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為扎實有效開展好第二批學習實踐活動，根據《中共××縣委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合我局黨支部實際，制定本實施方案。

一、時間及范圍

我局黨支部第二批學習實踐活動從2009年3月開始,至2009年8月基本結束。參加范圍包括：全體黨員、干部職工。

二、活動的意義

中央部署在全黨開展學習實踐活動，是黨的十七大做出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。認真貫徹落實科學發展觀，對于促進科學發展極為重要。局黨支部要全面把握和深刻領會中央及省、州、縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的一系列指示精神，把思想統一到中央的部署和省、州、縣黨委的要求上來，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

三、指導思想、目標要求和主要原則

(一)指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和省第八次黨代會、州第六次黨代會、縣第九次黨代會及縣委九屆四次全會以及中央有關文化體育方針政策，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“推動××文化大發展大繁榮”的工作思路，進一步解放思想、實事求是、開拓創新，把科學發展觀貫徹落實到文化體育工作的各個方面。

(二)目標要求。要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，結合我局實際，努力達到以下具體目標要求：

1.轉變觀念。要切實轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，樹立高效務實的工作標準，倡導服務人民群眾的優良作風。

2.解決問題。要研究解決影響和制約我縣文化、體育工作科學發展的關鍵問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、抓住主要矛盾，破解發展難題。

3.創新制度。要創新科學民主決策機制，使制定出來的政策措施更加符合實際、符合客觀規律。各種績效考核辦法、激勵機制、規章制度、工作機制，均要符合科學發展觀要求。

4.促進科學發展。把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，努力促進全局文化體育工作又好又快發展。

5.構建和諧××。牢固樹立文化為人民服務的思想，扎實做好新形勢下的文化體育工作，促進社會秩序良好、人際關系和諧、人民安居樂業，讓人民群眾得到更多的實惠。

(三)主要原則。

1.堅持解放思想。要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，不斷鞏固和擴大解放思想大討論成果。

2.突出實踐特色。要緊密聯系思想實際、文化體育工作實際和發展實際，確定具體的活動載體。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，動員群眾全程參與。

4.正面教育為主。實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

四、方法步驟

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評共有11個環節。在各個階段轉段時，要對上一階段的工作進行小結，并提出轉段申請，報經縣委指導檢查組審批同意后，方可轉入下一階段。

準備。制定一個實施方案、成立一個領導小組、開好一個動員大會。

第一階段：學習調研(3月中旬至4月下旬)。

這一階段的主要任務是抓好思想發動、學習培訓、深入調研3個環節。

(一)動員大會。3月30日召開動員大會，由黨支部負責人作動員講話，緊密結合本部門實際對學習實踐活動進行動員部署。

(二)集中學習。要組織黨員、干部系統深入地學習黨的十七大精神、《科學發展觀重要論述摘編》，特別要重點學習好黨的十七大和各級黨委的一系列指示精神，以及中央及省、州、縣黨委有關學習實踐活動的重要文件和領導講話精神，集中學習時間不少于5個工作日，學習期間要認真做好讀書筆記，撰寫心得體會。

(三)專題調研。要確定調研課題進行專題調研，由主要領導帶頭，深入基層開展調研，廣泛聽取群眾意見，撰寫一份有分析、有見解、有措施的調研報告，交流調研成果，調研報告要分別報送分管領導和縣委學習實踐科學活動領導小組辦公室。

(四)案例分析。以案例分析為切入點、組織開展正反兩方面的案例分析，通過剖析典型案例發生的深層次原因，汲取經驗教訓，增強科學發展意識，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

(五)主題實踐活動。組織開展“領導干部興調研、黨支部書記下基層、共產黨員獻科學發展計策”主題實踐活動，切實幫助基層解決實際問題。每名黨員要聯系實際，提出一條符合本單位科學發展實際的合理化建議。要引導黨員干部切實轉變作風，加強機關建設，促進行政效能的提高。圍繞事關科學發展全局的重大問題，開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)。

這一階段的主要任務抓實找準突出問題、召開專題民主生活會、開展分析評議3個環節，具體做好五項工作：

(一)征求意見。自查思想是否封閉保守、消極懈怠，服務意識強不強，立足本職為本單位所作的貢獻，查為民辦實事、辦好事的情況。采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，進一步找準影響和制約本部門科學發展的突出問題。征求到的意見建議要向領導班子和黨員本人反饋。

(三)撰寫報告。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方意見，經黨支部會議充分討論后，進一步修改完善。

(四)召開生活會。要召開民主生活會。會前，廣大黨員要認真撰寫發言提綱，要相互談心、交換看法。會上，要檢查工作中存在的突出問題，分析制約科學發展的局限性，統一思想，明確今后的整改措施。要組織黨員、群眾評議領導班子的分析檢查報告，征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并以書面形式公開。

第三階段：整改落實(7月上旬至8月下旬)。

這一階段主要任務是制定整改方案、集中解決突出問題、完善制度3個環節，具體做好五項工作：

(一)制定方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管人員。要發動黨員積極建言獻策，每位黨員至少要提出一條合理化建議給黨支部，使整改方案充分體現民意，接受群眾監督。

(二)解決問題。圍繞查找出來的突出問題，集中力量、集中時間進行專題研究，統籌規劃，重點突破，著力解決突出問題，務求取得實效。對過去出臺的有關制度進行一次全面的清理，及時建立和完善促進科學發展的措施。對于不符合不適應科學發展觀要求的措施，要及時調整或糾正。

(三)開展為群眾辦實事活動。出臺一些深受廣大人民群眾歡迎的舉措，讓群眾有“摸得著”的實惠，廣泛開展“送溫暖”、“獻愛心”、“解民困”等活動，切實為掛鉤聯系村黨支部和黨員出主意、想辦法、辦實事。

總結測評環節。要認真做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報，對實際效果進行滿意度測評，測評結果在一定范圍公布。

五、組織領導

以高度的政治責任感，把開展學習實踐活動作為關系全局和長遠的一件大事，擺上重要議事日程，認真部署，精心組織。

(一)加強領導。黨支部書記是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，加強對學習實踐活動的領導。成立學習實踐活動領導小組及辦公室，落實責任。領導干部要帶頭深入學習、調查研究、整改落實。把學習實踐活動作為當前文化體育工作的首要政治任務，要把組織開展學習實踐活動情況，黨員在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，納入黨員考核的重要內容。

(二)全員參與。要充分尊重黨員主體地位，充分發揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員參與、全程參加，要做到全覆蓋。要廣泛宣傳本部門科學發展的成功典型及其學習實踐活動的做法、經驗和成效，努力營造學習實踐活動的良好氛圍。

(三)開拓創新。要把開展學習實踐活動同做好文化體育中心工作結合起來，堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重群眾的首創精神，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色，富有成效。