主觀主義、官僚主義的不良作風。有時在抓工作落實中，注重表面、形式上的東西，忽視了實際效果，有形式主義的傾向。

（三）職能轉變滯后，管理服務水平還比較低。政府工作頭緒多，既要突出重點、統籌兼顧，又要講究方法、提高效能。面對推進科學發展的新形勢、新任務，政府職能轉變相對滯后，沒有真正建立起既符合科學發展觀要求、又符合市場經濟規律的運行機制，宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務職能仍需進一步強化，引領、服務、保障科學發展的能力尚需進一步提高，總攬全局的能力、調動干部群眾發展積極性的組織協調能力、處置突發事件的應變能力還不夠強。

（四）進取精神不強，自我要求有所放松。近年來，經濟社會長足發展，區級財力不斷壯大。一些領導和干部對經濟發展的潛在風險認識不足，還缺乏憂患意識，出現了小富即安、安逸享樂的思想，奉獻精神淡了，缺乏闖勁和拼勁，銳意改革、開拓進取的意識不強，紀律有所松懈。

五、今后推動科學發展的總體思路和主要措施

針對區政府領導班子在推動科學發展、構建和諧社會以及政府自身建設等方面存在的突出問題，經過反復討論、認真研究，進一步明確我區經濟社會發展的總體要求和主要措施。

總體思路：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，按照區委既定工作思路，強力推進城鄉一體化、工業現代化、農業高效化、三產品牌化，繼續實施“城市興區、工業強區、生態立區、商貿活區”發展戰略，著力轉變經濟發展方式，著力加快項目建設，著力改善民生，著力促進社會和諧，努力推進經濟社會又好又快發展。

（一）加強理論學習，用科學發展觀理論武裝頭腦。一是要進一步加強和改進區政府領導班子的學習，建立經常性的學習制度，引導黨組成員樹立終身學習的思想，正確處理工學關系，不斷創新學習方法，增強和提高理論學習的自覺性和實際效果。二是要把科學發展觀理論學習作為一項長期任務，在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下真功夫。通過堅持不懈地學習，使班子成員進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，深化對“矢志艱苦奮斗、勇于開拓創新”的認識，深化對區情和經濟社會發展現狀的認識，深化對“解放思想、實事求是”、“全心全意為人民服務”的認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強改革創新、干事創業的責任心和事業心，增強負重奮進、趕超先進的使命感和緊迫感，增強為民、務實、清廉的宗旨意識和黨性觀念。三是要在理論聯系實際上見實效。突出學習的實效性，把理論學習與解決實際問題結合起來，本著“學以致用，用以促學”的原則，在學習中增強實踐能力，在實踐中深化對理論的思考和認識。始終緊扣工作實際，抓住突出問題，加強理性思考，力求在解決具體問題上出思路、出措施、出成果，促進經濟社會走上科學發展的道路。

（二）延長工業鏈條，不斷發展壯大工業經濟。一是加快建設石橋工業集中區。立足區情實際，解放思想辦工業。搶抓“畢水興”經濟帶建設的戰略機遇，超前謀劃，加快建設符合宏觀政策導向、符合東部產業轉移需求、符合*優勢資源特點的產業園區，大力發展園區經濟。全力以赴完善石橋工業集中區基礎設施，加快開工建設紅山一號路，注重產業結構組合性和產業鏈條連續性，積極引進和發展投資規模大、科技含量高、經濟效益好的機械制造、電子信息、生化環保、食品飼料、金融物流等產業，實現企業順利入駐。二是千方百計穩定煤炭產量。切實加大扶持力度，引導企業積極爭取資源，拓展新的開發領域。支持企業對現有區塊進行勘探分析。不斷加大科技投入力度，引進先進技術，全面實施舊井改造。

（三）加快新區開發和路網體系完善，逐步增大城市框架和城市體量。一是保質保量加快路網建設。加快建設城市主干道，推進鳳凰大道東段建設，全面建成涼都大道西段，基本完成人民路東段改造。繼續完善城市次干道，打通龍井路，抓好水西南路延伸段、碧云路東延伸段、鋼城大道北段建設；積極推進人民路西段、向陽北路延伸段、官廳路、車站路建設的前期工作并盡快啟動建設；啟動城南路拓寬和水西路、汪水路改造工程；支持火車站改造并促進以北片區路網完善；繼續實施好第四期市中心城區小街小巷改造。二是繼續加快新區開發。加快開發荷城花園、鳳凰新區、楊柳新區、德塢新區，努力完善購物、就醫、入學入托等服務體系，促進城市向東西延伸和南北拓展。

（四）發展壯大農村主導產業，提升農業產業化水平。一是全力加快產業基地建設。按照“擴大基地規模，打造特色品牌，延長產業鏈條，提升質量效益”的思路，繼續加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，在產業開發重點村水、電、路等配套設施建設上給予集中扶持，加快建立以菜、畜、果為主的特色化、品牌化綠色產業園區。二是下功夫提高質量效益。充分發揮生態農業示范園的功能，繼續開展“陽光工程”、“綠色證書”等培訓。進一步加大新品種、新技術的引進推廣力度，大力發展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農業循環經濟，積極推行一村一品種植模式，提高生產管理水平。三是大力推進農業產業化。積極推行“公司+基地+協會+農戶”的經營模式，提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力，大力扶持發展農產品產地市場和集散市場，借助沃爾瑪、佳惠等大型連鎖超市優質平臺，加快產品與市場接軌。

（五）大力發展非公有制經濟，增添發展活力。一是進一步完善扶持政策，不斷完善投融資機制，解決私營企業籌資難問題，壯大民營經濟規模。大力扶持沃爾瑪、肯德基、佳惠等知名商貿企業做大做強，加快浙江義烏國際小商品高端市場建設步伐，積極推進“新西南家居城”建設，大力抓好六盤水物流中心、*區糧油配送中心、大灣煤焦市場、老鷹山百萬噸鐵路貨場等項目建設。二是拓展發展領域。積極鼓勵非公有制經濟組織和各類民間資本投資產業發展項目、公共服務項目、基礎設施建設和社會事業等項目，促進非公有制經濟的規模擴張、結構優化和產業升級。瞄準城市居民和區域流動人群的旺盛需求，加快拓展金融、文化、旅游、飲食、家政等產業，培育和做大與消夏、休閑、度假、會展、亞高原體育運動等關聯度高的服務業，啟動建設金三角商務中心。

（六）加強項目工作，不斷擴大招商引資。切實把招商引資工作作為加快全區經濟發展的重要任務來抓，以培植壯大農特產品、礦產化工、建筑建材、現代服務等幾大類產業群為立足點，拓寬招商領域，做大產業規模。一是積極改變招商引資方式，不斷擴大對外開放。充分利用得天獨厚的氣候條件，加強人文資源開發，宣傳涼都、推介涼都、包裝涼都，提升我區知名度，吸引客商。有針對性地進行定向招商、園區招商，著力打造園區經濟，通過互利合作開發資源、開拓市場，發展我區經濟。二是加大招商引資力度，提升引資水平和質量。積極為企業提供咨詢、項目洽談、項目選址，深入企業進行走訪調研，促進企業健康發展，支持企業做大做強。三是進一步改善投資環境，完善《六盤水市*區招商引資獎勵辦法》和《六盤水市*區招商引資工資考評辦法》，制作《*區招商引資指南》，創造穩定、寬松的投資環境，確保項目“引進來、留得住、能發展”。

（七）高度關注民生，促進和諧社會建設。一是切實加強城鄉基礎設施建設。配合做好鳳凰山文化公園、涼都體育中心、市圖書館、市博物館建設；啟動實施涼都省級森林公園路網規劃；完成六盤水市垃圾填埋場新增滲濾液處理站建設工程，建成22個公廁、14個垃圾中轉站，推進德塢污水處理廠建設。加快實施水城河河水凈化，河岸綠化、亮化、美化工程。繼續實施城鄉帶動戰略，啟動老城區改造工程，大力推動以黃土坡、老城、礦務局機廠和場壩片區為重點的舊城改造，加強城市供水、供熱、休閑健身等配套設施建設，增強服務功能。著力改善社區工作條件。積極解決社區服務用房困難，按照全國文明和諧社區創建標準，強化社區服務職能，拓寬社區服務領域，發揮社區在社會管理和公共服務中的基礎性作用。加快小城鎮建設步伐，啟動八一社區“城中村”改造試點，加快建設老鷹山、汪家寨等小城鎮，促進衛星城鎮與中心城區在人力資源、區位資源等方面的互動互補。進一步加大城鄉公路、電力、通訊等基礎設施建設力度，切實改善人民生產生活條件。二是大力發展各項社會事業。堅持教育優先發展，進一步加大投入力度，下功夫改善城鄉教學和后勤保障設施條件，加強教師隊伍建設和學校管理，提高教育教學質量。加大社會救助體系建設，提高救助水平，統籌完善城鄉低保制度。重視發展老齡、殘疾人、紅十字會和福利慈善事業，切實保障婦女和未成年人權益。繼續抓好科協、工商聯、關工委、民宗、外事、僑務、人防、雙擁、糧食、檔案等工作。三是提升社會保障水平，不折不扣地落實城鄉低保政策，擴大社會保險覆蓋面，健全完善社會救助體系，全面推行農村養老保險制度。加強人力資源市場建設，采取鼓勵自主創業、企事業單位擴聘、開發公益性崗位等多種途徑，開辟就業崗位，緩解就業壓力。以保障和改善民生為重點，堅持盡力而為、量力而行的原則，分清輕重緩急，為人民群眾辦一批看得見、摸得著的實事，不斷滿足人民群眾生產生活需求。四是要高度重視社會穩定工作。大力整頓和規范市場秩序，深入開展“質量和安全年”活動，加強食品藥品安全監管，讓人民群眾吃得放心、用得安心。堅持安全生產工作力度不減、干勁不松、心腸不軟、隊伍不散，以“安全生產年”活動為主線，以“三項行動”和“三項建設”為主要內容，突出抓好煤礦、交通和消防等重點領域和行業的安全生產，全面落實安全生產主體責任和安全監管責任，嚴格執行事故責任追究制和行政問責制，堅決遏制各類安全事故發生，千方百計確保人民群眾生命財產安全。積極推進“平安*”建設工程，加強社會治安防控體系建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪行為，全力以赴提高人民群眾安全感和滿意度。堅持穩定壓倒一切的方針，加強和改進信訪維穩工作，暢通民意表達渠道，注重社情民意分析研判，有效預防和妥善處置群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。

六、加強領導班子黨性修養、作風建設，提高引領和服務科學發展的能力

加強領導班子自身建設是貫徹落實科學發展觀，實現新跨越、促進新增長、完成新使命的重要保證。今后，區政府領導班子將進一步加強自身建設，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

（一）解放思想，增強創新能力。改革開放30年的成功經驗充分表明，每逢艱難時刻，重要關頭，解放思想都是披荊斬棘、闖關奪隘的銳利武器。在當前百舸爭流、千帆競發的競爭態勢下，我們必須繼續解放思想，緊緊扭住發展這個第一要務，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持用改革發展的辦法解決前進中的問題與困難。充分尊重基層和群眾首創精神，只要是對科學發展有利、對加速發展有利、對群眾利益有利的事情，看準了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干，充分激發和保護廣大干部群眾推動科學發展的積極性、主動性和創造性。

（二）高效務實，增強落實能力。大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，進一步提高政策執行力和工作落實力，說到做到，實干實效。對重大決策和部署，要明責任、抓到位、見效果，嚴格執行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。建立健全抓落實的領導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執行責任制度、考核制度，對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，確保各項工作取得實實在在的成效。在實際工作中，要注重深入一線、親歷親為，推崇愛崗敬業、腳踏實地，倡導不等不靠、立說立行。

（三）民主法治，增強行政能力。牢固樹立法治觀念，依照法定權限和程序管理經濟社會事務。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。完善行政問責制度，整治行政不作為、慢作為和亂作為行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風。深入貫徹落實政府信息公開條例，依法推進政務公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步推進和完善科學民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，對重大政策、重大項目安排和大額度資金使用等決策，深入調查研究，廣泛聽取意見，集體討論決定，確保各項決策更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。

（四）優質服務，增強惠民能力。堅持“民生就是最大的公務”。樹立以民為本思想，強化執政為民觀念，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要視群眾呼聲為第一信號、群眾需求為第一選擇、群眾滿意為第一標準，把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務上，把更多的財力傾斜到改善民生上。在當前復雜形勢和困難局面下，更要進一步加強效能建設，強化責任意識和大局意識，著力提高服務水平和工作效率，積極主動地幫助企業，滿腔熱情地關心群眾，為市場主體投資創業提供優質服務，為人民群眾安居樂業創造良好環境。

（五）勤政廉潔，增強自律能力。嚴格執行中央、省、市、區關于廉潔從政的各項規定，認真抓好政府系統的黨風廉政建設工作。建立健全教育、制度、監督并重的預防腐敗機制，加大警示訓誡力度，從源頭上遏制腐敗現象的滋生蔓延。嚴格執行問責問廉問效和述責述廉述效制度，提高工作效率，真正把廣大干部群眾的力量和熱情凝聚到建設*上來，為奮力開創開放、文明、富裕、和諧*的新局面而不懈努力！