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按照中央、市委統一部署，根據縣委《關于在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和縣委學習實踐活動領導小組《關于參加全市第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，結合全縣醫院實際，現就醫院開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施方案。

一、參加對象及活動領導關系

參加第三批學習實踐活動的醫院包括：全縣未參加全市第二批學習實踐活動和第三批學習實踐活動試點的醫院，凡是黨組織關系在上述范圍內的黨員，均屬此批開展學習實踐活動的對象。其他未參加學習實踐活動的醫療衛生單位比照醫院參加第三批學習實踐活動。

醫院學習實踐活動領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各鄉鎮黨委學習實踐活動領導小組負責領導本地醫院學習實踐活動。醫院學習實踐活動以醫院黨組織負責人和領導班子成員為重點，全體黨員參加。入黨積極分子以適當方式參加活動。醫院黨組織要注意邀請本單位黨外負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。未建立黨組織醫院的黨員參加組織關系所在黨組織的學習實踐活動。

二、具體目標要求

醫院開展學習實踐活動，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則和“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的總目標，以“踐行科學發展觀，加快健康**縣建設”為主題，努力實現七個方面的具體目標要求。

（一）提高思想認識，形成科學發展共識。教育引導醫療戰線的黨員進一步加深對科學發展觀的認識和理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。把握醫院發展規律，進一步解放思想，在事關醫院科學發展的重大問題上形成共識。

（二）深化醫療體制改革，進一步完善發展規劃。以全面深化醫療衛生體制改革、實施《部市共建統籌城鄉衛生發展試驗區合作協議》、落實《關于加快建設“健康**縣”的決定》和《“健康**縣”衛生行動計劃（2009-2012年）》為契機，用科學發展理念扭轉傳統發展模式的思維定勢、行為定勢，轉變市場化運行機制，充分體現公益性和公共醫療衛生服務職能，確定符合醫院實際的發展理念、發展定位、發展思路，研究修訂醫院發展規劃。

（三）加強黨員醫務工作者醫德醫風，充分發揮模范作用。加強職業道德和醫德醫風教育，增強醫院黨員宗旨意識；積極組織黨員醫護人員開展上門出診、上街義診、下鄉巡診活動，切實為群眾送醫、送藥、送健康；牢固樹立救死扶傷、以人為本的行醫理念，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，教育黨員醫務工作者成為遵從醫德的模范、服務患者的標兵。

（四）加強醫療質量管理，確保醫療安全。嚴格執行醫療規程，健全和落實各項規章制度，強化醫務人員的質量意識和責任意識，建立完善醫療質量監管體系，合理規范用藥，規范醫療行為，提高醫療服務水平。

（五）加強醫療能力建設，不斷滿足群眾需求。對照鄉鎮醫院（衛生院）等醫療機構建設標準，進一步解決醫療設備陳舊簡陋、衛生技術人員結構不合理、中西醫發展不平衡、技術人員水平不高、服務患者能力不強等突出問題，切實改善就醫環境，大力引進和培養人才，努力為人民群眾提供優質服務。加強流行性疾病和地方病防控，著力維護群眾公共衛生安全。

（六）加強內部管理，構建和諧醫患關系。建立完善方便群眾就醫的業務流程、適應病人需求的工作制度，規范和透明收費項目和程序，優化服務環節，認真辦理患者投訴，及時化解醫患矛盾，在構建和諧醫患關系上見到新成效。

（七）加強基層黨組織建設，服務和推動醫院科學發展。結合醫院實際，建立健全基層黨建“四大機制”。整頓少數醫院軟弱渙散基層黨組織，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人。加強黨員隊伍建設，積極發展骨干醫護人員入黨。運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等方式，充分發揮醫院黨組織的服務保證和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動“健康**縣”建設、醫院改革發展、提高服務質量多作貢獻。

三、時間安排和方法步驟

全縣醫院學習實踐活動從2009年9月開始，集中活動時間4個月，另安排2010年1月至2月用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

活動正式開始前，各醫院要扎實做好準備工作。認真學習中央、市委和縣委有關精神，大力開展宣傳，摸清基本情況，進行專題研究，組建領導和工作機構；圍繞“強化黨員意識、提高醫護質量，構建和諧醫患關系、維護群眾健康權益，加強疾病防控、維護公共衛生安全”確定具有醫院特色的活動主題和實踐載體；制定切實可行的活動方案；組織召開動員大會，由黨組織主要負責人作動員講話。

集中活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，可靈活安排每階段時間。

第一階段：學習調研（原則上安排在9月上旬至10月下旬）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。各參學單位要制定集中學習計劃，以集中學習和組織黨員自學的方式，通過上黨課、形勢報告、專題講座、集中學習、案例研討、知識競賽、技術比武、文藝表演等多種形式，充分利用宣傳欄、黑板報、網絡媒體等陣地，組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神以及市委三屆六次全委會和縣委十二屆二次、三次、四次全委會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央、市委、縣委有關重要會議文件精神、重大決策部署和惠民政策，學習國務院3號文件和“五個**縣”建設相關內容，學習縣委《關于加快建設“健康**縣”的決定》、《關于優化環境“洗臉”招商促進發展的決定》、《關于繁榮特色文化創意升級產業打造忠文化之都的決定》，學習有關業務知識。要以社會主義核心價值體系為重點，加強對醫院黨員的醫德醫風、宗旨意識、群眾觀念的教育。要注意發掘和宣傳醫療衛生系統的先進典型，通過“誠信醫院、優質服務窗口、溫馨病區”和“優秀醫務人員”評選等多種形式，深入開展“科學發展在身邊·先進典型”學習宣傳活動，引導黨員學習先進典型的好思想、好作風、好技術。學習培訓要從醫院實際出發，根據務求實效的原則，靈活安排學習時間，充分采取“夜學”、“職工會集中學”、“輪休時間自學”、“同科室錯時學”等方式開展學習，盡量避免學習時間與工作時間沖突。要充分利用現代信息技術手段組織黨員參加學習，擴大學習覆蓋面。對醫院退休人員中的黨員、邊遠醫院中的黨員、流動黨員，要采取上門送學、一對一幫學、寄送學習資料、聯系現居住地黨組織督促學習等方式組織好學習。黨組織負責人要在本單位作1至2次學習輔導報告，黨組織班子成員要作好學習記錄并撰寫1篇以上學習心得體會，鼓勵普通黨員撰寫讀書筆記和心得體會。

深入開展調研走訪。醫院領導班子成員要深入科室一線、病房進行走訪，聽取單位職工和服務對象的意見和建議，查找本單位在改善醫療衛生設施、提高醫療衛生服務質量、方便群眾就醫、合理控制醫藥費用增長、加強人才隊伍建設和基層組織建設、發揮黨員先鋒模范作用等方面存在的突出問題。要認真組織黨員參加“萬名醫師下基層，送醫送藥送健康”黨性作風實踐鍛煉活動，探索建立黨員干部定期免費上門出診、上街義診、下鄉巡診等“三項制度”，竭力為群眾服務，廣泛宣傳健康知識，解決群眾看病就醫中的實際困難。醫院要通過電話、短信等多種方式，定期對病員開展追蹤回訪，了解病情和醫療需求，提供咨詢和健康指導。各單位黨性作風鍛煉活動開展情況要形成書面報告報鄉鎮學習實踐活動辦公室。

第二階段：分析檢查（原則上安排在11月）。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。

召開專題民主生活會和組織生活會。中心衛生院要認真組織召開領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，其他單位召開黨支部專題組織生活會。專題民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來醫院的發展實踐，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，理想信念黨性修養工作作風和醫德醫風方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，形成醫院科學發展的共識。召開專題民主生活會時，要邀請鄉鎮分管領導列席。全縣醫院學習實踐活動領導小組要派人參加部分中心衛生院專題民主生活會。專題組織生活會要圍繞醫院黨組織和黨員在學習實踐活動中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。參加專題民主生活會的黨組織負責人和班子成員要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。專題民主生活會和組織生活會召開后要形成情況報告報鄉鎮學習實踐活動辦公室。

撰寫分析檢查報告。中心衛生院領導班子要撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組織擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。其他醫院要對調研走訪中征求到的意見進行認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。分析檢查報告和分析檢查材料交所在鄉鎮黨委學習實踐活動辦公室。

第三階段：整改落實（集中整改時間安排在12月）。主要是抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實方案。中心衛生院領導班子要制定整改落實方案，根據查找出來問題的輕重緩急，明確整改項目，明確整改目標和時限要求，明確整改的具體措施，明確相關科室、人員的責任。其他醫院要制定整改落實措施，整改落實措施要包括查找出的突出問題、整改措施、整改時限、整改責任單位和責任人等內容。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。

集中整改突出問題。要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題。根據整改落實方案和整改落實措施，選準突破口和切入點，切實解決一批群眾期盼的熱點問題，特別是緩解人民群眾“看病難”、“看病貴”和確保醫療安全、提高基本醫療衛生服務績效、改善醫患關系、化解醫療糾紛、保障群眾健康權益、維護公共衛生安全、落實基本公共衛生服務均等化等方面的問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事好事。要做好醫院規章制度的廢、改、立工作，著力建立完善醫療事故責任追究、暢通患者訴求渠道、醫德醫風考核評價、醫療人才培養以及醫院基層黨組織建設等方面的制度措施。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，形成總結報告報所在鄉鎮學習實踐活動辦公室和縣衛生局，各鄉鎮要將本地醫院學習實踐活動開展情況及時報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。要適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的醫院，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。根據測評情況，要進一步完善整改措施，加大整改力度，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

各醫院要把學習實踐活動取得的成功經驗運用到工作實踐中，建立學習實踐科學發展觀的長效機制，切實把科學發展觀的要求轉化為正確的從醫理念、發展思路和改革措施，真正把科學發展觀貫徹落實到醫院的全部工作之中。

四、加強領導和指導

（一）落實領導和指導責任。縣委成立全縣醫院學習實踐活動領導小組，設在縣衛生局，在縣委學習實踐活動領導小組的領導下，配合縣委學習實踐活動指導檢查組，指導全縣各醫院學習實踐活動。各鄉鎮黨委具體負責本地醫院學習實踐活動的領導，要向各參學醫院派出指導檢查組，注意將參加“萬名專業技術人才支農支教支醫計劃”的支醫人員中的黨員作為所派駐醫院學習實踐活動的指導員。醫院黨組織負責組織本醫院的學習實踐活動，黨組織主要負責人為第一責任人。全縣醫院學習實踐活動領導小組和各鄉鎮學習實踐活動領導小組成員要結合實際選擇醫院建立學習實踐活動聯系點。

（二）積極探索創新。各參學單位要結合自身實際，按照簡便易行的原則，科學安排活動時間，合理設計步驟，確定切合本單位實際的具體主題、實踐載體和活動方式。要區別對待領導干部、中層管理人員、醫療技術骨干、醫生護士、后勤保障人員、臨時人員等不同崗位黨員，提出有針對性的具體要求。要創新活動載體，以學習實踐科學發展觀為主題，在醫院基層黨組織中開展以“科學發展爭先、組織建設爭先”為主要內容的“雙爭先”活動，在廣大黨員中開展“爭當科學發展先鋒”活動，充分發揮醫院黨組織和黨員服務和推動科學發展的作用。

（三）加強宣傳引導。根據醫院的特點，充分運用宣傳欄、黑板報、標語等載體，大力宣傳科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、市委、縣委關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神，宣傳中央、市委市政府和縣委縣政府關于醫療衛生事業發展的政策措施，宣傳“健康**縣”建設相關內容，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳第三批學習實踐活動試點工作的成功經驗和各地各單位在學習實踐活動中創造的新經驗。要用具體事例、生動細節、精彩畫面、鮮活語言，增強宣傳的生動性和吸引力，提高宣傳效果。

（四）堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各階段工作有機銜接、前后呼應。要積極參與和其他領域黨組織的結對共建，互相幫扶，左右聯動。要妥善處理工學關系，把開展學習實踐活動作為推動醫院科學發展的有利契機和強大動力，與深化醫療衛生體制改革結合起來，與貫徹落實十七屆四中全會和市委三屆六次全委會以及縣委十二屆五次全會精神、大力加強基層黨建結合起來，與慶祝新中國成立60周年各項活動和“唱讀講傳”活動結合起來，與做好日常醫療醫護工作結合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）強化活動保障。各鄉鎮黨委、政府要采取有效措施，積極支持醫院開展學習實踐活動，充分整合各種資源和力量，積極搭建醫院與其他基層黨組織聯手共建的工作平臺。縣衛生局要及時了解掌握、幫助解決各醫院開展學習實踐活動遇到的實際困難。各醫院要結合實際，落實開展學習實踐活動的活動經費和工作力量，要厲行節約，講成本、重實效，力戒形式主義，盡量不影響醫院的正常工作。

各參學醫院要據此制定本單位學習實踐活動的具體實施方案報各鄉鎮學習實踐活動領導小組辦公室審查后實施，并報全縣醫院學習實踐活動領導小組辦公室備案。