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按照區委統一部署，區發改委認真開展學習實踐科學發展觀活動整改落實階段有關工作，在扎實抓好動員部署、學習培訓、調查研究的基礎上，主動采取開門納諫、座談交流、問卷調查等多種方式廣泛征求意見，研究起草了分析檢查報告。結合分析檢查出來的矛盾和問題，經過深入分析研究，在明確整改要求、梳理整改項目、落實整改責任的基礎上，特制定本整改落實方案。

一、目標要求

區發改委作為全區經濟和社會發展的綜合管理協調服務部門，在推進全區經濟社會全面、協調、可持續發展的進程中，特別是在當前經濟形勢嚴峻、全球經濟增速放緩、經濟環境中不確定不穩定因素增多的大環境下，肩負著重要職責和艱巨使命。要進一步深入解放思想，理清發展思路，明確責任措施，解決突出問題，在促進全區經濟社會科學發展上發揮更大作用、作出更大貢獻。

一是實行分類整改。對具備整改條件的問題，采取有力措施，組織力量及時進行整改;對于應該解決但由于受客觀條件限制不能立即解決的問題，通過努力創造條件，限期整改;對情況復雜、涉及長遠的問題，采取綜合措施，分步驟加以解決。

二是明確整改期限。整改期限按照近期、中期和長期三種要求抓好落實。結合區發改委職能實際，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地進行整改落實。對活動期間可以解決的問題和出臺的制度，要及時研究，抓緊落實，爭取在8月底之前完成；對未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度，列出時間表并按照時間表加快推進，爭取在年底之前解決；對確有困難，需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度，要明確努力方向，理清工作思路，逐步加以解決。

三是落實具體責任。委黨組主要領導對整改落實負總責；班子成員尤其是黨組成員要各司其職、各負其責，比照任務分解，在有關科室的協助下，切實承擔好問題解決者和工作推動者的角色；各有關科室要進一步增強工作責任感，加強協調配合，認真落實各項整改措施，保質保量完成分解任務，確保整改目標如期實現。

二、整改項目

根據分析檢查報告中分析的問題和不足，梳理細化出如下整改落實項目：

1.項目建設。一是項目質量不夠高。我區重大項目儲備相對不足，結構不盡合理。重大儲備項目中高新技術及新興產業龍頭型項目偏少，產業鏈長、輻射帶動作用強的項目偏少，前期工作成熟、短期內有望開工的特大型項目偏少。在手、在建項目規模偏小，缺乏重特大項目投入支撐。二是項目結構不夠合理。市場前景好、產業拉動力強的項目數量偏少，投資體量大的項目少。一些項目仍然是附加值較低的傳統產業，單體規模小，產業鏈短，資金、技術準入門檻較低。投資粗放型特征仍未完全退去，外延性投資占比仍然較高。三是推進效果不夠好。區發改委在協調項目推進方面做了大量工作，但是推進全區“雙百”項目的工作效果還有待提升，部分項目存在較大難度，推進速度有待加快。

2.產業扶持。在推進經濟發展中，較多的關注項目推進和企業服務，對全區經濟結構調整、產業結構優化升級思考不夠深，研究成果不夠多，推進力度不夠大。推進新型工業化進程還需要做大量工作。

3.社會建設。區發改委是區政府統籌協調全區經濟和社會事業發展的職能部門，由于工作任務繁重、人手不足、客觀條件限制等原因，統籌協調經濟社會發展的能力還不夠強，工作中存在一定程度的重經濟管理、輕社會建設現象。

4.持續發展。近年來，我區主要經濟指標平穩較快增長，經濟社會呈現跨越發展態勢。然而，經濟增長的質量和效益還不夠高，發展支撐有待進一步增強。區發改委在協調經濟發展的過程中，較多關注經濟指標的增長，對推進可持續發展、增強發展后勁重視程度不夠。下一階段要大力發展循環經濟，加強各種規劃和政策的研究擬定，力促可持續發展。

5.體制機制。近年來，區發改委在經濟建設領域緊緊圍繞目標要求，努力攻克薄弱環節，堅定信心，積極進取，迎難而上，以推進項目建設為重點，以服務企業為抓手，加大工作力度，強化服務協調，在推動經濟發展方面取得了一定成效。然而，在協調項目和服務企業時，往往采取“各個擊破”的策略，偏重于分散式地解決單個問題，在形成常態化、全局性的體制機制方面做得還不夠。

6.改進作風。新時期新任務要求發展改革部門必須轉變職能、改進作風，強化服務發展和協調推進職能。要進一步加強機關作風建設，努力創建為民、務實、清廉的法治型、服務型、責任型、效能型機關，樹立良好的公眾形象。

三、整改措施

針對以上整改項目，經過深入研究，提出六項整改措施，同時明確責任領導、牽頭領導和責任科室。

1.加快項目建設。一是加強協調服務。加強項目推進的信息管理，及時了解項目進展情況，及時發現影響項目進度的重大問題、難點問題，積極提出解決方案。定期召開項目推進例會，加強對問題的排查收集，盡量將問題解決在基層和萌芽狀態，遇有急需協調解決的重大問題，要特事特辦，不定期召開推進會議，及時有效協調。二是優化投資結構。擬定鼓勵政策，著重研究船舶、機電、電子、新能源、生物醫藥等產業項目的鼓勵措施，加大市場前景好、產業拉動力強的項目和投資體量大的項目激勵力度；提高資金和技術準入門檻，著力解決附加值較低的傳統產業較多、單體規模小、產業鏈短的問題。三是狠抓項目前期。做好項目申報工作，圍繞國家投資重點、市場需求和產業發展方向，精心做好項目的篩選包裝。各項前期工作要達到規定深度，工程可行性研究、勘察、設計、環評報告必須由相應資質等級的中介機構編制，并按規定組織評估、審查。對由區審批或核準的項目，簡化辦事環節，加快工作進度；對需要上級政府審批或核準的項目，要按照要求盡早落實各項條件，并積極主動做好與有關部門的銜接。

責任領導：*；牽頭領導：保衡；責任科室：固定資產投資科。

2.強化產業扶持。一是加強對事關經濟社會發展全局和產業結構優化升級重大問題的研究，當好區委、區政府的好參謀、好助手。當前要重點研究擬定促進工業經濟增長的應對措施，加強對行業發展的宏觀指導，尤其是印染行業的發展框架需加快設計。二是推進新型工業化進程。要深入分析*產業、行業發展實際，加快研究應對金融危機、振興本區產業的促進意見，重點研究推動裝備制造、輕工、電子信息等制造業向高端化、現代化方向發展，增強產業發展后勁。進一步完善能耗、水耗、污染排放、投資強度、土地集約程度等方面的門檻標準，繼續推動節能降耗和資源綜合利用。

責任領導：*；牽頭領導：*、*；責任科室：企業服務科、資源利用科、經濟運行科。

3.推進持續發展。一是在循環經濟發展方面，加大循環經濟項目推進力度，完善優惠政策，力促政府扶持資金如期到位。二是統籌面上工作，推動持續發展。當前要研究解決開發區東區中跨街道企業管理混亂、關系不順問題的對策；應對通州撤市建區、東區可能擴張的問題，需加快擬定完整的開發區產業規劃；擬定破產企業土地流轉方面的政策需提上議事日程并加快出臺。

責任領導：*；分管領導：*；責任科室：資源利用科、企業服務科。

4.加強社會建設。一是完善工作機制。要完善與區社會事業相關部門的聯合辦公會議制度，暢通信息，加強協調。二是提升工作效果。要加大社會事業項目的引進和實施力度，當前要重點推動社區服務中心項目盡快啟動。

責任領導：*；牽頭領導：*、保衡；責任科室：社會事業科、發展規劃科。

5.完善體制機制。在協調項目推進和服務企業發展中，要探索建立并完善各種體制機制，提升工作效果。當前要重點建立并完善重點項目重大載體建設督查推進機制、“雙重”項目推進體制以及全區工業企業“退二進三”工作機制等。

責任領導：*；牽頭領導：*、保衡；責任科室：固定資產投資科、體制改革科。

6.加強作風建設。一是進一步強化服務意識。圍繞“率先現代化、再造新*”的目標要求，增強服務大局、服務發展的意識；圍繞基層和企業的實際需要，增強服務基層、特別是服務企業的意識，千方百計為基層著想，積極為企業排憂解難。加強對街道、開發區、景區工作的指導、溝通與協調，增強經濟條線戰斗力。二是進一步提高行政效能。著力簡化審批環節，規范審批行為，嚴格實行限時辦結制。本著急事急辦、特事特辦、不說不能辦只說怎么辦的原則，進一步完善工作制度，加強工作督查，提高效率。三是進一步加強干部隊伍建設。貫徹執行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善用人機制，著力提高干部素質，落實科室工作目標責任制，建立健全績效考核評價體系。加強與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。四是嚴格實施廉政制度。黨組成員帶頭執行廉潔自律有關規定，以黨的紀律端正思想，以廉政制度規范行為，研究制定規范政務、加強行政監督的方法措施，做到真抓嚴管，敢于較真，推動黨風廉政建設深入開展。