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為認真貫徹中央和省、市委關于開展深入學習實踐科學發展活動的部署要求，按照市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》*精神，結合我市體育工作實際，現就全市體育系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，制定實施意見如下：

一、目的意義

開展學習實踐科學發展觀活動，是體育系統的一項重大政治任務，是推動市體育系統工作科學發展的重大舉措，是正確履行職能、有效服務南京科學發展的必然要求，是推進新一輪爭創沖刺活動的實際需要，市體育系統要按照市委的要求和部署，以高度的責任感和使命感，從全局的高度來深刻認識當前貫徹落實科學發展的重大現實意義和深遠的歷史意義。

近年來，市體育局系統認真學習貫徹黨的*精神，堅持用科學發展觀統攬全局、指導工作、推進發展，我市體育事業保持健康協調發展的良好勢頭，競技體育和群眾體育等各項工作均取得了較好成績。對照科學發展觀的要求，我們在思想觀念、工作作風、領導能力等方面還存在一些不適應的地方，影響和制約科學發展的問題還比較突出。為適應新形勢新任務的要求，我們必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，統一思想和行動，把力量和智慧凝聚到“全面達小康、建設新南京”、完成2010年南京建成體育強市目標任務上來，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，以良好的作風落實各項工作任務，為推動我市體育事業又好又快發展打下堅實的基礎。

二、指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“堅持科學發展、奮力走在前列”這一主題，以體育強市爭創活動為沖刺抓好，認真學習實踐科學發展觀活動，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，切實解決影響、制約體育工作科學發展的突出問題，加快構建有利于科學發展的體育工作新機制，推動南京體育工作科學發展、率先發展，為把南京建設得更加美好而努力。

三、目標要求

圍繞中央開展學習實踐活動中提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，市體育系統要從體育工作的新形勢、新任務、新課題、新考驗出發，確立更高的目標和更嚴的要求。

在解放思想上見成效。引導廣大黨員干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，牢固樹立“發展是第一要務”的理念，強化大局意識、服務意識、責任意識，增強堅持科學發展的自覺性和堅定性，在思想觀念上實現真的解放、先解放、快解放的思想，從不合時宜的觀念束縛中解放出來，更加自覺地把解放思想落實到加快改革創新、推動體育事業發展的實際行動上來。

在解決問題上見成效。要緊密聯系思想和工作實際，本著對體育事業高度負責的精神，自覺查擺問題，深刻剖析原因，尤其要與全國先進城市比較找差距，下功夫著力解決影響和制約體育工作發展的突出問題，重點解決發展思想不寬、創新能力不強、工作機制不完善等問題，切實增強體育工作科學發展的意識，有力促進全市體育工作戰斗力的提升。

在提升能力上見成效。要針對當前體育系統中存在的知識儲備不足、學習研究不深、創新能力不強等本領危機，教育引導黨同干部特別是領導干部牢固樹立科學發展觀正確政績觀，加強學習，積極實踐，圍繞中心，服務大局，不斷提高科學規劃、科學決策、科學管理和科學探索的能力；進一步增強和拓展體育的整體服務功能，不斷提升戰略思維、統籌發展、開拓創新和公共服務的能力；切實深入社會、深入基層，謀發展、解難事、辦好事，實實在在維護好群眾利益，著力提高在發展中科學化解矛盾、破解難題的能力；要跳出體育看體育，積極創造發展條件，搶抓發展機遇，使黨的各級領導班子和全體黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃工作和領導發展的能力進一步增強，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。

在改進作風上見成效。今年是全市“攻關服務年”，我們要進一步改進工作作風、增強服務意識、優化服務環境，進一步密切黨和群眾的血肉聯系，深入開展“三走進、三服務”活動。要深入基層、面向群眾，主動征求群眾的意見，真心誠意歡迎群眾的幫助，把群眾滿不滿意作為檢驗我們工作作風的重要標準，全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

在創新機制上見成效。要認真研究解決目前影響和制約我市體育事業科學發展的體制機制問題，加大對重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，在健全和完善全民健身服務體系、增強競技體育可持續發展能力、加快體育產業發展、夯實基層體育工作基礎、創新人才培養機制等方面，出臺和完善相關政策措施，形成促進科學發展的鮮明導向，加快構建有利于我市體育事業科學發展的體制機制，進一步調動和激發全系統黨員干部學習實踐科學發展觀的積極性和創造性，促進我市體育事業科學發展。

四、方法步驟

根據市委的部署，學習實踐科學發展觀活動從3月份開始，到8月底基本完成，按照三個階段有序進行。

第一階段：學習調研。3月中旬至4月底。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

1、深入動員發動。3月23日召開全市體育系統開展深入學習實踐科學發展觀動員大會，市體育局黨組書記、局長舒建平同志作動員講話，對全系統學習實踐科學發展觀活動進行全面部署，市委學習實踐活動指導檢查組組長周維彬同志提了要求。動員會后，各直屬單位要召開全體黨員會議，傳達省、市委及局黨組有關文件精神，按照市體育局總體部署，結合本單位實際，對學習實踐科學發展觀活動作出具體安排。讓全體黨員明確學習實踐活動的重大意義，清楚活動具體的方法步驟和時間安排，讓廣大干部職工了解活動的總體情況。

2、集中學習教育。各直屬單位要組織全體黨員學習黨的*精神、《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，以及省、市委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神?？h處級以上黨員干部還要深入學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。堅持集中培訓和自主學習相結合，堅持提高思想認識和解決實際問題相結合，創新學習載體，確保學習效果。學習培訓中，突出重點、聯系實際，做到深入思考科學發展是什么、為什么、靠什么、抓什么，切實提高學習的針對性和實效性。做到局中心組學習3次以上，黨員集中學習20學時以上。

3、開展調查研究。在深入學習的基礎上，局領導班子成員帶隊，圍繞影響和制約我市體育事業科學發展的難點問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入基層、深入一線廣泛開展調查研究活動，選準調研方向，認真調研。在廣泛征求基層廣大群眾的意見，主動向群眾尋計問策的基礎上，形成具有一定實踐價值的調研成果，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。各直屬單位領導班子也要結合各自職能和業務工作開展相應調研活動，著力解決制約影響事業發展以及人民群眾最關心、最直接、最現實的突出問題。同時，也要及時總結歸納，認真撰寫有內容、有見解、有實踐價值的高質量調研報告。

第二階段：分析檢查。5-6月份。重點抓好分析問題、查找原因、開展評議。

1、廣泛征求意見。局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式，聽取人大代表、政協委員、作風、行風監督員、以及基層群眾征求意見和建議，并逐條梳理分析。各直屬單位也要通過多種形式，廣泛征意見和建議。

2、深入分析問題。市體育局、各直屬單位領導班子要聯系實際，重點檢查各單位在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，召開專題民主生活會，找準存在的問題，深入剖析原因，總結經驗、汲取教訓，統一思想，提高認識。在此基礎上，各單位召開黨員專題組織生活會。黨員個人要結合思想實際和工作實際，按照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，重在提高思想認識。

3、認真組織評議。邀請部分人大代表、政協委員、作風、行風監督員和群眾代表，對市體育局貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告進行評議。根據評議情況對局分析檢查報告進行修改，并用一定的方式、在一定范圍內公布報告內容。

第三階段：整改落實。7-8月份。重點抓好制定措施、落實整改、解決問題。

1、整改解決問題。要把群眾意見最大、最不滿意見的事情及群眾最希望辦、能立即辦好的事情作為整改的重點，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，力求集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。

2、制定完善措施。要以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，制定整改落實的具體措施，明確相關領導和部門的責任，并把整改落實方案以適當的方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受監督。

3、組織群眾測評。學習實踐科學發展觀活動基本完成時，在充分調研論證的基礎上，依據市委制定的群眾滿意度測評方案，對開展學習實踐科學發展觀活動情況、取得的成效，進行群眾滿意度測評，測評結果將向群眾公布。根據測評結果進一步完善整改措施，抓好鞏固提高工作。

4、完善長效機制。在活動結束時及時做好總結工作，進一步理清推動全市體育工作科學發展的思路舉措，圍繞服務發展大局、推進體育強市建設，深入研究制定構建全民健身體系、加快體育產業發展、加強訓練工作、創新人才培養等方面工作的政策措施，進一步修訂和完善“*”發展規劃以及影響制約我市體育事業科學發展的政策措施，積極探索如何在完善我市體育事業發展綜合評價機制、強優促潛發展機制、創新爭優驅動機制、關注民生保障機制、干部績效考評機制、行政效能建設機制等方面取得成果，加快建立和健全我局貫徹落實科學發展觀的長效機制，形成強有力的體制機制保障，推動我市體育事業實現科學發展。

五、組織領導

深入學習實踐科學發展觀活動，是全市體育系統各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密部署，統籌安排，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、加強領導，落實責任。局黨組成立學習實踐活動領導小組，由黨組書記、局長任組長,全體黨組成員任副組長。領導小組下設辦公室，相關處室主要負責人擔任成員，辦公室設在局人事處。負責學習實踐活動的日常組織協調工作。各直屬單位也要成立相應的組織機構，抽調政治素質好、業務能力強的同志參加具體工作，并保證必要的工作經費。各直屬單位主要領導要切實履行第一責任人的職責，要切實對局黨組負責，認真踏實地組織本單位開展學習實踐科學發展觀活動，真正成為學習實踐的組織者、實踐者和推動者。

2、加強督促、強化落實。我局將成立局系統深入學習實踐科學發展觀活動檢查指導小組，負責對全系統各單位開展學習實踐活動進行監督、檢查、指導，及時掌握學習活動進展情況，注意總結、推廣好的經驗做法，發現和解決學習實踐活動中存在問題，防止出現“圖形式、走過場”的現象，確保學習實踐活動有力、有序地實施和推進。

3、注重宣傳、營造氛圍。在全系統大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳中央、省、市委關于學習實踐科學發展觀活動的有關精神，宣傳開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務。加強輿論引導，充分運用市體育網站、體育信息等載體，編發學習實踐活動信息，及時宣傳介紹體育系統開展學習實踐活動的情況、經驗、成效和典型，及時向有關媒體及市學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室報送各類活動信息，努力營造良好氛圍，引導學習實踐活動健康發展。

4、統籌兼顧、注重實效。要準確地理解和把握學習實踐科學發展觀活動的深刻內涵，堅持突出特色，創新載體，充實內涵、協調推進、注重實效。2009年是全運會年，也是備戰十七屆省運會關鍵年，是我局實現競技體育工作的大考年，備戰工作繁忙，各直屬單位在開展學習實踐活動中要統籌兼顧，有機結合。既要明確學習實踐活動的目標要求、時間節點、質量指標，做到周密安排，確保實效；又要把開展學習實踐活動與加強機關作風建設、組訓備戰工作、后勤服務競賽等各項工作結合起來，與貫徹落實黨風廉政建設責任制等結合起來，與做好當前各項工作結合起來，把學習實踐活動作為推動各項工作的強勁動力，全力做好我市訓練備戰全運會各項保障工作，全面部署組織好“全民健身與奧運同行”系列活動，做到學習工作兩不誤、兩促進，以圓滿完成我市體育工作各項目標任務來檢驗學習實踐活動的工作成效。

直屬單位要根據本實施方案的要求，制定開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案，制定集中學習計劃，并于3月28日前上報局學習實踐活動領導小組辦公室備案。