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為切實搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，根據黨中央、省委、省國資委的統(tǒng)一部署和*建工關于印發(fā)《*建工集團有限公司開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》通知精神要求，結合*建機公司的實際，制訂本實施方案。

一、充分認識開展深入學習實踐活動的緊迫性和重大意義

科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是深入推進改革開放、推動經濟又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。認真開展好學習實踐活動，對于全面貫徹黨的十七大精神，進一步提高黨員干部特別是領導班子領導科學發(fā)展的能力，具有十分重要的意義。認真開展好學習實踐活動，更是指導我們應對當前的經濟危機，把握發(fā)展和政策機遇，推進企業(yè)又好又快發(fā)展的需要，對于轉變不適應和不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；對于查找并解決影響企業(yè)科學發(fā)展的制約因素，打造企業(yè)的核心競爭力，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有更直接的現實的意義、長遠的發(fā)展意義和時代緊迫性。因此，要切實增強責任感、使命感和緊迫感，克服思想認識上的誤區(qū)，進一步把思想統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，以科學發(fā)展觀為指導，破解發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化企業(yè)改革，轉變發(fā)展方式，完善體制機制，強化內部管理，堅定信心，同心同德，共克時艱，努力實現企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進*建機健康、穩(wěn)定、和諧及又好又快發(fā)展。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

1、指導思想：通過深入開展學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧的能力，努力把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使各項工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。當前，要把應對金融危機、保持生產經營平穩(wěn)較快發(fā)展、維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把廣大黨員干部和職工的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來。

2、主要原則：深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導黨員特別是黨員領導干部更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，緊密結合當前形勢，對本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞“創(chuàng)新思路、強化管理、促進*建機又好又快發(fā)展”這一主題，準確選定本單位、本部門的學習實踐活動主題，緊密結合工作實際和黨員干部思想實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實集團公司2009年工作會議精神結合起來，與貫徹落實公司第十三屆二次職代會精神結合起來，與當前改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，努力促進公司上下平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹群眾路線，就要在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，廣泛吸收職工群眾參與，認真聽取職工群眾意見，真誠接受職工群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓職工群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主，就要引導全體黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發(fā)展的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、努力實現開展學習實踐活動的目標要求

本次學習實踐活動的總體目標要求是“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”和“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。要通過學習實踐活動，進一步提高對科學發(fā)展觀的認識，進一步以科學發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題；切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學發(fā)展上水平是搞好學習實踐活動的核心。要通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的制度措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動企業(yè)又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進企業(yè)和諧上見到新成效。職工群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決職工反映強烈的突出問題，更好地服務職工群眾，不斷讓職工群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷為職工造福的過程，成為不斷提高職工生活質量和水平的過程，成為不斷保障職工群眾權益的過程，讓發(fā)展的成果惠及全體職工群眾。

四、開展學習實踐活動范圍和對象

*建機全體黨員，重點是公司領導班子成員和中層以上干部。

五、時間安排和方法步驟

根據上級黨委統(tǒng)一部署，第二批學習實踐活動從2009年3月初開始，到2009年8月基本完成。開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織和工作準備。及時傳達學習中央和省委關于開展學習實踐活動的有關精神。充分借鑒和運用第一批學習實踐活動的成功經驗，在認真調查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定實踐載體和具體目標，從自身實際出發(fā)，制定切實可行的實施方案。提出具有本單位特色的活動主題。組織召開動員大會，黨委（支部）主要負責同志作動員講話，針對一些黨員干部可能存在的思想問題搞好發(fā)動。成立學習實踐活動領導小組及辦公室，對工作骨干進行培訓。

學習實踐活動按照三個階段有序推進。

第一階段：學習調研階段。從2009年3月中旬開始，到5月中旬基本結束，時間兩個月左右。要重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展學習培訓、深入調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作，進一步學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉變觀念。

1、精心組織學習培訓。制定切實可行的學習培訓計劃，對理論學習要提出明確具體的要求：

（1）明確學習內容。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民生生活會情況的報告，學習中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學書記兩次視察*重要講話和中央領導同志在聽取*工作匯報時的重要講話精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習全省經濟工作會議、省“兩會”和王金山同志在第一批學習實踐活動總結暨第二批學習實踐活動動員會上的講話精神，領導干部領導班子成員和中層以上黨員干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。

（2）保證學習時間。黨委中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。

（3）創(chuàng)新學習形式。擬開展中層以上黨員領導干部或骨干集中培訓2次；公司黨政主要負責同志作一次學習實踐活動專題報告；邀請上級領導或有關專家就應對當前國際國內經濟形勢作專題報告會；組織開展學習實踐活動主題征文活動；在公司OA平臺上開設學習實踐活動專欄，開展在線交流；積極組織參加集團舉辦的領導班子成員及骨干學習培訓班。各支部可采取個人自學與集中學習交流等形式，組織黨員干部進行學習。通過黨員領導干部帶頭學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式學習，引導廣大黨員干部深入領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、深入進行調查研究。緊緊圍繞“創(chuàng)新思路，強化管理、促進*建機又好又快發(fā)展”主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構、推進技術創(chuàng)新、提高核心競爭力、領導班子建設等方面問題開展調研。在調研中要認真總結經驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調研報告。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題，為分析、整改打好基礎。通過深入調研，進一步提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力。

3、要圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。在深入學習、深入調研、精心謀劃的基礎上，緊密聯(lián)系當前的經濟形勢和企業(yè)實際，深入開展以創(chuàng)新工作思路為主題的解放思想大討論活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路，對企業(yè)是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導落實各項任務，進一步提高認識，統(tǒng)一思想。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查階段。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結束，時間二個月左右。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告、組織對分析檢查報告的群眾評議等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

1、組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞“應對危機、完善戰(zhàn)略、保持增長、推進科學發(fā)展”主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊密結合黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐、當前應對金融危機、確保生產平穩(wěn)較快發(fā)展的大局和領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，班子成員之間要坦誠交流，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求基層群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向；不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，不搞人人過關。同時要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際國內經濟環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導和保持生產經營平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這一重點，避免寫成工作報告。支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開支部擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參加評議的人員既要有黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的基層單位代表和服務對象代表參加。參加評議的人員范圍要與學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮。參加評議的人員要著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取座談會、評議大會等靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實階段。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結束，時間一個半月左右。要重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，進一步明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。

1、要制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、要切實解決一些突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省委、省國資委一系列方針政策和決策部署，改革發(fā)展穩(wěn)定和涉及職工群眾切身利益方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。對涉及多個單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的方式。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的問題，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義、短期行為和形象工程。

3、要著力完善體制機制。按照科學發(fā)展觀的要求，優(yōu)化戰(zhàn)略，調整結構，開拓市場，強化管理，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系，努力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作。在此基礎上，組織進行群眾滿意度測評。（1）測評內容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度，要有針對性地設計相關項目和子項。（2）合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。（3）測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行。各單位要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

堅持時間服從質量，各單位的學習實踐活動在上一階段任務完成后，經活動領導小組同意方可轉入下一階段。每個階段啟動時都要召開動員會，搞好思想發(fā)動。

六、措施與保障

各支部要把學習實踐活動擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、落實領導責任。(1）落實領導責任。公司成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的各項具體工作。基層以支部為單位開展學習實踐活動，各支部書記任學習實踐活動第一責任人。（2）明確工作職責。認真落實領導責任制，黨委（支部）全面負責、黨政齊抓共管，黨委（支部）主要負責人要認真履行第一責任人的職責，切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。（3）建立領導班子成員與基層單位聯(lián)系點制度。班子成員要經常深入聯(lián)系點進行調查研究、檢查指導工作，要努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。（4）充分發(fā)揮領導干部的表率作用。領導班子成員要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。同時，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。（5）加強工作考核。黨委將把開展學習實踐活動的情況，列入黨支部思想政治建設的重要內容，掌握情況，加強考核。

2、加強指導檢查。各支部在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要根據實際對學習實踐活動的方法步驟、具體時間作出安排。要堅持突出領導班子及成員為重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。要妥善安排好內退、協(xié)保黨員和離退休黨員的學習實踐活動。同時，要注意針對困難職工等群體中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作；注意吸收黨外領導干部參與學習實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

3、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，全面貫徹群眾路線，請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關心、支持的民心工程。擬在基層推選一些具有一定廣泛性、代表性的先進模范，組成群眾代表隊伍，全程參與學習實踐活動，使學習實踐活動真正成為發(fā)揚黨內民主、發(fā)展人民民主的過程。

4、堅持良好作風。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。在嚴格執(zhí)行中央和省委、省國資委、集團黨委部署要求的同時，根據企業(yè)實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式。

5、搞好輿論宣傳。充分運用簡報、宣傳欄、網絡等載體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省委關于學習實踐科學發(fā)展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。輿論宣傳工作要在尊重事實基礎上，突出政治性、政策性和導向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

6、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，努力使學習實踐活動成為推進科學發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為推動企業(yè)又好又快的一場偉大實踐，成為惠及廣大員工的一項滿意工程。