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根據中央、省委、市委的總體安排和要求，結合《*市*區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，為切實加強分類指導，搞好街道學習實踐活動，制定本方案。

一、充分認識街道開展學習實踐活動的重要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。街道處于城市管理工作的第一線，街道社區黨組織是黨在城市基層全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實施者。隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，特別是在我國改革開放進入關鍵階段、各種社會矛盾凸顯時期，街道在宣傳貫徹黨的路線方針政策、城市服務管理、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社區、推動城市經濟社會又好又快發展中的功能作用顯得越來越重要。開展好街道學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實保增長、保民生、保穩定、強后勁和調結構、上水平、促改革的各項政策措施，加強社區基層組織，構建和諧社區具有十分重要的意義。各街道黨工委和廣大黨員要深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到中央的重大決策部署和省委、市委、區委的要求上來，把開展學習實踐活動的各項要求不折不扣地落到實處。

二、指導思想、主要原則和目標要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”具體目標，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使街道黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到街道經濟社會發展的各個方面。

（一）提高思想認識。領導班子和機關黨員要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，結合討論、案例教育等，從自身的思想和工作實際出發，進一步加深對科學發展觀的理解和認識，使街道轄區內全體黨員普遍受到一次科學發展觀的生動教育，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立科學發展理念。

（二）解決突出問題。著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題、以及基層黨建方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的機制和制度，著力提高街道各級黨組織和黨員推動發展、服務群眾、維護穩定的能力和水平。

（三）加強基層組織。充分發揮街道黨工委在建設文明和諧街道社區和社會主義新農村中的領導核心作用，切實提高各級黨組織在推進科學發展中的執行力，努力把轄區內各黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把街道社區廣大黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，以各級黨組織建設帶動街道社區工會、共青團、婦聯、志愿者、低保骨干、群眾綜治聯防等其他各類基層組織和隊伍的建設。

（四）促進科學發展。堅持以科學發展觀為指導，緊密結合實際，找準我街道發展定位，理清發展思路，明確發展方向，落實發展措施。認真貫徹落實區委決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的各項工作，從轄區廣大居民群眾的迫切要求出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，通過學習實踐活動的開展進一步密切黨群干群關系。

三、活動主題和實踐載體

按照“把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、富民惠民政策、體制機制成果通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層”的要求，各街道要緊緊圍繞區委提出的“打造增長極、促進新跨越”的活動主題和“三問三強三提高”的活動載體，結合街道改革、發展、穩定實際，確定好活動的主題和載體。

四、參學范圍、時間要求和方法步驟

街道學習實踐活動以街道黨工委、辦事處領導班子成員和機關、各社區、村、新經濟組織、新社會組織黨支部負責人為重點，全體黨員參加。

認真做好活動開始前的各項準備工作。在認真傳達學習中央和省委、市委、區委有關精神、深入進行宣傳發動、組建領導機構和工作機構、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況，特別是“難點村（社區）”和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。及時整頓軟弱渙散的村黨組織，調整充實領導班子，配強黨組織主要負責人，理順黨組織隸屬關系。要組織好基層黨組織負責人和工作骨干的培訓，對村（社區）黨組織班子成員進行集中培訓。各街道黨工委要從實際出發，緊緊圍繞本街道提出的主題，結合深化拓展創先爭優活動，設計符合實際、有吸引力的實踐載體。組織開好動員會，街道黨工委主要負責人要作動員報告，有針對性地搞好思想發動。

街道機關學習實踐活動分3個階段進行，從2009年9月開始，到2010年2月基本結束，集中活動時間6個月。

第一階段：學習調研（2個月左右）。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

1、精心組織學習討論。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大精神，認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習中央、省、市、區委有關重要會議和文件精神。充分運用好省委活動辦編印的《科學發展觀簡明手冊》、《科學發展在身邊實例精選》和制作的《科學發展典型事例宣傳光碟》等輔導資料作用。堅持高標準、嚴要求，合理安排時間。在深入學習的基礎上，緊密聯系街道辦事處活動主題和黨員干部自身崗位、職責等思想實際和工作開展討論，進一步加深對科學發展觀的理解，對事關本街道科學發展的重要問題形成共識。

2、深入開展調研走訪工作。街道領導班子要通過召開黨政聯席會、干部職工大會、群眾代表座談會等形式，重點圍繞街道經濟發展、社會管理、維護穩定、工作運作、黨員干部管理方面的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、以及加強黨的基層組織方面的突出問題來確定調研課題，并根據領導班子成員分管或聯系工作的情況，組織開展調研。街道機關黨支部、社區（村）黨和其它基層黨支部的負責人和黨員干部要結合“千名機關干部進社區”活動。緊緊圍繞活動主題，深入院落、樓道、轄區單位、“兩新組織”、低保戶、困難戶、下崗職工家庭、孤殘人士家庭、流動人口家庭、重點管理戶家庭等進行走訪，把“大走訪”活動與廣泛聽取黨員群眾的意見、找準存在的突出問題結合起來，與團結帶領群眾發展生產、搞好經營、保障民生、維護穩定結合起來，與幫助群眾解決實際困難結合起來。

第二階段：分析檢查（2個月左右）。主要抓好召開街道黨工委領導班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。

1、認真組織召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。由街道領導班子成員中的黨員參加，非黨領導班子成員列席，并邀請上級活動辦、組織部、紀委等相關領導出席指導。組織召開專題民主生活會，要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來街道發展實踐和思想工作實際，緊密聯系領導班子和黨員作風建設情況，深入查找個人和街道黨工委、辦事處在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，影響和制約街道科學發展的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員要結合學習討論和調研走訪工作開展談心交心活動，交換意見、溝通思想、形成共識。要認真撰寫發言材料，做好充分準備。民主生活會上，搞好批評與自我批評，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，做到開誠布公、坦誠相待。要堅持“五不五重”，不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向、重在統一認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。街道黨工委領導班子要形成分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分運用調研走訪成果，充分反映街道貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因明確推進街道經濟社會科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措。街道黨工委書記全程主持分析檢查報告起草工作。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經街道黨政人大聯席會議充分討論，反復修改完善。在此基礎上，采取召開座談會，邀請聽取部份黨代表、人大代表、政協委員及機關干部職工、機關離退休干部職工、社區委員、轄區公共戶單位干部職工、“兩新”組織干部職工及居民群眾的意見。并把群眾提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中。街道分析檢查報告向街道轄區內各級黨組織公開，并以摘要形式在轄區內公布。

第三階段：整改落實（2個月左右）。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案。街道黨工委結合專題調研成果及征求到的意見建議，針對分析檢查出來的問題，研究制定整改落實方案，按照“四明確一承諾”的要求，明確整改項目、明確整改責任、明確整改目標和時限要求、明確整改措施，實行公開承諾，并采取一定方式向黨員、群眾通報，作出公開承諾，接受社會各界監督。

2、集中力量解決突出問題。以分析檢查報告和整改落實方案為依據，把解決突出問題，推動科學發展，作為學習實踐活動的出發點和落腳點。解決問題要突出重點，堅持實事求是，量力而行，盡力而為，堅持什么問題突出就重點解決什么問題。下大力解決涉及街道經濟發展、社會管理、維護穩定和困難群眾生產生活方面的切身利益問題以及保增長、保民生、保穩定等方面存在的突出問題，多為群眾辦看得見、摸得著的好事實事。集中解決突出問題要防止搞形式主義、“政績工程”和“形象工程”，不能把解決問題簡單理解為改善街道機關干部職工的福利待遇，簡單理解為解決日常管理中的事務性問題。

3、完善工作機制和制度。要從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進工作機制創新和制度建設，解決制度缺失和機制障礙等突出問題，逐步形成促進科學發展的制度體系，努力取得一批制度成果。著重健全完善科學民主決策、矛盾糾紛排查調處、黨建工作責任制及相關工作管理制度。認真對照發展思路是否明確、工作措施是否到位、工作程序是否簡化、工作效率高不高、服務態度好不好、發展成效怎么樣的標準，清理現有規章制度，做好制度的“廢、改、立”工作。按照“要精、要管用”的原則，對不符合科學發展觀要求、已經過時的制度及時廢止；對不適應形勢發展要求、不夠完善的進行完善；對群眾反映強烈、實際工作需要的工作機制要及時建立。同時，建立整改任務落實情況跟蹤問效監督制約機制，確保整改落實方案提出的任務在活動結束后仍然有人管、有人抓，防止已經整改的問題出現反彈，正在整改的問題半途而廢，尚未整改的問題不了了之。通過努力探索完善一批工作機制，用制度保障科學發展觀的貫徹落實。

學習實踐活動基本結束時，認真組織街道黨員干部以及轄區黨代表、人大代表、政協委員、居民群眾代表和公共戶對象代表進行滿意度測評，并以通過發放函件、公示欄公示、召開座談會等將測評結果予以公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。測評滿意度不過半的單位，要認真研究、分析原因，限期整改。結合工作實際制定檢查驗收辦法進行自查，全面總結活動情況，切實做好“回頭看”，實事求是地評價學習實踐活動取得的成效，指出存在的不足并提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施。努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，使推動科學發展真正成為干部群眾的自覺行動。

四、加強組織領導

在上級黨委的領導和指導下，切實把學習實踐活動擺上黨工委的重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央、省、市、區委關于學習實踐活動的要求落實到基層。

一是落實領導責任。街道黨工委既是學習實踐活動的參與者，又是街道所屬各級黨組織開展學習實踐活動的組織者，要堅持“一崗雙責”。街道黨工委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，貫徹落實好區委的部署和要求，抓好分管聯系單位、股室、支部的學習實踐活動。

二是加強分類指導。街道黨工委向轄區黨支部派出指導員，對所屬參學基層單位開展學習實踐活動情況進行指導。指導檢查人員要認真履行“指導、督促、檢查”的職責，幫助聯系單位開展好活動，及時了解學習實踐活動的進展情況；在學習理解政策和調查研究的基礎上，向所聯系的黨組織提出意見建議；及時發現和總結推廣學習實踐活動的好經驗、好做法，幫助發現和分析工作中存在的問題，并督促、幫助、協調解決；及時向街道學習實踐活動領導小組反映情況，提出工作意見和建議。

三是建立黨員領導聯系點。街道領導班子黨員領導干部結合黨建工作聯系點制度，建立相應的學習實踐活動聯系點，并經常深入聯系點加強調查研究和督促檢查。堅持高標準、嚴要求，指導聯系點認真按要求扎實開展各階段的工作，幫助聯系點理清科學發展思路，解決突出問題，努力把聯系點辦成學習實踐活動的示范點。

四是加強輿論引導。街道黨工委充分運用轄區黑板報、宣傳欄、簡報、互聯網等宣傳載體，向黨員干部群眾大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求、開展學習實踐活動的重大意義、中央、省、市、區委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神和具體要求；大力宣傳街道黨工委在提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展方面的先進經驗和典型；大力宣傳街道機關、社區（村）、兩新組織等單位在學習實踐活動中創造性的好做法、好經驗。并加強與上級黨委學習實踐活動領導小組辦公室的工作溝通，及時報送信息，反映街道學習實踐活動中的新經驗、新舉措、新情況。

五是切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把學習實踐活動作為推動本地經濟社會發展的重大歷史機遇，與促進本地經濟社會改革發展穩定結合起來，與建設新型城市和諧社區、建設社會主義新農村等具體工作結合起來，與黨的基層組織建設年活動深化拓展工作結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，努力做到統籌兼顧、合理安排，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。