導語：發(fā)改局學習實踐科學發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，結合我局實際，現(xiàn)就開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)提出如下實施意見。

一、高度重視，充分認識開展學習實踐活動的重大意義。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

市十二屆二次全委(擴大)會議提出了站在高起點，創(chuàng)造新活力，加快建設開放兼容、特色鮮明、富有魅力的生態(tài)化、花園式大青島現(xiàn)代新區(qū)的目標任務。國際金融危機爆發(fā)以來，市委又審時度勢作出了保增長、保民生、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新局面的戰(zhàn)略部署。面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)和考驗，面對我市經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的困難和機遇，面對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡，必須更加自覺地深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀。充分認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，切實增強政治責任感和歷史使命感，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要機遇，作為當前我局工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實效。

二、指導思想和目標要求。

開展第一批學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記一系列重要講話和視察青島、*時的重要指示精神，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面。要切實遵循“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的指導原則，以解放思想為先導，更新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路，緊密結合當前形勢，對本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。要緊扣科學發(fā)展主題，確定實踐載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神，與應對當前經(jīng)濟形勢、落實好保增長保民生保穩(wěn)定的決策部署，與推進重點工作、重大項目和民生工程建設，與加強領導班子思想政治建設結合起來，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。要引導廣大黨員干部特別是領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立和弘揚優(yōu)良作風，認真總結經(jīng)驗教訓，深刻分析原因，明確努力方向，保護好廣大黨員干部發(fā)展的積極性。

深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標要求。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發(fā)展觀的認識，進一步以科學發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學發(fā)展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心，增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓群眾得到實實在在的利益，使學習實踐科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權益的過程，讓科學發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

我局確立的活動主題和實踐載體是：“謀遠健行，贏在執(zhí)行”，以更新觀念、加強紀律、轉變作風為重點，以強化宗旨意識、大局意識、服務意識為目的，通過活動的開展，切實提高機關干部的思想政治素質(zhì)，提升隊伍的整體能力，為推進我局工作再上新臺階提供有力的保證。

三、緊緊圍繞科學發(fā)展、富民強市開展好學習實踐活動。

要緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民強市”這個主題，切實把握“堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快建設大青島現(xiàn)代新區(qū)”這個實踐載體，按照市委、市政府關于突出發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力、深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力、加強社會建設加快解決涉及群眾利益的熱點難點問題、推進農(nóng)村改革發(fā)展和抓好民生工程、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定的部署要求，豐富活動內(nèi)容，探索實踐途徑，創(chuàng)新方式方法，做到學習調(diào)研緊扣主題和實踐載體來展開，分析檢查對照主題和實踐載體來進行，整改落實圍繞主題和實踐載體來推動。以“建高績效機關、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為目標，組織黨員干部開展“轉變機關作風、服務科學發(fā)展，幫企業(yè)解困、幫群眾解難”主題實踐活動。

要把積極應對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。通過深入開展學習實踐活動，進一步把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央、省、青島和市委的決策部署上來，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，切實以科學發(fā)展觀為指導，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，把學習貫徹科學發(fā)展觀提高到新水平。

要更加注重作風建設，促進黨員干部加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風。在學習實踐活動中要認真貫徹落實同志在中央紀委三次全會上的重要講話，引導廣大黨員干部增強黨性，努力在改進作風上取得新的成效。要嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結統(tǒng)一，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證政令暢通。要大力弘揚與時俱進的作風、求真務實的作風、密切聯(lián)系群眾的作風、艱苦奮斗的作風。

確立的為民辦實事事項：

(一)嚴格固定資產(chǎn)投資項目管理，全面做好項目備案、核準工作。抓住國家對結構調(diào)整的支持，找準我市科學發(fā)展的突破口，大力推動重大項目的核準和落地建設。依據(jù)《青島、*兩級重點項目管理辦法》和促進重點項目進度時間表，明確職責并加強調(diào)度,進一步加強重大項目全程的調(diào)度、跟蹤、通報，加強項目動態(tài)管理。

(二)積極做好承接青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷工作。

(三)抓好激勵政策、考核辦法的制訂，全力推進我市服務業(yè)發(fā)展。加強調(diào)研，注重與各部門積極對接，督促提報服務業(yè)相關門類發(fā)展狀況及未來規(guī)劃，修訂了《*市關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展意見》，擬定了《關于重點服務業(yè)行業(yè)的獎勵辦法》、《*市關于扶持服務業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》。

(四)搞好節(jié)能降耗工作,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。落實好《*市委、市政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，對全市的節(jié)能工作做了進一步的規(guī)范。與重點能耗企業(yè)簽定了節(jié)能目標責任書，并完善了一票否決制度。

(五)緊緊圍繞民生主題，維護全市的經(jīng)濟秩序。重點對電信、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、餐飲、旅游等行業(yè)收費進行了規(guī)范和整頓。及時立案查處涉及學生書本收費、藥品及醫(yī)療服務價格、停車場收費、物業(yè)收費等價格違法案件，保護人民群眾的合法權益。

(六)做好信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我市農(nóng)村信息化工作步伐。為新農(nóng)村建設提供公益性的農(nóng)業(yè)信息服務，造就一批會上網(wǎng)、能發(fā)信息、操作熟練的新型農(nóng)民和種田能手，使信息技術服務于社會主義新農(nóng)村建設。

四、明確開展學習實踐活動需要解決的突出問題。

深入開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效，根本在于解決問題。要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系發(fā)改部門實際，實事求是地查找我局存在的影響和制約科學發(fā)展的突出問題，特別是受國際金融危機沖擊反映出來的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要緊緊圍繞更加注重轉變發(fā)展方式，著力推進“三個轉變”；更加注重實施重點戰(zhàn)略帶動，培育新的發(fā)展優(yōu)勢；更加注重解放思想、改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力活力；更加注重提升文化軟實力，促進文化大發(fā)展大繁榮；更加注重以人為本、富民優(yōu)先，保障和改善民生；更加注重加強黨性修養(yǎng)，改進工作作風等。在解決好共性問題的基礎上重點解決以下四方面的問題：

(一)因循守舊、思想僵化。創(chuàng)新是一個單位前進的靈魂，是我們的事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。要保質(zhì)保量地完成市委市政府交給的任務，需要我們始終堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，在實踐中不斷地發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，提出新思路，拿出新辦法。任何安于現(xiàn)狀，因循守舊，不思進取，無所作為的思想和作風，都不利于我們事業(yè)的發(fā)展。

(二)政令不暢，大局意識不強。貫徹執(zhí)行局黨支部決議和工作部署不堅決、不迅速；不顧大局，推諉扯皮，影響全局整體工作的進展。

(三)工作質(zhì)量差，辦事效率低下。工作消極應付，效率低下，服務意識淡薄。

(四)責任意識差，要求標準低。

確定的戰(zhàn)略課題：正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策促進我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

五、認真抓好學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作。

學習實踐活動，總體上按照我局《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》要求進行。要著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。具體要把握好以下主要步驟和要求：

(一)學習調(diào)研階段(2009年3月至4月)。主要是統(tǒng)籌抓好學習調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作。

1、精心組織好學習培訓。要組織開展以“學習理論明確方向、深入研討強化認識、回顧發(fā)展樹立信心、等距測試務求實效”為主要內(nèi)容的主題學習活動，做好四個方面的工作。一是明確學習內(nèi)容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。同時，要認真學習黨的*、十七屆三中全會、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和中央紀委第三次全體會議精神，學習黨中央應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，學習省、青島和市委有關會議精神，學習現(xiàn)代科技知識、金融知識。引導廣大黨員干部深入領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是豐富學習形式。區(qū)別不同情況，綜合運用多種形式和手段，創(chuàng)新學習載體，增強學習培訓的效果。三是嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度。要保證學習時間，黨員干部集中學習時間一般不少于30學時。要保證學習質(zhì)量，提倡在職黨員記學習筆記、撰寫心得體會。四是檢驗學習效果。培訓基本結束后，要采取各種形式抓好學習成果的評測。

2、深入進行調(diào)查研究。要組織開展“深入調(diào)研查實情、問計于民謀發(fā)展”大調(diào)研活動。要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，把積極應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。要著重圍繞貫徹落實中央、省、青島和市委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風等方面開展調(diào)研。要認真總結經(jīng)驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析解決實際問題的能力，更好地從理論和實踐結合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識。要以“建言獻策集民智”為主題，認真開展建議月活動，通過發(fā)放《征求意見卡》、設置意見箱等方式，廣泛征求意見，了解社情民意，問計取策于民。對征求到的意見和建議，要分門別類地進行匯總梳理，初步查找出影響制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。

3、圍繞科學發(fā)展開展解放思想大討論。要開展以“迎接新挑戰(zhàn)、站在新起點、打造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越”為主要內(nèi)容的解放思想大討論活動，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本單位實際，緊密聯(lián)系黨員干部思想實際，采取多種形式，引導黨員干部重點圍繞“三個破除、三個樹立”進一步更新觀念、提高認識：破除驕傲自滿、固步自封的思想，樹立謙虛謹慎、勇往直前的理念；破除畏難發(fā)愁、消極無為的思想，樹立開拓創(chuàng)新、積極作為的理念；破除怕說短處、顧及面子的思想，樹立勇于揭短、敢于超越的理念，不斷強化憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、率先意識，自覺掌握運用客觀規(guī)律指導和推動工作。進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對事關本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導保增長、保民生、保穩(wěn)定等進行再認識，形成新共識。通過解放思想大討論，把思想認識高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創(chuàng)新、實踐有成效。

(二)分析檢查階段(2009年5月至6月)。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機的不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨觀、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律、保密意識等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，加強團結。要采取多種方式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見建議，認真撰寫發(fā)言材料。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要深入開展“四對照、四檢查”：對照科學發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)和單位的發(fā)展經(jīng)驗，檢查在科學發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務科學發(fā)展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點。

3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議。按照“廣開言路、廣集民意”的要求，聽取意見，搞好群眾評議。

(三)整改落實階段(2009年7月至8月)。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“四明確一公開”：明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任；采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。進一步明確“科學發(fā)展、富民強市”的工作思路、工作方法和工作方向，要以“科學發(fā)展見行動”為載體，按照整改落實方案的要求，結合完成市委、市政府年初確定的為民要辦的實事，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠在學習實踐活動中解決的問題，特別是解決好保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題。

(四)搞好總結和測評。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，并對學習實踐活動進行滿意度測評。重點測評對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

六、切實加強組織領導。

切實把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學習實踐活動的各項要求落到實處。

(一)落實領導責任。局黨支部成立開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，譚春局長任組長，位濤副局長、林建民副局長任副組長，各科(室)長為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由工會主席張廣飚兼任。各科(室)長主要負責本科(室)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體責任人，負責抓好本科(室)的組織實施工作。

(二)確保學習實踐活動的覆蓋面。各科(室)要認真按照本實施方案組織黨員參加學習實踐活動，組織好相關活動。

(三)營造良好的輿論范圍。充分運用多種宣傳形式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義。積極利用《*發(fā)改》、局網(wǎng)站、大廳宣傳欄，及時報道我局開展學習實踐活動的情況、創(chuàng)新活動內(nèi)容的做法以及取得的成效，并及時將有關情況報送市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀工作領導小組辦公室。

(四)統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。正確處理開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，用發(fā)展改革工作新成效、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新成果來檢驗學習實踐活動的成效。