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按照縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，局領導班子的學習實踐活動經過集中學習調研、廣泛征求意見、聚焦提煉問題、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告。為更好地突出實踐特色，切實解決實際問題，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確，經局領導班子會議認真研究，制定如下整改落實方案。

一、存在的主要問題

通過廣泛征求群眾意見和局班子認真查擺，認為縣農業局貫徹落實科學發展觀主要存在四個方面的主要問題：

1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。縣農業局對科學發展觀的精神實質、科學內涵、根本要求的領會和理解上還不夠系統和深刻，特別在把科學發展觀的基本要求與我縣農業農村經濟發展的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與農業農村工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解“三農”問題的有效方法有機結合起來等方面還有差距，與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有距離。

2、促進科學發展的創新理念還較滯后。我縣農業干部、農業科技人員和廣大農民群眾，傳統思維方式仍較突出，占主導地位的基本還是傳統的農業觀念。農業生產經營仍以分散種植、分散飼養為主，農業產業標準化規模化經營水平仍較低;農業部門改革創新步伐邁得不大。全縣包括領導干部在內的農業干部職工和農業科技人員，使命感、責任感和憂患意識不夠強，主動迎接挑戰的積極進取精神不足。

3、體現科學發展的管理機制有待進一步創新。由于激勵機制不完善，科技承包、技術服務等政策不配套，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，加之必須的農業科技推廣、出差費等難以保障，對農業干部和農業科技人員“想干事”的激情影響越來越大;近兩年來，國家和省市對我縣農業農村經濟發展的支持力度不斷加大，爭取得到支持的項目和資金越多，需要支出的工作經費就越多，近兩年來爭取項目支持、組織抓項目實施支出的費用成倍增加。由于必須的資金難以保證，包括領導干部在內的農業干部和農業科技人員，不同程度地產生消極畏難情緒，工作積極性和工作熱情有所減弱。

4、實現科學發展的作風建設有待進一步改進。目前農業系統仍存在部分干部主動創新意識不強，靠慣性思維的工作方式表現仍較突出;部分干部全局觀念不強，缺乏從經濟發展全局謀劃農業農村工作的意識;部分干部干事創業精神不強，工作質量和服務水平不高;部分干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與農業農村經濟發展的新形勢、新要求不相適應。

二、整改措施

(一)整改思路

堅持以科學發展觀統領農業和農村工作全局，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，圍繞提升“三個核心指標”、抓“三子”促“三化”的要求，突出“穩糧、增收、強基礎、重民生”四個重點，扎扎實實抓好特色產業發展、農業基礎設施建設，強化科技培訓，優化產業結構，推進制度創新，完善服務體系，夯實發展基礎，千方百計確保農業穩定發展、農民持續增收。

(二)整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則。區分問題的輕重緩急和解決問題的程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立行立改;對一時難于解決的問題，創造條件，限時解決。堅持落實責任、分工協作的原則。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的重點問題、突出問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理。分管領導要加強督辦工作，對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，督促有關部門重新整改。

(三)主要措施

1、強化理論武裝，為促進農業農村經濟科學發展打牢思想基礎。縣農業局要把強化理論武裝、提高思想認識、轉變發展觀念作為深入學習實踐科學發展觀的首要任務，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高推進農業農村經濟科學發展的思想認識。

一是要進一步豐富學習內容。要把學習科學發展觀與學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神相結合，深入學習深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求;要把學習科學發展觀與學習“三農”方針政策和農業科技知識相結合，用科學發展觀武裝頭腦，推動工作。要在農業系統黨員干部中倡導展開每天學習一小時、每月閱讀一本書、每季撰寫一篇文章活動，并把黨員干部學習的情況納入民主評議的重要內容。

責任領導：石清責任單位：黨支部書記、辦公室主任時限：長期

二是要進一步創新學習方式。在繼續堅持局黨總支理論學習中心組、干部職工一周一次學習制度的同時，要實行局領導和專業技術人員帶頭作學習報告，堅持一季一次報告會，以提高學習的質量和水平。同時，黨員干部在深入農村、深入掛鉤點開展調研工作，從基層干部和群眾中汲取營養。通過堅持不懈地學習，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步加深做好農業農村工作對保障國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的極端重要性的認識，增強大局意識、憂患意識、責任意識和歷史使命感，切實轉變不符合科學發展觀要求的思想觀念，為推進農業農村經濟科學發展打牢思想基礎。

責任領導：*責任單位：各部門負責人、辦公室主任時限：長期

2、強化科學實踐和探索，為實現農業農村經濟科學發展謀求新路子

一是要著力提升現有特色產業發展水平。蔗糖、茶葉、橡膠等傳統支柱產業，重點要在穩定面積、依靠科技提高單產和質量、推進產品精深加工開發、延長產業鏈上下功夫，把產業做強;畜牧產業一方面要加快推進生豬、肉牛標準化規模化養殖場(小區)建設，另一方面要繼續推進招商引資，積極爭取項目資金，推進標準化規模化畜禽養殖基地建設。

責任領導：*、劉映瓊責任單位：“三辦”主任、畜牧獸醫站時限：年底

二是積極探索特色產業標準化規模化發展的有效途徑。在種植業上，要積極鼓勵龍頭企業建基地，積極推行“公司+基地+農戶”的模式，積極探索龍頭企業與農戶利益共享、風險共擔的聯動機制，引導龍頭企業在良種、肥料(飼料)等方面以賒銷的形式扶持農民提高產業基地建設水平，加快把產業基地建成龍頭企業的“第一車間”;要積極推進土地合理流轉，促進土地集約化經營。在特色產業發展中，已探索出許多好的經驗和模式，要認真總結推廣，力爭通過幾年的努力，把××縣特色產業基地建設提高到一個新水平。

責任領導：*責任單位：“三辦”主任時限：1至2年

三是要積極探索提高土地產出率的有效措施。要充分發揮資源優勢，進一步加大冬季農業開發力度，把冬閑田地充分利用起來，重點要進一步擴大冬小麥、飼料大麥、冬馬鈴薯、冬玉米、冬大豆和冬季飼草飼料作物種植面積，力爭到2015年復種指數提高到190%以上;要大力推廣農作物間套種技術。重點利用好蔗區、煙區和核桃種植區土地資源，著力抓好甘蔗套種馬鈴薯、豆類、花生等作物，抓好煙區套種秋玉米、秋大豆和亞麻等作物，核桃種植區套種麥類、蕎類、薯類、豆類等作物，努力提高土地產出率。

責任領導：*責任單位：農技推廣中心時限：1至2年

四是要積極探索推進農業循環發展的新路子。要充分發揮農業部門的職能作用和優勢，在全縣全面組織推廣“林飼+畜牧+沼氣”工程和“蔗+畜+沼”工程，積極支持酒類生產企業、糧油加工企業創辦標準化規劃養殖場，促進酒糟等利用，力爭通過幾年的探索和實踐，使我縣農業循環綜合利用提高到新的水平。

責任領導：李珍忠、劉映瓊責任單位：國債沼汽辦、農技推廣中心、畜牧股、畜牧獸醫站時限：1至3年

3、強化“三農”政策的落實，為實現農業農村經濟科學發展提供政策保障。要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》(中發[2008]16號)、《中共云南省委貫徹《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的實施意見》(云發[2009]1號)精神，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于“三農”工作的方針政策，積極爭取國家和省強農惠農政策及項目的支持，按照市委提升“三個核心指標”、抓“三子”、促“三化”的要求，不折不扣地把強農惠農政策措施落到實處，讓廣大農民群眾真正感受到黨和政府對“三農”的關心、重視和支持;要加強對“三農”工作的調研，繼續抓好蔗糖、茶葉、橡膠、木薯、蠶桑、畜牧、香蕉蔬菜等產業的調研工作，要加強匯報，得到縣委、縣政府的重視和支持，以促進農業農村經濟科學發展。

責任領導：局領導班子成員責任單位：黨支部書記、各部門負責人時限：長期

4、強化改革創新，為實現農業農村經濟科學發展提供機制保障。

一是要積極探索增強農業科技人員干事創業精神的有效辦法。按照“優化人的創業環境”的要求，積極探索“以服務為先導、以推廣良種良法為手段、以農科人員服務成效與個人利益直接掛鉤為措施”的服務機制，積極探索縣、鄉農業科技人員上下聯動，對糧食、特色產業實行“技術培訓—良種試驗—良種推廣(購銷)—新型化肥、農藥試驗與推廣(購銷)—農產品銷售服務”一體化的科技承包的機制，對畜牧產業實行“技術培訓—畜禽圈舍改造建設—良種推廣(購銷)—疫病防控(免疫、治療服務)—飼料、獸藥購銷服務—活畜禽銷售服務”一體化的科技承包的機制，努力走出一條推動農業科技人員發揮智慧和作用、積極創新、干事創業的新路子，使農業干部和農業科技人員的作風與農業農村經濟發展的新形勢、新要求相適應。

責任領導：*、劉映瓊責任單位：畜牧獸醫站、農技推廣中心時限：1至2年

二是要強化制度創新。要進一步完善縣農業局各項規章制度，重點是改革接待制度、車輛管理制度。對接待服務既要體現熱情，又要勤儉節藥，對車輛管理要進一步規范，不論是局機關還是局屬單位，嚴禁公車私用，特殊情況經批準使用的，費用必須自理。對擅自駕公車辦私事發生交通事故的，一切后果自負。

責任領：李珍忠責任單位：各部門負責人、辦公室主任時限：年底

5、強化黨組織建設和干部隊伍建設，為實現農業農村經濟科學發展提供組織保障

一是加強和改進局機關黨組織建設。實現各項目標任

務，關鍵在黨、具體在人。組織建設說到底就是要做好“人”的工作。在農業以全面加強黨的思想組織、作風和制度建設為重點，按照省委提出的“邊疆黨建長廊”建設和“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，加強局黨組干部隊伍建設。通過抓組織建設，使局班子成為一個學習型、團結型和創新型的班子，使黨員干部成為一支盡職責盡職、開拓進取、執政為民、清正廉潔的隊伍，使局機關成為為民、務實、清廉的良好形象。

責任領導：石清責任單位：黨支部書記時限：長期

二是創新機制，努力建設一支服務農業、服務農村的科技隊伍。

①全面實行領導干部競爭上崗制度。對局機關和局屬各單位領導干部選拔任用，要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的選人用人機制，全面實行競爭上崗，積極發現人才，選拔任用優秀人才，進一步優化干部隊伍年齡結構和知識結構。

責任領導：*、石清責任單位：辦公室主任時限：年底

②要全面實行科技人員崗位全員競聘上崗，以增強農業科技人員的事業心和責任感。

責任領導：*責任單位：辦公室、各部門負責人時限：1年

③要進一步加強農村人才培訓。按照“證書式”培訓的要求，縣農廣校、農機校為陣地，根據特色產業發展的需要，把職業技術教育延伸到鄉村，對農民群眾分類別、分層次進行職業教育、專業知識培訓，推進“證書式‘培訓的進程;要積極創新新型農民科技培訓工程、勞動力培訓轉移“陽光工程”培訓機制，積極引導農村富余勞動力和返鄉農民工圍繞特色產業發展、畜牧產業發展、新農村建設和中低產田地改造等就近就地創業就業，讓更多的農村勞動力農閑有活干、務農能增收。

責任領導：*責任單位：新農辦時限：長期

三是加強作風建設。我們將把思想作風建設作為全面加強和改進班子建設的基礎工程，在鞏固工作成果，提升服務水平，為生態經濟發展做出新貢獻的工作中，著力解決思想認識和工作作風與當前面臨的形勢、肩負的責任不相適應的問題，在真抓實干中作表率，努力在改進作風上取得新的成效。要進一步堅持實事求是、為民服務思想，把求真務實的作風體現在解決實際問題上，從群眾感受真切的事情做起，從辦得到的事情做起，切實做好服務工作，使領導班子建設的成效真正體現在讓廣大群眾得實惠上。

責任領導：石清責任單位：黨支部書記、各部門負責人時限：年底

四是加強黨風廉政建設。班子成員要自覺堅持樹立廉潔理念，塑造廉潔品德，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。時刻以廉潔自律為從政之本，以自重、自省、自警、自勵為工作之則，在自己的工作當中和日常生活中，認真執行中央關于黨員領導干部廉潔自律的各項規定，處處嚴格要求自己，遵守黨性原則，在市場經濟的條件下，時刻保持清醒的頭腦，努力塑造良好的干部形象和人格形象。在嚴格要求自己的同時，對分管的工作和隊伍，敢于管理，嚴于管理。把黨風廉正建設責任制向基層延伸，向每一項工作延伸，向每一個人心靈延伸。

責任領導：*責任單位：班子成員、各部門負責人時限：長期

三、加強整改的組織領導和責任落實

這次科學發展觀活動整改工作任務重、要求嚴、標準高，事關活動成果的實現和鞏固，事關整改質量的高低，必須切實加強領導，強化措施，抓出成效。

(一)齊心協力抓全局。班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立和落實集體整改責任制，局主持工作領導負總責，各牽頭領導具體負責，責任部門抓落實，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，涉及全局的工作，由主要領導作為第一責任人牽頭，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領導和組織實施。

(二)明確責任抓落實。強化領導班子成員的責任，原則上屬于誰分管的工作，誰聯系的科室誰負責抓落實;各科室要對工作進一步細化，明確時間進度要求，責任到個人。對重要工作和問題，事前要做深入細致的調查研究，制定切實可行的工作方案和措施;工作中，要及時發現和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實;對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要有推進計劃。

(三)強化監督抓促進。對整改情況，實行總支、支部監督、領導班子成員間監督和群眾監督相結合，對不能按要求整改的、對重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。對班子的整改措施，由全局干部進行監督。班子一定要立說立行，付諸行動。努力把科學發展觀活動的成果轉化為廣大黨員干部解放思想、干事創業、加快發展的強大動力,全力推進各項工作又好又快發展。