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根據區委的統一部署和要求，從2009年3月至8月開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。為確保學習實踐活動的扎實開展，根據區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合團省、市委有關工作要求和我區共青團工作實際，制定如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重要意義

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是共青團順應經濟社會發展、鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的有效舉措。

黨中央提出科學發展觀以來，全區各級團組織和廣大團員青年堅持按照科學發展觀的要求和區委“三區一和諧”建設的部署，采取各種形式，認真學習貫徹落實，取得了積極的成效。當前，我區已進入經濟社會轉型發展的關鍵時期，新的形勢對我區共青團事業的發展提出了新的更高的要求，開展學習實踐活動，是全區各級團組織總結經驗、把握規律、改進工作的大好機遇，是全區廣大團干部提高素質、增強本領、改進作風的大好機遇，是全區共青團工作與時俱進、開拓創新、實現新跨越的大好機遇。全區各級團組織和廣大團干部一定要深刻認識學習實踐科學發展觀的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感投入到學習實踐活動中來。通過學習實踐活動，牢固樹立科學發展意識，提高科學發展能力，不斷實現秀洲共青團事業科學發展的新局面。

二、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，以“實踐科學發展觀、高舉旗幟跟黨走、創業創新作貢獻”為實踐載體，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，全面加強理論武裝，切實轉變思想觀念，著力解決突出問題，積極構建長效機制，為實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，為加快推進秀洲科學發展、和諧發展、趕超發展貢獻力量。在工作中要具體把握以下主要原則：

1、堅持解放思想。堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，進一步提高思想認識、更新發展觀念、轉變發展思路、完善工作機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合科學發展的要求。

2、突出實踐特色。堅持以科學理論指導實踐、用工作實踐深化學習，把學習與運用、認識與實踐結合起來，通過實踐發現規律、創新方法、推動工作、檢驗效果，確保學習工作有實效，團員青年得實惠。

3、貫徹群眾路線。堅持從青年中來、到青年中去的工作方法，充分發揚民主，廣泛征求青年意見，充分吸收青年參與，真誠接受青年監督，相信青年、依靠青年、服務青年，把青年滿意作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。堅持查找和剖析問題、干部自我教育相結合，既要高標準、嚴要求，不搞人人過關，又要注重保護黨員干部的發展積極性，通過活動發現問題、分析原因、總結經驗、明確方向。

三、開展學習實踐活動需要重點解決的問題

開展學習實踐活動，關鍵在于解決問題、取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系自身實際，按照黨中央關于“著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念、著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力”的要求，圍繞“第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧、貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設”等五個重點，主要從理論學習、思想解放、服務大局、工作思路、科學決策、改革創新、統籌協調、服務青年、工作效能、工作作風等方面查找和解決問題。

團區委領導班子成員要緊扣科學發展的主題，帶頭深入調查研究、傾聽青年心聲、分析意見建議，認真查找班子和個人在推動團工作科學發展中存在的突出問題，加以深刻剖析，使影響和制約科學發展的突出問題得到切實解決。要堅持實事求是，分清輕重緩急，注重實際效果，不可蜻蜓點水、避重就輕、敷衍了事。要本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，多為團員青年辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

四、開展學習實踐活動的主要安排

根據區委部署，團區委學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本結束，分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。具體安排如下：

(一)學習調研階段。5月中旬基本完成。以“解放思想，凝聚科學發展新共識”為主線，主要抓好理論武裝、專題調研、青年討論、專項服務四項活動。

1、開展青年理論武裝行動。通過團區委理論中心組學習、團干部培訓班、讀書會、主題論壇等形式，組織團干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央、省委領導關于學習實踐科學發展觀的重要講話和有關文件、決策精神，學習區委重要會議精神、應對當前我區經濟形勢的一系列決策部署以及《科學發展觀百問》、《秀洲科學發展實踐樣本》、《轉型發展看秀洲》等重點篇目，學習團中央、團省委、團市委關于學習實踐科學發展觀的有關會議、文件精神。團區委理論中心組集中學習不少于3次。同時，團區委還將利用“秀洲青少年工作信息”、“秀洲青少年”網站、短信平臺等工作陣地開辟活動專欄，確保學習效果。

2、開展青年解放思想行動。著眼于樹立科學發展理念、凝聚科學發展共識，以轉變觀念、轉型發展為主要內容，緊密聯系當前我區經濟社會形勢和共青團工作實際，組織廣大團干部和團員青年開展“凝聚青春智慧，共謀科學發展”專題大討論。結合慶祝90周年暨共青團成立87周年，舉辦“激揚青春，科學發展”青年創業論壇、“五個一”慶五四系列活動等，在網絡上開辟“科學發展，青春暢想”專欄，讓青年在保增長、促轉型、重民生、求和諧等方面形成共識。

3、開展專題蹲點調研行動。按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，深入基層開展專題蹲點調研活動，著重圍繞青年創業創新、助推轉型發展、服務青年民生、改進工作作風等方面的問題，了解青年意愿、掌握找準問題、查找分析對策，努力破解難題。同時，將蹲點調研活動與送服務、辦實事結合起來，指導基層團組織開展各項工作，切實服務基層團員青年。

4、開展青年專項服務行動。在學習實踐活動以“抓項目、促轉型、重民生、求和諧”為主線，突出實踐特色，結合“百千”行動、青年農業產業化行動，青工技能振興計劃、志愿者服務等專項活動，以實際行動廣泛服務各類青年群體，切實解決青年遇到的難題，以實際舉措惠及廣大青年。

(二)分析檢查階段。6月底前基本完成。以“民主公開，共謀科學發展新對策”為主線，通過開好“四個會”，即民主懇談會、民主生活會、民主討論會、民主評議會，認真開展分析檢查。

1、民主懇談會。邀請部分團干部和團員青年參加懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對團區委貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。除民主懇談會之外，團區委還將利用“秀洲青少年”網站的“書記信箱”、團區委電子信箱、活動辦公室電話，虛心聽取和征求青年的意見，進一步加強自身建設。

2、民主生活會。團區委班子將在民主懇談、廣泛聽取意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，認真批評與自我批評，并邀請基層團干部對民主生活會進行測評。除領導班子民主生活會外，參加好黨支部的專題組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。

3、民主討論會。團區委班子將充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子建設的具體措施，突出檢查和分析兩個環節，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀的情況分析檢查報告，以民主討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善。

4、民主評議會。團區委班子分析檢查報告形成后，召開民主評議會，邀請部分團干部、青聯委員、團員青年從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。團區委將匯總評議意見，對報告進行修改完善，并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

(三)整改落實階段。8月底前基本完成。以“破難創新，開創科學發展新局面”為主線，主要是通過落實“三個一批”，即梳理一批整改問題、集中破解一批重點難題、聯動完善一批體制機制，抓好整改落實工作。

1、點題整改制定方案目錄。以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，進行分析和歸類，制訂整改目錄，并予公布，廣泛征求團員青年意見。結合團員青年的意見建議，確定近期整改重點。在此基礎上，按照“三明確一承諾”的要求，逐項研究制定整改方案，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體，并向社會公示承諾。

2、領銜整改破解重點難題。對需要整改的重點難點問題、影響和制約團工作科學發展的突出問題，要根據問題的輕重緩急和難易程度，分別采取專題攻堅與專人包案相結合、目錄備案與解決銷號相結合、跟蹤督查與破難問責相結合等形式，開展“集中攻堅月”活動，下大力氣解決團員青年反映強烈的重點問題。

3、聯動整改完善體制機制。要從促進團工作科學發展的需要出發，立足實際，著眼長遠，堅持“廢、改、立”相結合，聯動調整和完善發展規劃，修訂影響和制約團工作科學發展的工作制度和機制，積極穩妥地推進機制創新。

五、加強學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐科學發展觀活動，是全區各級團組織和廣大團干部政治生活中的一件大事，團區委要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠青年、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保學習實踐活動真正取得成效。

1、明確領導責任。團區委建立學習實踐活動領導小組，負責整個活動的組織領導。由陳國良同志任組長，萬宏燾同志任副組長，領導小組下設辦公室，負責抓好活動的日常工作，萬宏燾同志兼任領導小組辦公室主任。團區委班子要按照職責和分工，充分發揮帶頭作用，切實加強指導和督促落實。

2、注重統籌兼顧。要把學習實踐活動作為當前的頭等政治任務來抓，機密圍繞區委學習實踐活動的要求，同加強青少年思想道德建設結合起來，同服務引導青年創業創新結合起來，同推動團的自身建設結合起來，統籌學習實踐活動各階段、各環節的工作，做到有機銜接、前后呼應，整合各方資源和力量，形成開展學習實踐活動的合力。

3、營造宣傳氛圍。緊扣學習實踐活動各階段的重點，充分利用“秀洲青少年工作信息”、“秀洲青少年”網站、電子信息平臺、團區委電子信箱等工作陣地，積極聯系報刊、電視、廣播等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義、目標要求、經驗做法和實際成效。全區各級團組織也要積極宣傳各自團工作在科學發展中好的經驗做法和先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。