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發展是科學發展觀的第一要義。這一命題既反映了科學發展觀的戰略指向，也反映了20世紀以來的世界大勢和中國發展的客觀要求，反映了對這種客觀趨勢和要求的新認識。這些新認識在一些基本的方面體現于戰略學的發展中。發展是第一要義的科學內涵，直接依賴于戰略學目標定位方法的新進展和新運用。從更深的層面看，戰略學的新視野和新內涵、戰略學研究中發展戰略的主導定位、發展規律的基礎作用、發展主體的能動結構，以及對戰略協調與創新的新要求，從不同角度體現了發展是第一要義的某種必然性和人類社會的某種規律性變化，從特定方面反映了科學發展觀的內涵。

首先，戰略學以新的全面視野和內涵反映了人類實踐發展的廣度和深度，展現了發展是20世紀以來世界的大趨勢，體現了發展是第一要義的某種歷史必然性。

當代戰略，不論是國際戰略、國家戰略還是區域戰略、企業戰略，都以全球化視野為前提。經濟全球化、信息全球化、社會組織全球化、環境保護全球化反映了當代人類實踐的廣度和深度，彰顯了人類發展實踐的新格局。

這種新格局的另一表現是戰略的活動范圍從軍事、政治領域向更為廣泛領域的擴展。戰略的活動領域不再限于軍事戰略，它逐步從一個軍事范疇演變為全面性的實踐范疇。20世紀以來戰略視野向經濟、科技和文化領域的擴展，反映了戰略不是某一個領域特有的現象，而是涉及經濟、政治、軍事、科技、文化等人類所有實踐領域的普遍現象。戰略作為對戰爭全局的籌劃和指導，被擴展為對所有全局性、長遠性重大問題的籌劃和指導。戰略內涵與外延的變化從特定角度反映了人類實踐活動全面擴展的歷史趨勢。發展是第一要義的命題，是對這種趨勢的概括和把握，體現了歷史發展的某種必然性。

其次，戰略學研究中發展戰略的主導定位，發展規律的基礎作用和發展主體的能動結構，從研究重心、內容和主體性等方面反映了當代人類生存方式的新特點。發展是第一要義，反映了人類社會的某種規律性變化。

發展戰略被確認為國家戰略的根本內容，是一般情況下其他戰略應當服從的最高戰略。以中國的情況為例，中共十一屆三中全會確定工作重心轉向現代化建設，體現了發展戰略的主導地位，從國家戰略的內在結構方面體現了發展是第一要義，順應了世界發展的大勢。中共17大報告進一步強調，發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，這些都是在戰略層面上確認了發展的特殊地位和作用。

當代戰略學對發展規律的重視也反映了這一趨勢。現代化、工業化、城市化規律作為戰略研究的重要基礎，發展經濟學、發展政治學、發展社會學等學科在戰略研究中的迅速應用，實際是從特定角度對發展是第一要義的強調和說明。當代戰略設計中對非零和博弈的重視，當代戰略模式的新變化也在一定程度上反映了發展作為目的的影響。和諧發展、和平發展的要求，與發展是第一要義密切關聯。

當代戰略學對發展主體研究的重視也從特定方面反映了這一趨勢。人作為發展主體在戰略實踐中展開為目標與手段、全局與局部、現在與未來維度下的三維結構。目標與手段的效用性關系體現了人的主觀能動性、人對實踐有效性的重視和人對實踐的一定可控性。全局與局部的整體性結構反映了戰略主體的特殊定位，體現了戰略活動的基本特點。現在與未來的預見性與發展性的結構，從時間維度上展開了發展主體的能動性。戰略學所研究的三維結構體現了發展主體的能動性特點，說明了發展是第一要義具有其主體性基礎。

第三，戰略學的目標定位方法是確定社會主義初級階段和新的發展階段新特征的方法論依據，對這一方法的研究推進和科學運用，成為發展是第一要義這一命題科學內涵的直接來源。

戰略學以戰略思維的研究為基礎深化了目標定位方法的研究。目標定位致力于確定戰略目標的合理性，包含目標的價值依據、所處領域的發展規律以及實際情況的具體分析。目標定位既考慮合理性的全面內涵，又側重分析戰略主體的時空背景，其定性分析與定量分析的相互結合是其科學性的重要體現。

中共17大報告運用目標定位方法進一步闡述了科學發展觀的客觀依據，認為中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主要矛盾依然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾；同時又從經濟發展、經濟體制改革、人民生活、協調發展、民主政治、文化建設、社會建設、對外開放等八個方面分析了中國進入新世紀新階段所呈現的一系列新特征，以此為基礎強調了必須立足社會主義初級階段這個最大的實際，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，更加自覺地走科學發展道路。

目標定位方法所要求的對中國發展進程的定性定量分析，對于提出發展是第一要義等重要戰略思想具有特殊重要性。隨著這一方法的不斷深化和運用，中國的發展戰略也不斷與時俱進。中共12大提出到20世紀末使全國工農業總產值翻兩番的目標已經將現代化通過經濟指標予以體現。13大所論述的“三步走”戰略，既包含了戰略階段的劃分，也蘊含了“小康水平”的指標體系。中共14大以后制定的《全國人民小康生活水平的基本標準》，使小康水平的實現程度能夠納入過程控制。在2000年“小康水平”16項指標有13項指標按時完成的基礎上，原則確立了全面建設小康社會的新戰略。之后，又根據新世紀新階段的定位分析，進一步提出了全面協調可持續發展的要求，形成了科學發展的重大戰略思想。顯而易見，戰略學的目標定位分析直接導向發展是第一要義等科學發展觀的基本命題。公務員之家:

第四，戰略學對協調與創新的強調和推進反映了當展實踐的新要求，反映了與科學發展戰略思想的內在相關性，也從特定角度反映了發展是第一要義在新階段的新內涵。

當代戰略學的特點是更為全面地強調戰略結構中目標與手段的協調性，強調戰略內部的邏輯一致性、戰略途徑與資源的協配性、戰略手段對于目標的效用性。這一協調原則同時涉及全局與局部、現在與未來的關系，總體上反映了當展實踐的系統性要求，與科學發展觀提出的全面協調可持續發展具有邏輯和方法論意義上的一致性。

與此同時，戰略學注重的創新性也反映了當代戰略發展的時代特征，反映了戰略的開放性結構和以系統科學原理為內蘊的戰略過程的規律性。從這一維度看，中共17大所提出的著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、實現又好又發展的目標，體現了發展是第一要義在新階段的新內涵，需要在更深的層面上理解和把握。