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根據《**省開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動指導方案》、《**省企業、兩新組織開展深入學習實踐科學發展觀活動指導方案》和《**開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，為確保企業、“兩新”組織學習實踐活動取得實效，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

各企業和“兩新”組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，要認真按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，組織企業、“兩新”組織深入學習實踐科學發展觀，著力解決黨員干部特別是黨員領導干部的思想工作作風、黨性黨風以及影響和制約科學發展的機制制度等方面的問題，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

二、總體要求

參加第三批學習實踐活動的企業、“兩新”組織類型多、黨組織情況差異較大，黨員數量多、行業分布廣、職業構成多樣，開展第三批學習實踐活動，各企業、“兩新”組織要充分借鑒前兩批學習實踐活動和第三批學習實踐活動試點經驗，按照中央和省、市、縣委的安排部署，圍繞“積極應對危機、認真謀劃發展、同心共渡難關”的實踐主題，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導，更加注重強化基層，更加注重統籌協調，不斷增強發展意識，理清發展思路，提高發展能力，破解發展難題，完善發展機制，提高發展成效，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧、維護穩定的作用。

（一）提高思想認識，強化科學發展理念。通過學習實踐活動，使企業和“兩新”組織廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想，牢固樹立好字優先、又好又快發展意識；破除小富即安、固步自封的思想，牢固樹立改革創新、敢為人先的創新意識；破除狹隘的地方主義、本位主義的思想，牢固樹立區域發展“一盤棋”的開放意識，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題，提升科學發展水平。各企業、“兩新”組織要根據**發展階段性特征，按照科學發展觀的要求，結合全縣經濟社會發展的實際，堅持從實際出發，要進一步深刻認識企業、“兩新”組織在促進區域經濟社會發展中所擔負的重大責任，著力解決發展信心、決心不夠足的問題，堅定不移地幫助推動企業發展。著力解決發展思路不夠清、發展措施不夠實、發展質量不夠高的問題，進一步明確企業科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。當前特別要密切關注和冷靜應對國際金融危機，積極探索轉“危”為“機”的有效途徑，協助企業及時調整發展戰略，幫助企業制定切實可行的應對措施，促進企業較快發展。要按照學習實踐科學發展觀活動的要求，努力解決重經濟效益輕環境保護、重生產經營輕黨建工作、黨團組織作用發揮不夠、維護員工合法權益等方面存在的突出問題。要圍繞貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工、維護各方合法權益、促進企業、“兩新”組織健康發展。

（三）完善制度體系，創新科學發展機制。準確把握企業、“兩新”組織發展的內在規律，加強重大問題研究和制度建設，以黨的建設、內部治理、運轉機制、發展環境、培養扶持、規范管理為重點，從健全完善和創新體制機制入手，建立健全推動企業、“兩新”組織科學發展的制度體系，保障和促進企業、“兩新”組織科學發展。要創建“服務、促進、引導”的黨組織工作理念，處理好新經濟組織中黨組織的政治保證作用和尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好環境之間的關系，找準黨建工作的切入點和著力點，探索黨建工作的有效抓手和載體，形成黨組織發揮作用的長效機制。

（四）發揮推動作用，開創科學發展局面。把企業、“兩新”組織發展和發揮積極作用作為學習實踐活動的重要目標，按照健全組織、提升能力、培育扶持、規范管理、發揮作用的基本思路，引導企業、“兩新”組織圍繞黨和國家的工作大局，以人民利益為重，以服務社會為已任，充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的功能和作用。堅持把加強黨建工作和促進新經濟組織健康發展有機結合起來，把促進黨組織自身科學發展和新經濟組織科學發展作為學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動促進“兩新”組織“兩個健康發展”，即：“兩新”組織健康發展、“兩新”組織人士健康成長，努力推動全縣新經濟組織又好又快發展。

（五）加強基層組織，擴大黨建工作的覆蓋面。針對當前“兩新”組織黨建工作比較薄弱、存在問題較多的現狀，采取強有力措施，理順關系，結合學習實踐活動，盡快改變“兩新”組織黨建工作滯后的狀況，創新“兩新”組織黨建工作管理體制，改進管理方式，擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面。通過加強“兩新”組織黨的建設，加強黨對“兩新”組織的領導，提高他們的政治意識、大局意識、責任意識，保證其始終堅持正確的政治方向。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實增強“兩新”組織中黨組織在促進“兩新”組織科學發展中的能力。

三、參加范圍

企業、“兩新”組織學習實踐活動的重點是黨組織領導成員和黨員負責人，全體黨員參加?！皟尚隆苯M織包括已建立黨組織以及已掌握有流動黨員的新經濟組織和社會組織。

四、時間安排和方法步驟

企業、“兩新”組織學習實踐活動從2009年9月底開始，到2010年1月底基本結束，集中活動從10月開始，時間不少于4個月，另外安排兩個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，學習調研、分析檢查階段各安排一個月左右時間，整改落實階段安排兩個月時間。要緊密結合各自實際，認真抓好每個階段的工作，確保學習實踐活動扎實有序推進。

第一階段：學習調研。安排10月份一個月時間。主要是統籌抓好學習討論和調研走訪兩項工作。

1、動員部署

（1）制定活動方案。企業、“兩新”組織要依據本《方案》，結合單位實際，在廣泛征求意見、找準所要解決的突出問題的基礎上，有針對性地制定學習實踐活動的方案。方案要圍繞科學發展主題，設計具有特色的實踐載體，確立符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟。方案于10月15日前上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室和主管部門（單位）備案。

（2）成立機構。企業、“兩新”組織要成立相應的領導小組，領導小組在同級黨組織領導下開展工作，負責本單位學習實踐活動的組織領導。領導小組下設工作機構，負責本單位學習實踐活動的日常工作。

（3）召開動員大會。在認真準備的基礎上，召開動員部署大會，黨組織的主要負責同志作動員講話，對本單位學習實踐活動作出具體安排部署。要在層層召開動員大會的基礎上，充分利用新聞媒體、橫幅標語、宣傳欄、網絡等各種平臺，廣泛宣傳學習實踐活動的重要意義、目標要求、方法步驟，發動廣大黨員以高度的政治責任感和滿腔熱情投入到學習實踐活動中，帶動廣大人民群眾參與，營造強大的輿論聲勢和深厚的社會氛圍。

2、學習調研

（1）精心組織學習討論。要認真學習十七屆四中全會精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《定西市第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動學習輔導讀本》，黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及省、市、縣委相關會議精神，制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部隨時隨地進行專題學習。企業、“兩新”組織黨組織負責人、黨員負責人集中學習時間不少于20學時，記學習筆記不少于10000字，其他黨員集中學習時間不少于15學時，有書寫能力的黨員要求做適量的學習筆記。集中學習培訓要力爭做到“四個一”，即：上級黨組織負責人做一次輔導報告，基層黨組織書記做一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場科學發展觀專題教育片。對文化程度不高的黨員要采取結對幫學方式，幫助搞好學習。

（2）深入進行走訪調研。企業、“兩新”組織要著重圍繞如何進一步發揮黨組織的作用、如何參與社會管理和社會服務、黨組織在推動科學發展方面存在的不足、如何加強黨建工作等方面開展調研。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。要通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式廣泛征求基層單位、黨員群眾、專家學者和服務對象對推動科學發展的意見和建議。領導班子成員要在深入調研的基礎上，撰寫調研報告，并采取適當方式組織成果交流。

第二階段：分析檢查。安排11月一個月時間，重點要抓好召開專題組織生活會、撰寫分析檢查材料兩項工作。

1、召開專題民主生活會、組織生活會。國有企業要在扎實培訓和深入調研的基礎上，領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，開好專題民主生活會。深入查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入查找在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入查找在服務社會、服務群眾方面存在的突出問題，深入查找在環保、節能降耗方面存在的問題，深入查找在員工利益保障、勞動關系和諧方面存在的問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，加強團結；要采取設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談等適當方式廣泛征求群眾對領導班子及成員的意見；領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊帳。之后，要適時召開全體黨員參加的專題組織生活會。“兩新”組織召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。

2、形成分析檢查報告或分析檢查材料。國有企業領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。企業及“兩新”組織要對走訪調研中征求到的意見認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。安排2009年12月到2010年1月兩個月時間，各企業、“兩新”組織要統籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題等工作。

1、制定整改落實方案或整改落實措施。國有企業整改落實方案要以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行系統全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，做到“五明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標、明確整改落實時限、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任人，向黨員群眾公開承諾。兩新組織要制定整改落實措施，采取召開職工大會等適當方式向企業員工公布，做出公開承諾，接受監督。

2、切實解決一些突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。企業要側重解決圍繞企業發展、構建和諧勞動關系、發揮黨團組織作用等方面存在的突出問題。農村專業經濟協會要積極對農民提供生產、生活等方面的技術服務和市場信息，促進農民增產增收，服務新農村建設；“兩新”組織中的黨組織要找準黨建工作與“兩新”組織發展的結合點和切入點，探索建立科學有效的黨建工作新途徑。

3、著力加強制度建設。各企業、“兩新”組織都要圍繞增強落實科學發展觀的執行力，重點要進一步完善和規范黨組織建設、發揮政治核心作用和黨員先鋒模范作用的相關制度。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好活動的總結工作，圍繞學習實踐活動的目標和貫徹上級的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評價內容對學習實踐活動作出實事求是的評價。要采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報開展學習實踐活動情況以及取得實效情況，對學習實踐活動進行滿意度測評。測評結果在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、保障措施

第三批學習實踐活動時間緊、任務重，各單位要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強組織領導。由縣中小企業管理局黨委（縣非公有制企業工委）牽頭，縣委統戰部、縣民政局配合負責企業及“兩新”組織學習實踐活動。各企業、“兩新”組織黨組織要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員干部要發揮帶頭作用。要成立學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構，領導和指導本單位的學習實踐活動。領導小組組長由各單位黨組織的主要負責人擔任，領導小組在同級黨組織領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。

2、強化分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下，要根據不同行業、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。各級黨組織和指導檢查組要根據不同情況，制定相應的指導檢查方案和評價標準，有針對性地加以指導。要妥善安排好企業下崗職工黨員、離退休干部職工中黨員、流動黨員的學習實踐活動。

3、加強指導檢查?？h委指導檢查組要根據縣委學習實踐活動領導小組辦公室的統一部署，建立學習實踐活動聯系點，通過檢查指導和深入調研，總結和推廣學習實踐活動的經驗，及時發現活動中的問題并督促解決。要發揮職能作用，指導和幫助企業、“兩新”組織解決影響和制約科學發展的突出問題。要收集和整理企業、“兩新”組織開展學習實踐的情況和問題，進行歸納和梳理，及時與縣委指導檢查組溝通情況，并提出意見和建議。

4、努力探索創新。各企業、“兩新”組織要增強工作的積極性、主動性，把開展學習實踐活動作為一個探索、創新的過程，既要抓好“規定動作”，又要敢于創造“自選動作”，在創新中求實效。要充分運用適合本單位特點的、行之有效的活動方式，豐富活動內容，強化活動效果，使學習實踐活動更好地體現創造性和針對性。

5、堅持統籌兼顧。各企業、“兩新”組織要統籌安排好學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，加強上下互動、左右聯動，注意整合資源，形成合力，促進影響和制約科學發展突出問題的解決。要注意解決好“工學矛盾”，把開展學習實踐活動與全面完成今年各項目標任務、科學謀劃下步工作思路緊密結合起來，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，用工作成果檢驗學習實踐活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

6、注重總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結、邊提高，及時梳理總結成功做法和經驗，形成規律性認識，用以指導今后工作，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展真正成為干部群眾的自覺行動。各單位要根據本方案，結合自身實際，制定學習實踐活動具體方案，征求縣中小企業管理局、縣委統戰部、縣民政局意見后，由指導組審核把關，報縣委學習實踐活動辦公室和上級主管部門備案。