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為扎實有效開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高市級機關工委黨員干部的思想政治素質、工作水平，根據中央學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，省委學習實踐活動領導小組關于《全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》和市委《關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合工作實際，現就市級機關工委開展深入學習實踐科學發展觀活動工作提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，組織機關工委全體黨員干部職工認真學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、改革創新，轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，構建有利于科學發展的體制機制，以人為本，科學管理，建設和諧機關，促進宿遷實現科學發展新跨越。

市級機關工委學習實踐科學發展觀以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，始終把握“正面教育為主，突出實踐特色，堅持群眾路線，解決突出問題”的原則，努力實現以下目標：

1.提高思想認識。進一步加深黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步統一廣大黨員干部的思想認識，著力解決不適應科學發展、和諧發展、跨越發展的思想觀念、思想境界和精神狀態等方面的問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。

2.創新機制體制。堅持以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，進一步消除我市機關黨建發展的制度缺失和體制機制障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

3.解決突出問題。立足實際，主動查找，切實解決有悖于科學發展和涉及職工切身利益的突出問題，進一步明晰發展思路，轉變發展方式，擴大發展成果，有效促進系統各項工作上臺階。引導廣大黨員干部自覺用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步加強改進機關黨的建設，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

4.促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，努力在推動科學發展上取得新突破，在促進社會和諧上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展，切實推進我市經濟社會又好又快發展。

二、方法步驟

（一）學習調研階段（3月上旬—5月中旬）。重點抓好學習調研和解放思想討論兩個環節。

這一階段的主要任務是通過學習調研和解放思想大討論，引導黨員干部進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。

1.宣傳動員。3月9日召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，使全體黨員干部進一步統一思想，提高認識，端正態度，消除可能出現的厭倦心理和畏難情緒，增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性。

2.學習教育。集中開展以“科學發展、和諧發展、跨越發展”為主題的系列學習教育活動。深入開展創“三型”機關“四一個”讀書和縣區機關黨建“季創季評”觀摩互評等活動，掀起學習科學發展觀的熱潮。

3.解放思想大討論。對照科學發展觀的要求，圍繞部門和個人工作職責，開展“落實科學發展觀，促進思想大解放”大討論活動，就事關推動宿遷實現跨越發展、和諧發展，事關機關工委如何服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展，特別是就落實“堅持好快干、跨越不動搖”的要求進一步形成共識。

（二）分析檢查階段（5月中旬—7月上旬）。重點抓好召開領導班子主題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

這一階段的主要任務是查找問題、剖析癥結，找出影響和制約科學發展的突出問題，做到有的放矢。

1.召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀，更好地服務和保障科學發展確定主題。會前認真征求各方面意見，開展好談心活動；領導班子成員認真撰寫發言材料，進行自我檢查；認真開展批評與自我批評，積極分析問題、查找原因、提出建議，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。

2.形成領導班子分析檢查報告。工委領導班子要形成領導班子分析檢查報告。撰寫領導班子分析檢查報告，要充分運用深入調研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清服務和保障科學發展思路這個重點。

3.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取相應方式認真組織評議，廣泛征求黨員和群眾的意見。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開。

(三）整改落實階段（7月中旬—8月下旬）。重點抓好制訂整改方案、集中解決突出問題兩個環節。

這一階段的主要任務是對癥下藥，明確整改落實的目標、方式和時限要求，探索促進和保障科學發展的運行機制。

1.制定整改計劃。對照科學發展觀的要求，圍繞“推動跨越發展、建設和諧宿遷”這一主題，從機關工委的職責和工作實際出發，研究確定落實科學發展觀的重點任務，找準實踐科學發展觀的切入點和突破口，制定科學發展觀實踐計劃。發動廣大黨員和群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。

2.集中解決突出問題。要根據整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量切實解決一批影響和制約機關工委科學發展的問題。解決問題要堅持實事求是、從部門實際出發，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。整改落實情況要向黨員群眾通報，接受黨員群眾的監督

3.完善機制體制。要在集中解決突出問題的基礎上，及時制定完善落實整改方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實科學發展觀、推動科學發展的長效機制。積極推進機關黨建工作創新，研究制定符合科學發展觀要求的機關黨建工作制度、規定和措施，進一步完善機關黨建工作服務科學發展的體制機制，努力使學習實踐成果轉化為保證中心任務完成、服務科學發展的實際成效。

三、組織領導

學習實踐科學發展觀活動是當前和今后一個時期首要政治任務，要高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進，確保取得成效。

1.成立領導小組。成立學習實踐科學發展觀領導小組，工委主要負責同志任組長，相關處室負責同志為成員，科室其他同志積極配合，做到齊抓共管。

2.領導率先垂范。各處室負責同志要在此次活動中要充分發揮帶頭作用，在學習調研、分析檢查、整改落實等各環節帶好頭，并抓好各處室的學習實踐活動。

3.加強輿論宣傳。充分利用兩報一臺一網、《簡報》、機關工委網站等做好宣傳工作，擴大宣傳面，進一步把黨員干部的思想和行動統一到科學發展上來。