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根據區委的總體部署和要求，按照《城關區委開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和學習調研階段計劃安排，制訂如下專題調研工作方案。

一、調研目的

圍繞“破除思想障礙，破解發展難題，構建科技創新機制”這一主題，以學習實踐科學發展觀活動為契機，深入實際開展調查研究，向實踐學習，向基層學習，向群眾學習，認真學結基層貫徹落實科學發展觀的成功經驗，不斷深化對科學發展觀的認識和實踐探索，努力破解發展難題，形成一批調研成果，探索建立符合科學發展觀要求的科技管理的新機制，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃科技發展的正確思路、促進科技發展的政策措施、領導科技發展的實際能力。

二、調研內容

調研要突出構建保障我區科技發展的新機制，重點圍繞四個方面的問題開展調研工作：

（一）影響和制約保障科學發展的重大問題

圍繞建立科技發展的新機制，重點調研我區科技優勢依然發揮不夠充分，對經濟的貢獻率低，區域內科技綜合能力與經濟結構調整、經濟增長方式轉變的要求有較大差距，特別是企業的自主創新能力還比較低，缺乏產業化基地，產業集群式發展不足，缺乏自主創新能力強的具有國際國內競爭力的企業和知名自主品牌，缺乏重點支持自主創新的多元化的資金投入機制，缺乏自主創新資源的有效整合。進一步加強科技創新，促進全區高新技術產業集聚發展，大力培育發展高新技術產業，提高科技產業對全區工業經濟的貢獻。

（二）科技管理和服務中的疑難問題

圍繞解決科技管理和服務中的的疑難問題，重點調研加強和改進城關科技企業孵化器建設，為改善地方經濟結構、區域產業升級作出貢獻。目前面臨的制約瓶頸是：由于土地緊缺，一直沒有建設科技孵化企業的產業化基地，致使我們支持孵化企業的生產基地都落腳周邊縣區，為別的區域經濟做貢獻。為了切實增強我區區域自主創新能力，推進我區高新技術產業發展，培育新的經濟增長極，協調各有關部門，在合適的區域建設具有科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等優勢的科技產業基地，強化孵化器的項目承載能力，促使孵化的科技成果實現就地轉化，同時吸納高附加值、高成長性、高技術含量的產業，從而促進區域創新體系的完善、加快企業規模結構的調整，提高科技對經濟增長貢獻率的重要途徑。

（三）群眾最關心、最直接的現實問題

重點圍繞城關生態恢復、環境治理、公共衛生、城市建設等社會公共事業方面的工作，加強污染綜合治理技術、重大災害疾病的監測預防與防治技術、建筑節能技術、生態治理技術的研究開發和推廣應用，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，促進社會事業與科技工作協調發展。

（四）基層和人員隊伍建設中的突出問題

圍繞研究科技管理體制改革發展中出現的新情況、新問題，調研總結科技管理創新、隊伍建設等經驗和做法，進一步查找、梳理科技人員隊伍在思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風等方面不適合、不符合科學發展觀的突出問題。切實加強全局領導班子和干部隊伍建設，最大限度地調動廣大黨員、干部的積極性和主動性，形成能干事、會干事、干成事的工作氛圍。

三、調研范圍

針對以上四個方面的調研內容，深入到相關部門、街道、企業開展調研工作。

調研對象包括業務相關部門、服務對象、專家學者和基層群眾。

四、方法步驟

調查研究采取實地調研、問卷調研、輔助調研等方式。具體安排如下：

（一）調研準備（3月15日—3月23日）

1、研究梳理問題。活動領導小組召集機關各辦公室座談，討論梳理影響和制約科學發展的重大問題、科技管理和服務中的疑難問題、群眾最關心最直接的現實問題以及基層和人員隊伍建設中的突出問題，研究解決問題的初步思路。

2、設計調查問卷。發放征求意見表并在城關科技網開設專欄，充分聽取社會各界對科技管理工作的意見和建議。

3、制定調研方案。活動領導小組辦公室研究制定調查研究工作方案。

（二）調研實施（3月24日—3月31日）

1、問卷調研。圍繞建立科技發展的新機制，重點調研我區科技優勢依然發揮不夠充分，對經濟的貢獻率低，區域內科技綜合能力與經濟結構調整、經濟增長方式轉變的要求有較大差距，特別是企業的自主創新能力還比較低等問題，分別向相關部門、服務對象、專家學者和基層群眾發出調查問卷，系統了解和廣泛征求意見及建議。

2、實地調研。圍繞解決重大問題，確定重點調研內容，帶著解決問題的初步思路，采取座談、研討、走訪等多種方式，開展實地調研。

3、輔助調研。局分管領導圍繞調研內容，結合分管工作職責，同步開展輔助調研。

（三）成果交流（4月1日—4月10日）

班子成員結合調研主題，撰寫并按時提交調研報告；舉辦調研成果匯報交流會。

（四）成果轉化

按照實施方案確定的階段預期成果，做好調研成果轉化工作。

1、創新實踐。總結推廣科技管理的創新實踐，轉化為新的理論認識和解決問題的對策措施。通過調研，對目前能夠解決的，集中力量加以解決；一時難以解決的，進一步梳理分析，促進解決問題思路的形成，并積極創造條件盡快解決；對涉及重大政策調整等自身解決不了的問題，提出基本思路，向區委、區政府提出建議。

2、創新制度。推進各項管理制度的完善，將調研成果轉化為符合科學發展要求、有利于促進“科技興區”戰略實施的政策措施和管理制度、辦法，做到成熟一個、決策一個、實施一個。

3、創新機制。圍繞“破除思想障礙，破解發展難題，構建科技創新機制”主題，通過調研成果的深入研究，形成和提出科技創新的意見、辦法和措施，探索建立科技工作的新機制。

五、工作要求

（一）堅持改革創新。要將解放思想、改革創新的精神貫穿調研工作始終，堅決破除思想障礙，增強改革創新的自覺性和堅定性；要把突出實踐特色作為調查研究的根本方法，深入學習實踐、探索實踐、總結實踐，從實踐中發現、梳理、排查、解決問題；要把貫徹群眾路線作為調查研究的基本原則，深入群眾、體察民情、了解民意、關注民生、集中民智，充分尊重群眾首創精神，總結群眾的創新經驗；要以查找和解決問題作為調查研究的出發點和落腳點，圍繞破解發展難題，從科技工作服務和保障全區經濟社會發展、及部門自身建設等不同層面，找準問題，研究思路，探索規律，切實解決，使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

（二）精心組織實施。調研工作時間緊、任務重，班子成員要根據調研內容，按時提交調研成果報告。要處理好調研工作與日常工作的關系，做到兩不誤、兩促進。

（三）講究調研方法。要根據調研課題的需要，通過聽取匯報、座談討論、實地察看等多種形式，深入相關部門、街道、企業開展調研工作，盡可能多地掌握第一手資料。針對梳理出來的重點問題，找出解決問題的新視角、新思路，提出解決問題的和新辦法、新措施。