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各縣局（分公司），州局（公司）各部室（中心）：

國家煙草專賣局姜成康局長最近強調指出，今年煙草行業要認真學習貫徹總書記的重要講話精神，切實加強黨性修養，樹立和弘揚行業優良作風，努力做到“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”（以下簡稱“四要”），確保實現“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的目標任務。

根據姜成康局長的重要指示和省局黨組《關于在全省煙草公司系統開展“四要”良好作風專題教育的通知》的文件精神，經省局黨組研究，決定從3月中旬開始，在全系統進行“四要”良好作風專題教育。現方案通知如下：

一、認真學習掌握“四要”良好作風的深刻內涵和實質

國家煙草專賣局站在全行業改革與發展的高度，審時度勢，面對復雜多變的經濟形勢，積極主動提出行業應對措施。認真學習貫徹落實姜成康局長提出的“節奏要快，標準要高，工作要實，狀態要好”的要求，樹立和弘揚“四要”良好作風，是建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”中國煙草的要求，是學習實踐科學發展觀的具體行動，是煙草行業自身改革發展的需要，更是當前應對嚴峻經濟形勢的有效措施。在全系統開展“四要”良好作風專題教育，有利于促進全系統學習實踐科學發展觀活動的開展，有利于推動創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力的××煙草”活動的深入，有利于推動“卷煙上水平、稅利保增長”目標任務的落實。各部門要按照州局的統一部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，將“四要”良好作風專題教育的各項要求落到實處，務求取得實效。

（一）、“節奏要快”，勇于爭先搶機遇

姜局長指出，機遇如果抓不住就稍縱即逝。任何事情都要快半拍。抓住機遇關鍵在于工作節奏要快。誰贏得了時間，誰就贏得了主動，誰就能保持比較好的發展。面對當前形勢，姜局長要求，全行業要化危為機，每位領導干部都要以只爭朝夕的精神，敢于面對矛盾，積極解決問題，抓住時機，抓緊工作，贏得主動。我們學習領會姜局長的這一指示精神，就是要做到善于把握時機，抓住機遇，主動應對，敢為人先，以快制勝。

“節奏要快”，面對復雜多變的嚴峻經濟形勢，要努力把握煙草發展的特點和規律，加強對新問題、新情況的研究和思考，時刻保持清醒的頭腦，以敏捷的思維對形勢做出判斷，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，主動應變，超前謀劃，贏得發展的主動權。

“節奏要快”，首先是反應要快。“凡事預則立，不預則廢”，我們要做好工作，就必須勤于動腦，善于動腦，要有敏捷的思維、戰略的眼光和科學判斷形勢的能力。必須努力做到見事早、行動快，主動適應變化，快速做出反應，化被動為主動，以此實現危中求機、化危為機。第二是應對要快。煙草企業面臨復雜多變的形勢和環境，我們必須做到積極主動應對。在當前全球金融危機的大背景下，要做好今年的工作，全行業面臨著繁重的任務和較大的壓力。在準確把握行業和全系統工作的總體思路和基本方向的基礎上，我們要結合自身實際，超前思考，盡早謀劃，主動應對。絕不能消極應付，滿足過得去、一般化。第三是行動要快。早抓早主動，快抓更主動。工作部署完畢后，就必須爭分奪秒，盡快行動。要著力解決作風拖拉、效率低下的問題，進一步強化時間觀念和效率意識，把各項工作往前趕，高效率、快節奏地抓落實，努力在全系統形成時間爭分秒、工作快節奏的氛圍。要以機不可失的使命感、時不待我的緊迫感推進全系統發展；雷厲風行，立說立行，真正做到對請示問題的答復又準又快，對負責辦理的事項處理準確迅速，對已經部署的工作推進高效有力。任何工作決不能拖拖拉拉，久辦無果，應該做到件件有著落，事事有結果。古人說，“人一能之，己百之；人十能之，己千之”，我們就是要以這種精神勇于爭先，搶抓機遇

（二）、“標準要高”，勇于攀高上水平

“標準要高”，要樹立爭一流的思想，用一流的工作標準、一流的工作水平，創一流的工作業績。要打牢基礎，嚴格要求，重點在現代煙草農業建設、卷煙營銷、專賣打假、企業管理等方面堅持高標準、追求高水平，為全系統可持續發展打下堅實基礎。

標準問題，既是一個重要的思想方法問題，也是一個重要的實踐問題。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得。”在工作上必須堅持高標準、高起點，有了高起點籌劃，才會有高標準推進。面對新的更大的考驗，我們要確立新的更高的標準，明確新的更高的目標，進一步夯實發展基礎，努力提升整體競爭實力，推動工作再上新臺階。標準就是旗幟，目標就是方向，目標就是凝聚力和感召力。年年要有新標準，年年要有新突破，這是我們應有的覺悟，應有的境界，應有的追求。因此，不論有多大風險，有多大困難，我們都不應放棄對高標準的追求。要與時俱進，牢固樹立追求卓越、拒絕平庸的理念；樹立帶頭領跑、勇于突破的理念。每一個部門都應把握好自己的坐標和位置，敢于把自身工作放到全省、全行業乃至全國的先進標準中去衡量和要求，不斷超越自我，在轉變增長方式、提升發展層次上努力走在全行業、全省前列。每一位領導干部和職工都應自覺向先進標準看齊，養成無論事大事小，都要高起點謀劃，高標準要求，高效率運轉，高質量落實的工作習慣，真正做到部署工作提出標準要求，督導工作依據標準推動，考核工作按照標準衡量，以標準提質量，以標準求效率，以標準促落實，努力將“標準要高”貫穿于工作的全過程。一是實現“卷煙上水平、稅利保增長”的目標任務要高標準。突出抓好卷煙營銷工作，按照“抓市場、提結構、促服務、強網建”的要求，切實打牢基礎，不斷優化結構，確保卷煙銷量穩定增長，價格保持穩定，效益持續增長，努力實現“卷煙上水平”。突出抓好生產經營管理工作，更加注重轉變經濟增長方式，加強經濟運行宏觀調控，切實加強經營管理，努力實現稅利穩定增長。二是企業管理要高標準。要大力加強基層管理，全面開展管理體系建設，切實提升企業管理水平，著力構建現代企業管理模式，努力打造一流煙草商業企業。三是隊伍建設要高標準。要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，繼續深化干部人事制度改革，全面推進企業文化建設，努力建設一支高素質、高水平的隊伍。此外，標準要高的另一層含義就是工作要高標準的同時，生活還要嚴要求。在比創新、發展和貢獻的同時，還要比效率、節約和廉潔。2009年我們應對金融風險給煙草帶來的嚴峻挑戰，其中一條重要的措施就是要發揚艱苦奮斗的優良作風，樹立過緊日子的思想。堅決克服大手大腳，鋪張浪費；進一步加強經費預算管理，各項費用支出要精打細算、嚴格把關；要嚴格控制會議數量、規模和時間；嚴禁一般性出國考察和培訓；嚴格控制公務用車購置。各級領導干部要自覺遵守廉潔自律各項規定，嚴格要求自己，做到清正廉潔。

（三）、“工作要實”，勇于奮斗打基礎

“工作要實”，要深入基層，求真務實，少說多做，埋頭苦干，樹立服務意識和大局意識，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，潛心做事、低調做人，不張揚、不浮躁、不飄浮。

“工作要實”，主要突出一個“真”字，一個“實”字，一個“干”字。所謂“真”就是要敢講真話，實事求是。領導干部要具備把握全局的戰略眼光、統籌兼顧的組織才能、科學決策的能力水平和勇于實踐的工作作風。要深入實際，調查研究，了解情況，聽取意見，科學決策。干部職工要勤學習善思考，避免工作的盲目性、隨意性。所謂“實”就是要作風踏實。只有踏踏實實，真抓實干，才能敏銳地發現和把握傾向性、苗頭性問題，才能找到解決熱點、難點的途徑，才能激發靈感，運用智慧，科學決策。必須敢于解決棘手問題，及時掃除制約發展的主要障礙，而不可遇到問題不解決，遇到矛盾繞著走，推諉扯皮，喪失良機。要放下架子，撲下身子，深入基層，吃透下情，研究新情況，解決新問題。要潛心做事，低調做人，不張揚、不浮躁、不飄浮。所謂“干”就是要真抓實干。領導干部要真抓實干作表率，“在其位，謀其政；行其權，盡其責”，要盡心盡力完成好職責范圍的事，把思想統一到干事業上來，把精力集中到做實事上來，把功夫下到抓落實上來。敢于攻堅克難，一抓到底，抓出成效。敢于大膽創新，敢于超越，把各項政策要求與自身實際緊密結合起來，不斷創新解決問題的方式方法。要敢于辦實事，解決基層反映的突出問題，解決群眾的實際困難。作為員工，要有強烈的責任感和使命感，熱愛本職，盡心盡責，恪盡職守，不辱使命，努力完成上級交辦的各項工作任務。

四、“狀態要好”，勇于拼搏謀發展

“狀態要好”，要牢固樹立社會主義榮辱觀，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以敢于拼搏、敢于創新的闖勁，自強不息、永不滿足的韌勁，知難而進、奮發有為的干勁，迎難而上，克服困難，堅定信心，勇往直前。

狀態要好，就是要堅決摒棄優越感。長期以來，煙草行業在特殊體制下，企業獲得持續發展的良好形勢，使一些單位和員工滋生了優越感，喪失了進取精神，安于現狀，盲目樂觀，小進則滿，小進則安；一些單位和員工“嬌”“驕”二氣嚴重，觀念陳舊，故步自封，驕傲自滿。我們作為煙草人應保持清醒的頭腦，堅持正確的價值觀，把“兩個至上”作為自身的追求，始終把國家利益、消費者利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，大力倡導潛心做事，低調做人的行為準則。要牢固樹立大局觀念，從全黨全國工作大局出發謀劃發展，依法管理，守法經營，堅決克服本位主義，決不允許為謀求局部利益而犧牲國家利益。要牢固樹立群眾觀點，把為零售戶提供優質服務作為應盡的責任，切實維護煙零售戶正當利益。

“狀態要好”就是要有強烈的事業心和責任感。要敢打敢拼，敢做敢為，敢于創新，要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，才能干事創業。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。精神狀態好，就會不懼怕困難，不在意挫折，不埋怨失誤，不擔心失敗，始終保持蓬勃朝氣；就會想盡千方百計干大事、謀發展，形勢好的時候大干快上、乘勝前進，形勢差的時候穩住陣腳、積聚優勢，始終保持昂揚銳氣。

“狀態要好”就是要有良好的精神狀態。實踐證明，有了良好的精神狀態，前進就有動力，事業就充滿希望；就能充分凝聚上上下下、方方面面的力量，形成無堅不摧的合力和無窮無盡的創造力；就能敏銳地抓住和用好機遇，有效地解決和克服前進中的困難；就能化壓力為動力，化挑戰為機遇。要增強班子團結，形成工作凝聚力。班子成員要識大體、顧大局，遇事多通氣，相互多理解。團結是領導班子的生命線，領導班子只有搞好團結，才能出凝聚力、出戰斗力，才能出智慧、出成績。

通過“四要”良好作風專題教育，在全系統形成“樹立‘四要’作風、爭創一流業績、爭當一流員工、爭做一流企業”的良好氛圍，努力開創全系統改革發展新局面。

二、扎扎實實進行“四要”良好作風專題教育

“四要”良好作風專題教育，從3月中旬開始，要分步驟、分階段、分層次進行。通過各種形式把專題教育引向深入。

第一步：談認識

召開專題教育動員會，組織干部職工深入學習貫徹姜局長關于“四要”良好作風重要講話精神，積極開展各種形式的研討活動，使廣大干部職工統一思想認識，深刻理解開展“四要”良好作風專題教育的重大意義，進一步認清煙草所面臨的機遇和挑戰，明確肩負的責任和使命，牢固樹立憂患意識、競爭意識、創新意識和責任意識，使“四要”良好作風成為廣大干部職工的自覺行動。

第二步：找差距

站在貫徹落實科學發展觀和建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”××煙草的高度，按照“四要”良好作風的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，努力查找在思想認識上、精神狀態上、工作作風上、工作方法上存在的主要問題，進行深刻剖析、分類整理，逐條梳理，分析原因，研究對策。

這一期間，要突出個人自己查找問題，集中分析問題，領導班子接受群眾評議。州局（公司）將于5月份召開一次專題座談會，副科以上領導干部于會上做對照檢查，每位同志都要找出存在的突出問題。會議時間另行通知。

第三步：定措施

針對查找出的差距，查擺出的問題，通過召開座談會、訪談會，廣泛征求意見，進一步找準存在問題的主要原因，并針對問題提出整改措施，按照“四要”良好作風的要求，提出今后努力方向。

這一期間各部門要有針對性地提出整改措施，并將整改措施逐級上報。

第四步：抓落實

針對存在的問題，按照整改措施，逐項進行整改，逐條抓好落實。對于整改的問題，要制定明確的時間進度表，接受組織和群眾的監督。

這一期間各單位要把專題教育的成果充分體現在抓落實上，州局（公司）將組織對落實“卷煙上水平、稅利保增長”工作任務進行督促檢查，對專題教育情況進行綜合考評。

三、切實加強對專題教育的組織領導

（一）加強領導，明確責任。州局（公司）成立“四要”良好作風專題教育領導小組，由黨組書記、局長、經理任組長，副局長、副經理任副組長，領導小組下設辦公室。各部門要高度重視，切實加強組織領導。主要領導負總責，分管領導具體抓，明確職責，制訂計劃，保證各個階段的學習任務落實到位。

（二）領導帶頭，率先垂范。各部門負責人要發揮模范帶頭作用，主動學習，率先垂范，在全體職工中帶頭作宣講報告，把意義講透，把認識說清，把問題擺明，把“四要”良好作風貫徹落實到每一項工作中，接受群眾的監督，促進工作的開展。以身作則，現身說法，充分調動廣大黨員和干部群眾參與專題教育的積極性。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各部門要按照州局（公司）的部署，制定具體的宣傳計劃，加大對專題教育的宣傳力度，在全系統營造專題教育的濃厚氛圍。使“四要”良好作風深入人心、蔚然成風、發揚光大。

（四）全員參與，務求實效。“四要”良好作風專題教育是全員參與的活動，要認真制定方案，組織力量，集中精力，扎實抓好各個階段的工作。要與踐行行業共同價值觀主題實踐活動、創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力的××煙草”活動、學習實踐科學發展觀活動有機結合，緊密聯系工作實際，做到真學、真懂、真用、真做。