導(dǎo)語(yǔ)：水利局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我局按照市委的統(tǒng)一部署，在集中學(xué)習(xí)交流、開展專題調(diào)研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告，針對(duì)查找出來(lái)的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)*市水利科學(xué)發(fā)展的主要思路和工作舉措。為把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，經(jīng)認(rèn)真研究，制定整改落實(shí)方案如下：

一、整改落實(shí)項(xiàng)目

（一）查找出的突出問題

十七大以來(lái)，我市水利建設(shè)蒸蒸日上，水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障、支撐作用日益顯著，能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、水利防災(zāi)減災(zāi)保障體系建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)

雖然這幾年全市水利建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，水利工程整體防災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯增強(qiáng)，丹金閘樞紐、下坵河樞紐、石橋紐紐等一批重點(diǎn)防洪工程的建成，初步實(shí)現(xiàn)了城市防洪目標(biāo)。由于我市城市防洪的大包圍格局尚未真正形成，城市防洪除澇體系建設(shè)還沒有全面達(dá)到規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，防洪抗災(zāi)的安全度還不高，洪水威脅依然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)有防洪工程老化失修、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不足。丹金溧漕河坍塌嚴(yán)重，險(xiǎn)工突出，圩區(qū)工程抗災(zāi)能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。山區(qū)小水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)艱巨，塘壩建筑物配套尚不完善，抵御特大洪澇災(zāi)害的能力急待加強(qiáng)。集鎮(zhèn)防洪排澇管網(wǎng)還跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度，部分居住區(qū)和工業(yè)園區(qū)低洼地易出現(xiàn)內(nèi)澇，重點(diǎn)集鎮(zhèn)區(qū)防洪工程還沒有實(shí)施，集鎮(zhèn)防洪排澇壓力很大。面廣量大的農(nóng)田水利工程年久老化失修、功能衰減嚴(yán)重，一些重要的引蓄洪河湖，特別是河道水域仍有不少違章設(shè)施和非法圈圩，影響到河湖安全運(yùn)行。

2、水資源管理與保護(hù)比較滯后

全市水資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需求還存在明顯不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，一是水體污染嚴(yán)重，絕大部分河流水質(zhì)惡化，排污強(qiáng)度大大超過水體納污能力，全市洮湖、錢資蕩等重點(diǎn)水功能區(qū)中除茅東水庫(kù)外，其余4處水質(zhì)均超過Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度高。農(nóng)村部分地區(qū)特別是山區(qū)飲用水源存在不安全隱患，直接影響到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和生活質(zhì)量。二是全社會(huì)水資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，水資源總量不足，水質(zhì)型缺水日益嚴(yán)重，全民水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)水新技術(shù)新工藝推廣運(yùn)用力度不夠，節(jié)水措施還不扎實(shí)、不普及，在如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源節(jié)約與保護(hù)方面還有許多工作要做。

3、水利投入逐年加大，但投入力度滿足不了建設(shè)需要。

我市水利投入呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，水利資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司通過市場(chǎng)化運(yùn)作，為我市的水利建設(shè)注入了大量資金，近幾年，投入之多、規(guī)模之大，可謂歷史之最，但仍不能滿足面廣量大的水利工程建設(shè)之需。許多客觀因素制約著我市水利投入的規(guī)模，例如農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民“一事一議”籌資難度較大，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)村配套資金得不到落實(shí)的現(xiàn)象普遍存在，許多農(nóng)田水利工程就因地方財(cái)力不到位而無(wú)法實(shí)施，如溝、渠、泵站的建設(shè)與維修等。由于目前我市的水利投融資體制尚不健全，吸納社會(huì)資金的能力有限，水利建設(shè)尤其是農(nóng)田水利工程建設(shè)過度依靠上級(jí)補(bǔ)助、依靠上級(jí)財(cái)力，多元化投入的格局尚未真正形成，難以滿足今后水利建設(shè)的需要。

4、在行業(yè)管理上也存在不少有待解決的問題。

對(duì)基層站、所布置任務(wù)多、扶持幫助少、指導(dǎo)不夠，特別是對(duì)水利行業(yè)發(fā)展的一些重大問題，調(diào)查研究不夠，出臺(tái)支持基層發(fā)展的政策措施不多；部分地方水利工程建設(shè)管理薄弱，違規(guī)操作、工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題也有發(fā)生；對(duì)基層服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展缺少整體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，在更好地解決機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)方面做得還不夠，財(cái)政保障政策尚未全部落實(shí)到位，基層站、所的生產(chǎn)生活尚未完全擺脫體制機(jī)制上的障礙，生活待遇還處于較低水平狀態(tài)。

5、水利隊(duì)伍建設(shè)管理上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和完善。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，如何更好地落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，更好地體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)制，更好地處理民主與集中之間的關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)班子凝聚力和整體合力上有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間更好地加強(qiáng)交流與溝通、團(tuán)結(jié)與協(xié)作、尊重與理解，確保心情舒暢、政令暢通等方面有待進(jìn)一步提高；在干部管理上，如何更好地加強(qiáng)監(jiān)督和幫助，更加廉潔自律、勤政敬業(yè)等方面有待進(jìn)一步改善。

在人才培養(yǎng)使用上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期安排，重視程度不夠，往往存在明知水利系統(tǒng)人才匱乏、青黃不接，而又沒有系統(tǒng)性的目標(biāo)打算和具體著子，過度地依賴外部引進(jìn)，在如何從內(nèi)部挖潛，如何在現(xiàn)有的干部職工中進(jìn)行有意識(shí)的、系統(tǒng)性的培養(yǎng)、使用上缺乏開拓創(chuàng)新、缺乏研究和落實(shí)，缺少這方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和具體方案，用于人才培養(yǎng)上的投入不多，重視人才容易停留在口頭上。

思想政治工作還不夠深入細(xì)致，有缺位不到位的現(xiàn)象。干部與職工、群眾相互交流溝通、相互尊重理解，對(duì)他們的婚姻、家庭、工作、學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)及切身利益方面還不夠重視，干群關(guān)系有時(shí)不夠融洽，個(gè)別職工通過舉報(bào)、投訴、信訪等形式釋懷，內(nèi)外氣氛有時(shí)比較緊張。

系統(tǒng)內(nèi)部考核、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，從機(jī)關(guān)到基層都程度不同地存在人浮于事、干好干差一個(gè)樣的狀況，消極因素仍然存在，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極向上、生龍活虎的氣氛不夠濃烈。

6、在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面還存在缺位的情況。

面對(duì)水利改制后，水利部門針對(duì)機(jī)電排灌市場(chǎng)化運(yùn)作中暴露出來(lái)的灌溉面積減少而影響到業(yè)主利益，水渠失修而加大排灌成本及水價(jià)審批核定等方面的問題，“問計(jì)于民”不夠主動(dòng)，程度不同地存在被動(dòng)思想，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)有所淡薄，在水行政執(zhí)法管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然出臺(tái)了一系列水資源管理與保護(hù)的地方立法，但涉水資源的社會(huì)保護(hù)意識(shí)尚未真正形成，對(duì)河湖水域非法圈圍、非法開發(fā)利用、非法設(shè)置排污口、破壞水環(huán)境等時(shí)有發(fā)生的問題，傾聽民意不夠，落實(shí)責(zé)任制不力，這與我們?cè)诠ぷ髦笇?dǎo)思想上存在著的重工程、輕管理

有關(guān)。

（二）需建立健全的制度

根據(jù)市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“六個(gè)方面”創(chuàng)新制度機(jī)制的要求，結(jié)合水利系統(tǒng)具體工作實(shí)際，我局將著重圍繞水利建設(shè)管理、專項(xiàng)資金管理、干部隊(duì)伍管理、水利廉政建設(shè)等方面完善創(chuàng)新制度機(jī)制，需要建立、健全的制度主要有：

1、《水利工程建設(shè)廉政合同制度》。該制度已經(jīng)我市重大水利工程如石橋水利樞紐工程建設(shè)中試行，并發(fā)揮了積極的作用。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之更規(guī)范，更具可操作性，在全市水利工程建設(shè)管理中全面推開，以制度形式確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

2、《水利工程建設(shè)管理辦法》。該“辦法”是在廢止《*市小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》的前提下制定的替代新辦法，涉及內(nèi)容將更加廣泛、更具有針對(duì)性和可操作性，對(duì)全市水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)程序、質(zhì)量要求、資金籌集、使用等方面的管理進(jìn)一步加大力度。

3、《水行政執(zhí)法案件辦理制度》。我們將從完善制度機(jī)制入手，進(jìn)一步明確、規(guī)范執(zhí)法流程，正確運(yùn)用和把握行政處罰自由裁量權(quán)，按照處罰和教育相結(jié)合的原則，做到“過”與“罰“相結(jié)合，既維護(hù)水法規(guī)的尊嚴(yán)，又最大限度地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

4、《水政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》。通過完善健全該制度，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加大重大水行政處罰案件集體討論決定的力度，實(shí)行案件調(diào)查與處罰相分離，罰繳相分離的機(jī)制，杜絕任何隨意使用自由裁量權(quán)的行為，確保執(zhí)法的公正、公開、公平。

5、《基層水利站、所目標(biāo)管理考核辦法》。區(qū)域調(diào)整以后，基層站、所面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了較大的變化，且全市水利建設(shè)管理、站所自身建設(shè)的目標(biāo)要求更高了，需要不斷加以調(diào)整和完善。

6、《月例會(huì)、周碰頭制度》。旨在加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)行黨、政議事規(guī)則，提高局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

7、《建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》。重點(diǎn)在局機(jī)關(guān)、基層站所中分層次開展建設(shè)“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制系統(tǒng)工程”工作。圍繞“三個(gè)層面”，即部門領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)（基層站所“一把手”）和工作人員，確定“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督過程。制定和完善預(yù)防、控制各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和制度。

8、《水利專項(xiàng)資金使用管理辦法》。水利專項(xiàng)資金的使用管理是容易產(chǎn)生腐敗、違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以往的教訓(xùn)深刻。所以，我們突出項(xiàng)目庫(kù)管理、經(jīng)費(fèi)撥付使用管理、工程價(jià)款支付管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理和內(nèi)部審計(jì)等環(huán)節(jié)，確保專項(xiàng)資金使用安全高效。

9、《水行政責(zé)任追究制度》。行政執(zhí)法過程責(zé)任追究是規(guī)范行政行為，及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政的有效手段，也是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員權(quán)責(zé)統(tǒng)一的有效辦法，對(duì)規(guī)范和監(jiān)督水行政機(jī)關(guān)及其所屬工作人員的行政活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量有著重大意義。

10、《機(jī)關(guān)科室年度目標(biāo)考核辦法》。今年我們將把對(duì)基層站所目標(biāo)考核的成功經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到局機(jī)關(guān)，建立機(jī)關(guān)科室目標(biāo)考核制度，旨在提高機(jī)關(guān)科室對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行力。進(jìn)一步完善主體明確，職責(zé)清楚，職權(quán)對(duì)等，充分量化的崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作事事有人抓，件件有落實(shí)。

二、整改落實(shí)措施和責(zé)任

（一）解放思想，進(jìn)一步確立科學(xué)治水管水的發(fā)展理念。

堅(jiān)持把解放思想作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，以思想大解放推動(dòng)*水利新一輪大發(fā)展。一要充分認(rèn)識(shí)人類治水發(fā)展的客觀規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫意識(shí)，積極突破既有經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)模式的局限，不斷開創(chuàng)*水利發(fā)展的新局面。二要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下*水利面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)水利保障科學(xué)發(fā)展和服務(wù)民生的責(zé)任意識(shí)，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的突出水問題，大力提升水利的基礎(chǔ)保障能力。三要充分認(rèn)識(shí)我們工作中存在的差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，不斷優(yōu)化治水思路和工作舉措，努力爭(zhēng)創(chuàng)*水利發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要以我們領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭解放思想推動(dòng)全市水利系統(tǒng)黨員干部職工的思想解放，特別是引導(dǎo)系統(tǒng)上下以科學(xué)發(fā)展觀的思想觀點(diǎn)和方法標(biāo)準(zhǔn)，排查工作差距，拓展工作思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)*水利的新發(fā)展。

（二）服務(wù)大局，進(jìn)一步提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

1、發(fā)展安全水利，著力增強(qiáng)水利的防災(zāi)減災(zāi)能力。

第一，城市防洪。以市區(qū)防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，提高集鎮(zhèn)防洪保障能力，完成城市防洪大包圍圈的規(guī)劃編制、工程實(shí)施工作，城市防洪工程基本達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)內(nèi)河道排澇基本達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)雨水管網(wǎng)排水基本滿足一年一遇標(biāo)準(zhǔn)。近期（2012年）在石橋樞紐、中橋樞紐等河?xùn)|控制建成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行老丹金溧漕河控制工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)*市大包圍整體防洪；依次對(duì)內(nèi)部河道進(jìn)行疏、拓浚，提高區(qū)域排水能力；完成引調(diào)水工程，輸水河道整治建設(shè)，為城區(qū)調(diào)水改善水環(huán)境打下基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期（2020年）結(jié)合城區(qū)改造全面完成防洪、排澇、引調(diào)水體系建設(shè)、城區(qū)景觀建設(shè)、水環(huán)境治理相結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境，提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；全面建成水利工程良性運(yùn)行機(jī)制，形成現(xiàn)代防洪、排澇保障體系。

第二，水庫(kù)消險(xiǎn)。以山區(qū)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)小型水庫(kù)的建設(shè)，增強(qiáng)水庫(kù)的蓄水能力和安全系數(shù)，增強(qiáng)水庫(kù)在山區(qū)防洪、抗旱中的骨干作用。2010年前，以頭棚、長(zhǎng)山凹、螞蟻壩、唐莊、花園壩、大塘壩、龍口等7座水庫(kù)為重點(diǎn)，全面完成小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，同時(shí)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)村做好塘壩的安全隱患消除工作。

第三，圩堤加固。以丹金溧漕河、薛埠河、通濟(jì)河等主要通航河道圩堤護(hù)岸工程為重點(diǎn)，以大中型圩堤涵、閘、站、土方工程為基礎(chǔ)，全面提高平原圩區(qū)的防洪能力，做好洪水進(jìn)不來(lái)、內(nèi)澇排得出。

2、發(fā)展資源水利，著力加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置能力。

第一，加強(qiáng)水功能區(qū)保護(hù)。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，推進(jìn)合理用水、節(jié)約用水、效能用水，重點(diǎn)抓好五類水資源工程建設(shè)和5個(gè)水資源保護(hù)區(qū)的保護(hù)。即加快完成飲用水供給和安全工程建設(shè)，長(zhǎng)蕩湖、錢資蕩水源地保護(hù)工程建設(shè)，新孟河拓浚等清水通道工程建設(shè)，區(qū)域水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)和城市中水回用等節(jié)水改造工程建設(shè)；抓好包括長(zhǎng)蕩湖重要濕地水源保護(hù)區(qū)、錢資蕩重要濕地水源保護(hù)區(qū)、茅東水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)、向陽(yáng)水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)和天荒湖水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)工作。

第二，嚴(yán)格水資源管理。按照河道管理確定的范圍，嚴(yán)格進(jìn)行涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批、審核，建立正常的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水域巡查管理制度；積極推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)水域納污總量控制制度，切實(shí)保障供水安全；建立河湖突發(fā)性水污染事件應(yīng)急案件。

第三，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型城市等節(jié)水型載體創(chuàng)建活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，實(shí)行用水總量控制；嚴(yán)格控制開采、使用地下水；進(jìn)一步推廣以“U”型防滲渠為主的節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)每年建成1～2家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，每年建設(shè)“U”渠50公里以上。

（主要責(zé)任人：周鎖生、徐小龍；主要責(zé)任部門：水利科、水政水資源管理所、水費(fèi)管理所）

第四，強(qiáng)化和規(guī)范水資源費(fèi)（南水北調(diào)基金）的征收、管理與使用。加大水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金征收力度，杜絕隨意減免水資源費(fèi)的現(xiàn)象；2010年底前城區(qū)企業(yè)全部實(shí)施計(jì)量收取資源水費(fèi)；進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)使用管理，加大內(nèi)審力度。

3、發(fā)展環(huán)境水利，著力加強(qiáng)河湖生態(tài)資源保護(hù)能力。

第一，積極實(shí)施《*市水環(huán)境整治與保護(hù)規(guī)劃》，用5—6年的時(shí)間，有效控制湖泊水污染程度，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)明顯改善；再用8年時(shí)間，從根本上解決水污染問題。認(rèn)真落實(shí)好調(diào)水引注、節(jié)水減排、生態(tài)污染、河網(wǎng)整治和監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，確保重要水源地供水安全。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)河湖水系疏浚整治。以長(zhǎng)蕩湖、錢資蕩清淤為重點(diǎn)，推動(dòng)全市鎮(zhèn)村河塘治理，重點(diǎn)實(shí)施堯塘河、丹金溧漕河、北干河、涑瀆河、湟里河、中干河、通濟(jì)南河、儒林河等河道的清淤、截污和農(nóng)村改廁等，對(duì)方洛港、新河港、大浦港、白石港、仁河港、莊陽(yáng)港、清水瀆港等主要入湖、出湖河道實(shí)施清淤疏通，清除封堵。到2012年，完成城鄉(xiāng)河道疏浚整治規(guī)劃任務(wù)。

第三，加強(qiáng)排污管理。繼續(xù)深化水（環(huán)境）功能區(qū)管理，建立重點(diǎn)水功能區(qū)排污口嚴(yán)格監(jiān)管體系和城鎮(zhèn)污水處理網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)好六大污水處理廠污水水系管網(wǎng)工程和堯塘河、丹金溧漕河、涑瀆河、湟里河的截污工程建設(shè)，優(yōu)化整合湟里河、堯塘河、北干河、丹金溧漕河、薛埠河、通濟(jì)河、通濟(jì)南河等河道入河排污口，取締涑瀆河、薛埠北河、莊城河及中干河排污口，禁止設(shè)置長(zhǎng)蕩湖、錢資蕩以及清水通道新孟河入河排污口。

第四，建立河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真按照《*市河道管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，建立健全和落實(shí)河道、河塘管理責(zé)任制和措施，做到“一清就管”；落實(shí)專人、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)河道、河塘日常管理和保潔，并定期進(jìn)行檢查考核；水政監(jiān)察部門加大對(duì)河道管理的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法事件，維護(hù)河道管理的良好秩序。

4、發(fā)展民生水利，著力加強(qiáng)水利服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活的能力。

第一，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大以小型泵站改造、灌區(qū)改造、圩區(qū)治理、山丘水源等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)力度。年內(nèi)完成農(nóng)田水利規(guī)劃編制工作，請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。

第二，加快農(nóng)村河道疏浚河塘整治進(jìn)程。按照省委、省政府的部署和要求，確保2010年完成全部農(nóng)村河道基本疏浚一遍的規(guī)劃任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)村莊河塘實(shí)施有效整治。2010年實(shí)施河塘疏浚22.12公里，完成清淤土方93.65萬(wàn)方，其中河塘整治48.15萬(wàn)方。

第三，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和建設(shè)管理，努力把這件民心工程辦實(shí)辦好。

（主要責(zé)任人：周鎖生、魯粉羅、徐小龍；主要責(zé)任部門：水利科、工管科、水政水資源管理處、水費(fèi)管理所、企管科）

第四，繼續(xù)開展水土保持及小流域綜合治理工程。開展小流域綜合治理，是一項(xiàng)改善區(qū)域生產(chǎn)、生態(tài)、生活環(huán)境的民心工程，對(duì)于提高當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)水平，改善生活質(zhì)量都有顯著作用。2010年重點(diǎn)實(shí)施好薛埠砂子崗小流域和指前崗頭小流域綜合治理工程，區(qū)域水土保持綜合治理程度達(dá)80%以上，林草面積占宜林草面積的80%以上，治理區(qū)植被覆蓋率70%以上，庫(kù)塘水質(zhì)達(dá)三—四類。

（三）深化改革，進(jìn)一步創(chuàng)新水利行業(yè)持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

1、“水務(wù)一體化”建設(shè)。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)律，加強(qiáng)“水務(wù)一體化”管理體制的學(xué)習(xí)研究和探索，為政府決策提供建議，爭(zhēng)取在我市早日建立“水務(wù)一體化”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市水利事業(yè)的更快發(fā)展。

2、拓展水利建設(shè)投融資渠道。在繼續(xù)爭(zhēng)取加大公共財(cái)政對(duì)水利投入的同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收管理，采取切實(shí)有效措施，加大水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)等征管力度。同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓展社會(huì)投入渠道，積極構(gòu)建政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多元化水利投入機(jī)制，促進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、積極完善水資源管理體系。按照《水法》等法規(guī)要求和部門職責(zé)分工，積極推進(jìn)河網(wǎng)水系統(tǒng)一規(guī)劃、地表和地下水資源統(tǒng)一管理、水質(zhì)水量同步監(jiān)控，確保安全的水資源有效管理保護(hù)的體制機(jī)制建設(shè)。

4、繼續(xù)深化水利工程管理制度改革。建立健全水利工程運(yùn)行管理考核體系，繼續(xù)推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，明確崗位職責(zé)，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提升管理單位的整體素質(zhì)，增強(qiáng)管理水平和公共服務(wù)能力。積極培育水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，促進(jìn)管養(yǎng)分離，降低運(yùn)行成本，不斷提高水利工程的管理養(yǎng)護(hù)水平，保證水利工程的安全、可靠、持續(xù)發(fā)揮功能效益。

5、不斷強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理制度。針對(duì)近年來(lái)水利工程建設(shè)管理中暴露出來(lái)的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，抓緊建立和完善水利市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度、市場(chǎng)主體信用制度、質(zhì)量體系認(rèn)證制度等。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制的實(shí)施辦法。

（四）堅(jiān)持率先垂范，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè)

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，修訂完善局黨委集體學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月集中一次中心組理論學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員制訂個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和效率。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與學(xué)習(xí)水資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)知識(shí)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系*水利發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力做到增加知識(shí)，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，提高科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。

2、深入調(diào)查研究。以集中圍繞*在加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的水安全、水資源和水環(huán)境等方面的突出問題，開展具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大課題的調(diào)查研究，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭現(xiàn)代水利發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

3、增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，按照集體決策、分工負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，保證事關(guān)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面完成。要切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)深入基層、深入重點(diǎn)工作、深入重點(diǎn)工程抓落實(shí)的能力。建立落實(shí)好《月例會(huì)、周碰頭制度》，提高民主決策程度。

4、率先廉潔自律。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持清正之氣。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，加快構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，帶頭與消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，真正做到在黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)揮模范表率作用。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們將始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利工作實(shí)際，在改造客觀世界的同時(shí)，改造自己的主觀世界，努力按照客觀規(guī)律的要求，不斷開創(chuàng)科學(xué)治水新局面，為把我市明天的水利建設(shè)得更加美好而不懈努力！